V 2015 OTE

Dossier de presse
VOTE DU BUDGET 2015
Session plénière du Conseil régional
15, 16 et 17 décembre 2014
Contacts : Odile Bruley – Caroline Deghorain – Rose-Marie Louis
Accueil presse : 02 99 27 13 54
[e-mail] – bretagne.fr/espace-presse

L'infographie ci-dessus ne reprend pas une présentation du budget régional par “mission” telle qu'elle
figure dans les rapports budgétaires (ou plus loin dans ce document). Destinée au grand public, elle
adopte une présentation par grandes familles d'intervention de la Région dans la vie quotidienne des
Bretonnes et des Bretons.

Communiqué de presse
Du 15 au 17 décembre 2014
Haut niveau d'investissement et stabilisation du fonctionnement
Un budget de 1,388 Md d'euros pour la Région en 2015
Du 15 au 17 décembre, les élus se réuniront en session plénière pour voter le budget régional
2015, dernier de cette mandature. Une enveloppe de 1,388 milliard d'euros à travers laquelle
la Région réaffirme la priorité donnée aux investissements, ce qui la différencie d'autres
collectivités. Malgré un contexte tendu, la Bretagne assume une stratégie financière
offensive : elle vient de lancer son premier emprunt obligataire et d'obtenir la confirmation
de sa note “AA avec perspective stable” de l'agence de notation financière Fitch Ratings.
Avec un budget de 1,388 milliard d'euros, en très légère diminution par rapport à 2014 (-0,23%), la Région
maintient ses priorités en faveur de l’investissement (605,3 M€). Un montant élevé et historique qui se
situe dans la continuité de ses ambitions. Et ce, alors même que les tensions sur ses ressources sont très
prégnantes : forte baisse des dotations de l’État et stagnation des recettes fiscales (-68 M€ environ, à
l'horizon 2017).
Effort maintenu en faveur de l'accessibilité et du développement des territoire s
Dans ce cadre, la Région poursuit ses efforts en faveur de l'accessibilité du territoire. Après un pic de
financement en 2014 (170 M€), elle va consacrer 100 M€, en 2015, au chantier ferroviaire Bretagne à
Grande Vitesse tout en confirmant son engagement pour un service TER de qualité avec, en particulier, la
livraison de cinq nouvelles rames à deux niveaux, les Regio2N (17 rames livrées entre 2014 et 2016 pour un
montant total de 200 M€). D'autres projets vont dans le même sens : Bretagne Très Haut Débit, avec la
montée en puissance du déploiement de la fibre optique (21 M€ en 2015) et le financement assuré de la
Région pour la mise à 2 x 2 voies de la RN 164, dite route de Bretagne centrale.
Contrat de plan État-Région et fonds européens
Les priorités pour 2015 s'inscrivent dans le contexte particulier de nouvelles contractualisations,
favorables aux projets et à l'investissement.
Sans préjuger des résultats de la négociation du Contrat de plan État-Région (CPER), il est envisageable
d'atteindre une mobilisation globale -tous partenaires confondus- de plus de 1,5 Md€ sur la période 2015-2020
qui viendront conforter les engagements pris dans le cadre du Pacte d'avenir pour la Bretagne, fin 2013.
Les fonds européens devraient permettre, sur la même période, de mobiliser près de 950 M€ au titre du
FEDER/FSE et 650 M€ au titre du FEADER, auxquels s'ajouteront les 44 M€ de FEAMP gérés par la Région.
Cette année 2015 sera aussi celle des nouveaux contrats de partenariat avec les 21 pays et les îles :
un soutien apporté par la Région à leurs projets de développement sur la période 2014-2020 (266 M€ sur
7 ans).
Sur le volet économique, le budget de 91 M€, en augmentation de 4,5 %, sera mis au service de la Glaz
économie et des 11 filières identifiées comme prioritaires. Parallèlement, ce seront 7 M€ de plus qu'en
2014 (120,7 M€) qui seront dédiés à la formation, en particulier pour l'accès des demandeurs
d'emplois à des formations qualifiantes et le renforcement de la qualité du conseil et de l'orientation.
Contacts : Odile Bruley – Caroline Deghorain – Rose-Marie Louis
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Côté lycées, 120 M€ seront consacrés aux restructurations immobilières mais aussi à la
construction de nouveaux établissements pour faire face à la croissance des effectifs notamment dans
le bassin rennais et le Nord du Morbihan. La Région jouera, également, pleinement son nouveau rôle
pour définir une carte des formations initiales cohérente, garante d'une meilleure articulation des
parcours.
Transition énergétique (boucles énergétiques locales, rénovation habitat), nouvelle gouvernance
de l'eau, plan de lutte contre les algues vertes : sur le plan environnemental, la Région poursuivra les
stratégies déjà engagées et fera monter en puissance l'innovation durable avec la mise en œuvre du Plan
bâtiment durable breton et le développement d'une approche de type “économie circulaire”.
La Région soutiendra également la relance du tourisme amorcée avec l'affirmation des 11 Destinations
touristiques de Bretagne et le lancement d'une campagne de promotion nationale avant l'été.
Malgré un budget contraint, la Région fait le choix de ne pas se désengager et maintient son effort pour
soutenir les projets culturels et sportifs qui contribuent à son rayonnement et à sa cohésion
territoriale.
N otation financière : validation de la stratégie régionale confirmée
“Bonnes performances budgétaires, gestion budgétaire prudente, faible encours de la dette” : le
5 décembre, l'agence de notation financière Fitch Ratings a confirmé la note “AA perspective stable”
attribuée à la Région, depuis début 2013. Cette nouvelle analyse conforte la stratégie financière de la
collectivité.
Si la notation financière n'est pas une obligation, la Région a choisi de se livrer à cet exercice afin d'avoir
une meilleure visibilité auprès de financeurs extérieurs, dans un contexte d'endettement accru.
Emprunt obligataire : confiance des investisseurs et compétitivité des financements
Alors que son programme d'investissements atteint le niveau très élevé de 2,7 milliards d'euros sur
la période 2015-2020, la Région a souhaité diversifier ses sources de financement, en ayant recours à
des solutions complémentaires de l'emprunt bancaire, efficaces et moins coûteuses. Elle peut y accéder
grâce à l'équilibre de ses finances et la maîtrise de son endettement.
Elle a donc signé, en novembre 2014, son premier programme Euro Medium Term Notes
(EMTN), plafonné à 500 M€, et lancé une première consultation pour émettre un emprunt obligataire
et, ainsi, lever des fonds à hauteur de 70 M€.
La confiance accordée par les investisseurs (prêts sur 10, 14 ou 22 ans) permet à la Région d'obtenir de
très bonnes conditions financières et donc de limiter la charge liée à l'emprunt.

