tarification et financement du transport urbain

FINANCEMENT DU
TRANSPORT URBAIN
Olivier Ratheaux, [email protected]
Colloque sur le financement des services publics en Amérique latine
1er juillet 2014
Cette présentation n’engage pas l’Agence française de développement

Qui paie le transport urbain ?
•Des situations contrastées :
– voirie : sauf si carburants sous-tarifés, les taxes sur les
automobilistes dans les villes à forte circulation couvrent les
coûts d’infrastructure. Mais rareté des péages de congestion
(Singapour, Londres, Milan…)
–voiture particulière : l’utilisateur paie la totalité des coûts
–transport collectif : le voyageur paie la totalité des coûts du
transport artisanal, tandis que les opérateurs du secteur
structuré sont plus ou moins subventionnés (France : le
voyageur paie 1/4 du coût complet CAPEX + OPEX des TC)
•Le citadin paie grosso modo son logement, son
électricité, son eau potable, mais pas toujours la
totalité de ses déplacements… 2

Conséquences d’une sous-
tarification du transport urbain
•Une offre insuffisante en volume et qualité
•Effet d’aubaine et « subventions régressives » en l’absence de
discrimination tarifaire selon la capacité contributive (≠ « tranches
sociales » eau ou électricité)
•Signal-prix inadéquat, p .ex. étalement urbain car mauvais arbitrage
prix du transport / valeur foncière (localisation) ; s’ajoute à l’effet
de péréquation selon la distance
•Difficultés de régulation des opérateurs trop déconnectés de la
réponse du marché (si fortes subventions)
•In fine tout financement ne vient que du consommateur ou du
contribuable  pression fiscale accrue, surendettement du
gouvernement local
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La quadrature du cercle du financement
des transports collectifs
notamment dans les pays en développement
•Besoin de tarifs abordables pour les citadins pauvres, « captifs »
du TC
•Mais de faibles prix limitent le revenu donc la capacité de
financement, en cas de tarif uniforme
•Or, relever le défi du report modal VP  TC nécessite une forte
augmentation de capacité et surtout de qualité de service des TC,
donc gros investissements et charges de fonctionnement
•Dans les mégapoles denses, l’intensité d’utilisation des TC sur les
axes lourds peut permettre une bonne couverture des coûts (au
moins OPEX) mais alors congestion  faible attrait pour les
classes moyennes
•Différencier le tarif selon service ou capacité contributive ?
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Quelles justifications d’une subvention
publique au transport urbain ?
•Rémunérer des externalités positives :
–« économie d’agglomération »
–réduction de : nuisances, insécurité, congestion
•Taxer les externalités négatives de chaque mode au prorata de
leurs nuisances (meilleure option) vs subventionner celui qui
génère moins d’externalités négatives (formule plus courante) ?
•Tarif « social », abordable
•Incitation à innover (externalité positive, réduction de risque) 
pertinence dans ce secteur ?
•Subvention justifiée pour couvrir la différence entre rentabilités
économique et financière, pas le surcoût d’une mauvaise gestion
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