L’Unionindienneàpartirde1947(sujetd’étude) Correctiondesquestions(pages88‐93) L’objectifesticidemontrerqu’ilseraitabusifdeclasserladécolonisationdesIndesbritanniquesparmi lesdécolonisations«réussies»etpacifiques,commeonlefittropsouvent.Laviepolitiquedela«plus grandedémocratiedumonde»adepuis1947étémarquéeparlaviolence.Pourautant,l’Indefaitpartie despuissancesémergentesaprèsavoirmisenplaceplusieurstypesdepolitiquesdedéveloppement, autocentréejusqu’auxannées1980,puistournéeversledéveloppementdesservicesdanslesnouvelles technologies. A.Quelsdéfislaplusgrandedémocratiedumondea‐t‐elledûsurmonterdepuis1947?(Pages 88‐89) En1942,alorsquelesJaponaiscontinuentleurprogressionenAsieetmenacentdésormaisl’Inde,les Britanniques proposent aux leaders nationalistes indiens – en premier lieu Nehru et Ali Jinnah – l’indépendancedel’Indeenéchanged’unemobilisationtotaledanslaguerrequelaGrande‐Bretagne livreauxforcesdel’Axe.Aprèslaguerre,l’Indeaccéderaitaustatutdedominionetseraitintégréedans leCommonwealth.Pourautant,l’adhésiondesmassesindiennesestloind’êtreacquise:le8août1942, Gandhi lance le mouvement Quit India et fait de la désobéissance civile un moyen de revendiquer l’indépendanceimmédiatedesIndesbritanniques.Larépressionbritanniquequis’exercealorscontre les représentants du Parti du Congrès n’étouffe pas les volontés d’indépendance. Une fois la guerre terminée, les Britanniques choisissent la voie du pragmatisme. En mars 1946, les Britanniques proposentunpremierprojetauPartiduCongrèsetàlaLiguemusulmane(planPethick‐Lawrence)qui prévoit la division du pays en trois groupes, chacun d’entre eux disposant d’une large autonomie à l’intérieurd’uneUnionfédérale.Lepremiergrouperassembleraitlesprovincesàmajoritéhindoue,le deuxième, les provinces occidentales à majorité musulmane (Pendjab, Sindh, Baluchistan principalement)et,undernier,lapartiemusulmaneduBengale.Inquietsd’uneindépendancequine bénéficieraitqu’auxhindous,AliJinnahdécideenjuillet1946deseretirerdel’accordetrevendique désormaislacréationd’unPakistanséparédel’Inde.Dansuncontextedeguerrecivilelarvée,Lord Mountbatten,nommévice‐roidesIndesenmars1947,proposeunnouveauplanentérinantl’idéed’une partitionduPendjabetduBengale.AcceptéparNehruetJinnah,leplanMountbattenestcombattupar Gandhi,hostileàlapartitionetfavorableàunÉtatindienunifiéoùlaprésidenceauraitpuêtreconfiée àAliJinnah.Enjuillet1947,leParlementbritanniquevotel’IndianIndependanceActquirendeffective lapartitiondel’IndeetduPakistan(PakistanoccidentaletPakistanoriental)danslanuitdu14au15 août1947. Adoptéeparl'Assembléeconstituantele26novembre1949,laConstitutionestappliquéedepuisle26 janvier1950.C’estunrégimeoùlePremierministre,investiparl’Assemblée,estlevéritablechefde l’exécutif(doc.3).L’Assembléepeutluiretirersaconfiance,maiscelui‐cipeutproposerladissolution au Président. Il a en effet des prérogatives importantes dont celui de proclamer l’état d’urgence, de nommerleshautsfonctionnaires,lesmilitairesetlacommissionélectorale.LePrésidentdisposedepeu depouvoirs,sicen'estpourpressentircommePremierministreceluiqu'ilestimecapabled'obtenir unemajoritéàl'Assemblée. La Constitution met en place un État fédéral déjà prévu dans la Constitution octroyée par les Britanniques en 1945. Les États sont délimités en fonction de la langue et de la religion, mais les migrations créent en fait des minorités dans chaque État. On a qualifié le principe indien de « fédéralismecoopératif»cariln’yapasunedistinctionstrictedesprérogativesdupouvoirfédéralet desÉtats,maisuneinterdépendanceentrelesdeux,lesÉtatsétantenprinciperesponsablesdelamise enœuvredesdécisionsdupouvoircentral,saufenmatièrededéfenseetdepolitiqueétrangère.