Le budget 2015 : zoom par mission
Transport et mobilité - 353,4 M€
Après trois ans de forte augmentation, le budget consacré aux transports présente une baisse de 6,36%
par rapport à 2014, année du pic de financement de la ligne Bretagne à Grande Vitesse (BGV).
Cependant, hors BGV, le budget transports continue de progresser et reste le deuxième poste
budgétaire de la collectivité.
Bretagne à grande vitesse : un chantier sur de bons rails
Les travaux de construction de la LGV ont fortement avancé, en 2014, sur le périmètre Eiffage Rail
Express (terrassements, réalisation de 240 ouvrages d'art). Ils se poursuivront en 2015 avec la pose des
équipements ferroviaires. Le chantier suit le calendrier prévu pour une mise en service en mai 2017.
Après un pic d'investissement de 150 M€ en 2014, le poids financier du projet commence à décroître
pour atteindre 100 M€ en 2015.
Par ailleurs, les travaux permettant la diffusion de la grande vitesse sur l'ensemble du territoire
régional se poursuivent avec les aménagements sur les lignes Rennes-Brest et Rennes-Quimper.
Parallèlement, le débat public autour du projet de Lignes Nouvelles Ouest Bretagne Pays de la Loire
(LNOBPL), lancé début septembre, s'achève début 2015.
Négociation du Contrat de Plan État-Région et confirmation des engagements du Pacte d'avenir
Le budget primitif 2015 a été élaboré en cohérence avec les projets dont la Région soutient l'inscription
au Contrat de plan État-Région 2014-2020. Le prochain CPER devrait confirmer la forte mobilisation
autour des engagements du Pacte d'avenir pour la Bretagne, signé en décembre 2013.
Sur le volet routier, la RN164 et l'aménagement du Triskell (Saint-Brieuc - Pontivy - Vannes/Lorient)
restent les axes d'intervention de la Région. Elle renforcera encore la priorité donnée aux aménagement
de la RN164 dans le cadre de la négociation du CPER.
T er : u n rôle assumé d'autorité organisatrice du transport
La Région poursuit ses efforts en faveur d'un service public ferroviaire performant pour le
transport des voyageurs : développement des dessertes TER, mise en place d'une gamme tarifaire
accessible et solidaire, rénovation des gares, développement des services aux voyageurs et acquisition de
nouveaux matériels avec cinq Regio2N -ces trains à double étage- livrés courant 2015. La Région en a
commandés 17, pour un montant total de 200 M€, livrés entre 2014 (5 en octobre) et 2016.
Le projet de développement du port de Brest avance
L'année 2014 ayant permis de mener les procédures réglementaires (notamment l'enquête publique) et
de poursuivre la stabilisation du polder, les travaux devraient commencer au deuxième
semestre 2015. Porté par la Région, ce projet de 220 M€ vise, d'une part, à renforcer l'accessibilité du
port pour maintenir sa compétitivité dans un contexte de concurrence nationale et internationale, à
travers des opérations de dragage des chenaux notamment. D'autre part, l'objectif est de lui donner les
capacités d'accueillir de nouvelles activités liées aux énergies marines renouvelables, via l'aménagement
du polder et de quais dédiés.
Préserver et valoriser le patrimoine fluvial
Côté voies navigables, la Région poursuivra les travaux de rénovation des berges et de remise en état des
ouvrages rendus nécessaires par les crues de l'hiver dernier (6,6 M€) tout en continuant à revitaliser les
maisons éclusières inoccupées et les espaces paysagers alentour.