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Session du samedi 30 novembre 2013
AVIS DU CONSEIL CULTUREL DE BRETAGNE SUR :
Les « orientations pour le budget 2014 »
du Conseil régional de Bretagne
Introduction :
En cette période de budget contraint par les nouvelles dispositions de financement des Régions
et par la crise, le Conseil culturel de Bretagne ne peut que se réjouir de constater, au vu du
rapport du Conseil régional sur les orientations budgétaires 2014, que les champs le concernant
ne sont pas affectés par les réductions budgétaires.
Mieux, il constate que les grandes orientations prises en 2011 dans les secteurs de la culture et
du sport continuent à se déployer et à se décliner de façon régulière, avec, bien entendu, les
accommodements inhérents aux opportunités et difficultés rencontrées. Il espère aussi que le
Pacte d'avenir en cours de finalisation apportera de nouvelles avancées, de nouveaux moyens et
une meilleure reconnaissance des spécificités bretonnes.
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Mission I - Pour un aménagement équilibré, garant de la solidarité territoriale :
Sur la création d’un observatoire des territoires bretons
Le Conseil culturel de Bretagne approuve la mise en place d’un observatoire des territoires
bretons et souhaite être associé à cette démarche. La culture étant, elle aussi, une composante en
perpétuelle mutation, mérite une attention toute particulière en période de crise économique.
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Mission II - Pour une économie dynamique au service de filières fortes et créatrice
d’un emploi de qualité
Sur la contractualisation (2014-2016) du Dispositif Local d’Accompagnement
(DLA)
Le Conseil culturel de Bretagne approuve la contractualisation pour 2014/2016 du Dispositif
Local d’Accompagnement. L’efficacité de cet outil au service des associations culturelles
rencontrant des difficultés de gestion financière (trésorerie) et humaine est indéniable. Cette
action mériterait d’être encore plus médiatisée auprès des associations et des acteurs
(organismes de gestion...) susceptibles de les inciter à solliciter le DLA. Le Conseil culturel de
Bretagne souhaite que la Région Bretagne puisse redoubler de vigilance sur la prévention,
l’accompagnement et le suivi des associations ayant du personnel salarié et en difficulté
financière.
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Mission IV - Pour une éducation de qualité, ouverte sur la recherche et sur le
monde
Favoriser le développement et la pratique des langues de Bretagne, le breton et le
gallo
Le Conseil culturel de Bretagne ne peut que conforter le Conseil régional dans sa volonté de
poursuivre sa politique en faveur du développement et de la pratique des langues de Bretagne,
tout en regrettant le gel des crédits qui compromet la réalisation des objectifs et risque de
fragiliser les acteurs. Le Conseil culturel de Bretagne déplore à nouveau l’absence d’une réelle
politique volontariste de la part de l’État en faveur des langues régionales.
Dans ce contexte, il serait judicieux de clarifier, en temps opportun, les critères d’attribution des
aides, de veiller à un emploi optimum des crédits et de mettre en œuvre une véritable
transversalité afin que l’ensemble des missions de la Région prennent leur part à la politique
linguistique.
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Mission VII - Pour une politique culturelle et sportive au service de tous
Le Conseil culturel de Bretagne constate que la Région, dans ses orientations budgétaires 2014,
poursuit ou met en œuvre progressivement les grands axes des politiques culturelles et sportives
arrêtées toutes deux en mai 2011.
Dans le champ culturel, il apprécie les résultats de la plupart des dispositifs mis en place,
notamment ceux du soutien à la production mutualisée dans le secteur du spectacle vivant, ou à
la création et diffusion dans ce même secteur et salue aussi leur adaptabilité et réactivité, leur
quête de l'équitable et de l'équilibre territorial. Le Conseil culturel regrette cependant la prise en
compte insuffisante des arts plastiques dans leur diversité. Il constate la restructuration, dans
une configuration allégée, sous l'impulsion conjuguée de la Région et de l'État, de
l’Etablissement Public de Coopération Culturelle (EPCC) Spectacle vivant en Bretagne, trop
longtemps en recherche de ses missions spécifiques. Le recentrage pertinent sur la mobilité des
artistes de Bretagne à l'échelon national et international contribue au rayonnement artistique de
notre région. Rappelons à ce titre que plusieurs régions françaises ont œuvré depuis plus de 20
ans en ce sens, de même que, à l'international, la Catalogne, la Wallonie, le Québec, la Corée du
Sud… avec les résultats que l'on sait. Le Conseil culturel souhaite que l’accompagnement du
mouvement artistique non professionnel et la prise en compte de la transmission n’en soient pas
pour autant délaissés.
L’association Bretagne Culture Diversité - Sevenadurioù, affirmation de la volonté de la Région
de prise en compte du patrimoine culturel immatériel, de la diversité culturelle et de la matière
culturelle de Bretagne, est encore en phase de décollage pour pouvoir donner une appréciation
fondée sur ses premiers résultats et ses perspectives d'avenir. Compte tenu des enjeux, du
nombre des acteurs culturels et des moyens mis en œuvre, sa réussite est attendue et vivement
souhaitée.