Àcôté, desterritoiresrelèventeuxdirectementdupouvoircentral. LePartiduCongrès(doc.4)aétéaupouvoirde1947à1977,souslesgouvernementsdeNehru,puis desafilleIndiraGandhi.Sonprogrammeestceluidelaconstructiond'unÉtatdémocratiqueetlaïque Page 1 sur 6 etd'undéveloppementéconomieautocentré.Ilconnaîtundéclindepuisl'assassinatd'IndiraGandhiet lesélectionsde1984.Sonélectoratréunissaiteneffetaussibienl’élitedesbrahmanesnationalistesque les masses populaires, intouchables ou non. Ces dernières s’en sont détournées au profit de partis populistes ou régionalistes. Le parti nationaliste (Bharatiya Janata Party, BJP, héritier du Jan Sangh fondéen1951)aréussiàformerungouvernementens’appuyantsurlacoalitiondecespetitspartisen 1999. Depuis 2004, le Parti du Congrès est revenu aux affaires en formant une nouvelle coalition, appeléeAllianceprogressisteunie. LePenjabconnaîtunevéritableguerreciviledesannées1970auxannées1990,opposantl’arméeaux indépendantistessikhsfondamentalistesquientendentcréerunÉtatindépendant,leKhalistan(«Pays despurs»).L’assautduTempled’Ordejuin1984(opérationBlueStar),sadestructionetlamortdu leaderJarnailSinghBrihndrawaleentraînentl’assassinatd’IndiraGandhi(doc.5),lui‐mêmesuividu pogromfaisantde2733(chiffreofficiel)àplusde6000mortsàDehli.Larépressionmilitaire(lePenjab est placé sous l’autorité directe du pouvoir fédéral en 1987), mais aussi la radicalisation des divers mouvementscombattantssikhs(voireladimensionmafieusedecertains)ontprofondémentaffaiblile mouvement depuis 1992, date des élections au Penjab qui redonne son autonomie à cet État. Pour autant, l’article de 2009 témoigne de la césure profonde qui demeure entre Sikhs et gouvernement central,lepartiduCongrèsincarnantl’oppresseurhindou.Labrutalitédelarépressionpolicièreetdes forcesparamilitaires,lesarrestationsarbitraires,maisaussilabrutalitédesactivistessikhsauPenjab dans les années 1990 rendent difficile la réconciliation. Enfin, le report perpétuel du procès des responsables des massacres de Delhi de 1984 (587 Indiens sont poursuivis) empêche de tourner la page.Cetévénementestdevenuunpointdecristallisationdesactivistessikhsquidemandentmêmela reconnaissanced’ungénocidesikh. Réponsesauxquestions 1.L’Indeestdevenueindépendanteautermed’unedécolonisationnégociéeaveclesBritanniques. 2. Le plan de partage négocié par Lord Mountbatten prévoit la division en deux États, à dominante musulmane (Pakistan) et hindoue (Union indienne). Pour autant, la radicalisation des mouvements indépendantistesentraîneunexodeforcédespopulations,accompagnédeviolencedepartetd’autre. 3.Lechoixd’unÉtatdetypedefédéraldevaitdoncrépondreàlasituationcomplexed’unÉtatcomposé deminoritéslinguistiquesetreligieuses,combinantcohésionàtraversunpouvoircentraletautonomie socialeetculturelleauniveaudesÉtats. 4. L’Inde est la plus grande démocratie du monde depuis 1947. Cependant, le suffrage universel rencontredesobstacles,dontl’analphabétisme. 