Dans les autres champs et dispositifs de la culture, on ne peut que constater que l'on est encore
en phase d'expérimentation, voire de changement d'orientations (cf Place aux Jeunes, filière
livre). Ceux relatifs au cinéma et à l'audiovisuel, à la radio, en revanche, sont très sollicités et
mériteraient rapidement la validation et la mise en œuvre d'une politique clairement affichée au
vu de l'enjeu que ce secteur représente dans l'économie de la culture et de son impact sur les
comportements. Encore faut-il en avoir les moyens et sortir du nombrilisme parisien ! Cela rend
d'autant plus légitime l'appréciation du poids économique de la culture en Bretagne, comme
vient de le faire à l'échelon national, avec ses critères, la Société des Auteurs, Compositeurs et
Éditeurs de Musique (Sacem)
1
.
1 « Au cœur du rayonnement et de la compétitivité de la France - 1er panorama des industries culturelles et créatives » :
http://www.francecreative.fr/wp-
content/uploads/2013/11/Premier_panorama_economique_des_industries_culturelles_et_creatives_en_france_2013.pdf

Dans le champ sportif, les 3 axes principaux (sports pour tous, excellence sportive et
rayonnement du sport) se déclinent à nouveau pour 2014. Le Conseil culturel se réjouit par
ailleurs de la décision prise par le Conseil du Sport, gouvernance régionale, de mettre le
projecteur sur 3 sujets d'actualité : les équipements sportifs régionaux, l'organisation d'un
trophée du fair-play et le calcul du poids économique du sport en Bretagne. Le choix de ce
dernier thème permettra d'appréhender, à côté du poids économique de la culture que le Conseil
culturel entend étudier, un second pan fort de l'économie du temps libéré en Bretagne. Si le
Conseil Économique, Social et Environnemental Régional (CESER) se saisissait des autres
secteurs concernés (tourisme, bricolage, jardinage et autres loisirs), on pourrait mieux cerner
l'enjeu de cette économie devenue aujourd'hui stratégique, y compris dans la conquête de
nouveaux marchés et la création d'emplois.
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Mission VIII - Pour une nouvelle ambition pour le tourisme et la valorisation des
patrimoines
Le Conseil culturel de Bretagne se réjouit de constater que, en dépit de la révision sensible du
cadre financier des régions et d'une conjoncture difficile, le Conseil régional de Bretagne
poursuit sa politique de soutien et requalification du tourisme breton, dans le prolongement du
Schéma régional du tourisme qui a permis à cette activité de trouver sa place dans la stratégie
régionale de développement économique, d'innovation et d'internationalisation. C'est là, la
reconnaissance de l'importance que revêt pour la Bretagne une des branches principales de
l'économie du temps libéré, et de l'enjeu qu'elle représente pour la plupart de ses territoires.
Face à une concurrence de plus en plus débridée, il est nécessaire de renouveler l'attractivité
touristique de la Région, d'améliorer et diversifier son offre et mieux l'organiser.
Dans ce contexte, la création en 2014, au sein du Comité Régional du Tourisme, d'un
département consacré au marketing de l'offre et à la communication des professionnels va dans
le bon sens, de même que le choix de promouvoir des destinations touristiques cohérentes, au-
delà des limites administratives territoriales. De ce point de vue, il y aurait lieu de veiller à la
cohérence de celles-ci avec celles proposées dans le cadre des contrats de pays ou issues de la
dynamique de regroupement des Établissements Publics de Coopération Intercommunale
(EPCI) qui transcendent souvent aussi ces limites, sans oublier les destinations thématiques
organisées en réseaux régionaux et, depuis longtemps, fers de lance du tourisme alternatif et des
quatre saisons en Bretagne.
Nombre de ces réseaux, du reste, sont organisés autour du patrimoine bâti, urbain, rural,
religieux, maritime ou fluvial et sont soutenus depuis longtemps par la Région. Le transfert des
services de l'inventaire du patrimoine culturel de l'État à la Région et sa réorganisation de façon
plus opérationnelle par celle-ci permettront à ces réseaux d'améliorer encore leur connaissance
de l'héritage commun et de stimuler leur réhabilitation et leurs usages, au même titre que la
recherche universitaire (qui publiera aussi en 2014 un ouvrage de référence sur le patrimoine
urbain). Le Conseil culturel se réjouit donc de voir le tourisme breton s'engager fortement dans
la valorisation de ses fortes identités patrimoniales, garantes à la fois d'une désaisonnalisation,
de pérennité et d'une bonne irrigation du territoire. Reste à bien segmenter les clientèles
recherchées, de proximité certes, mais aussi celles plus lointaines susceptibles d'être intéressées
par nos différences et à les mettre en appétit.
Un regret, simplement, l'absence dans ce bordereau de toute référence au tourisme actif et
sportif, notamment en Bretagne intérieure où la prise en main par la Région des canaux de
Bretagne et de leur environnement – la grande œuvre du 19ème siècle en Bretagne – a favorisé
le développement de l'itinérance sous toutes ses formes, notamment à bicyclette, mais aussi
celles de la pêche sportive, et bien entendu du tourisme patrimonial. Un souhait réitéré :
l'impérieuse nécessité d'une transversalité entre les élus et services en charge du tourisme, de la
culture, de l'environnement, des patrimoines bâti, naturel et immatériel, du sport, de
l'aménagement du territoire et de l’enseignement supérieur (BTS, licence tourisme…) pour avoir
une politique d'excellence et visionnaire, tant dans le champ du tourisme, des loisirs et des
différents héritages que dans celui de la cohésion sociale et territoriale et de l'art de vivre.