5. Cette situation favorise la domination du Parti du Congrès, incarné par un leader charismatique, Nehru,lepèredel’indépendance.SafilleluisuccèdecommePremierministreaprèslesélectionsde 1967. On peut parler d’une sorte de « démocratie dynastique », qu’elle maintient par une politique autoritaire. 6.L’assassinatd’IndiraGandhirévèleladifficultédecréerunÉtatdémocratiquesurlesbasesd’une ancienne colonie très hétérogène en terme religieux. L’Union indienne s’est instaurée au prix d’une politiquedefermetéetderépressionviolentemenéeparIndiraGandhiàpartirdesannées1970.Si l’Indeestunedémocratie,laviepolitiqueyestmarquéeparlaviolence:atteinteauxdroitsdel’homme etterrorisme. Capacitésbac 7.Ledocument3illustrelefonctionnementd’unedémocratieetledocument5enrévèleleslimites.On peutorganisersaréponseenconfrontantlesinformationstiréesdesdeuxdocumentsautourdedeux thèmes.Pourcequiestdelaviepolitique,elleestdémocratiquedanslamesureoùs’exercentlesuffrage universeletuneséparationdespouvoirs.Cependant,lepouvoiraétémonopolisépendant30anspar lePartiduCongrèsetunefamille.Quantauxrelationsintercommunautaires,silaConstitutionprévoyait Page 2 sur 6 unefédérationpourtenircomptedeladiversitéculturelle,laviolencedesannées1970‐1990révèle qu’ellesrestenttenduesentrelamajoritéhindoueetlesminoritéssikhesoumusulmanes. B.Quellesvoiesdedéveloppementl’Indea‐t‐ellechoisies?(Pages90‐91) Dès1947,l’Indeasuiviunmodèlededéveloppementautocentré,qu’onaappelé«modèlenehruiste». CertainsÉtatsd’Amériquelatine(BrésilouNicaraguaparexemple)ouduMaghreb(commel’Algérie ou la Libye) adoptent des modèles proches dans les années 1960‐1970. Il consiste à atteindre l’autosubsistanceagricole,protégerlesnouvellesindustriesetsubstituerdesproductionslocalesaux importationspourrompreavecladépendancenéedel’époquecoloniale(doc.7).L’économieindienne estalorsmixte,alliantsocialismeétatique(protectionnisme,plansquinquennaux,secteurs«réservés »commel’énergie,lesmines…)etcapitalismeprivé.Cetteorientationprésentecertaineslimites:un endettementintenable,laprioritédeseffortsauprofitdel’industrieetdel’agricultureaudétriment d’autresbesoinsessentiels(santéetéducation),lesdégâtsécologiquesenfin. Le volet agricole est considéré comme la condition sine qua non du développement économique d’autant que, dans les années 1950, la population rurale représentait 650 millions d’Indiens, soit environ80%delapopulation.Ilconsisteenuneréformeagraireetunepolitiquedemodernisation,ou révolutionverte,àpartirdesannées1960.Laréformes’estfaitesansredistributiondesterresmaisen plafonnantlessuperficies.Lamodernisation(développementdesengrais,despesticides,del’irrigation, sélectiondevariétéàhautrendement…)passeparlamised’unsystèmedecréditagricole(Primary LandDevelopmentBanks).Silesrendementssesonteneffetaccrus,larévolutionvertearendustériles une partie des terres (dans le Penjab notamment, « grenier à blé » de l’Inde), au point d’inverser l’évolution des rendements vers la baisse à la fin des années 1990. Elle a par ailleurs fait basculer nombredepaysansdanslesurendettement. Afindecomprendreledocument8,ilestutilederappelerquel’usined’UnionCarbideIndiaLimited produisaitannuellement5000tonnesdedeuxtypesdepesticidespouralimenterlarévolutionverte lancéeparlegouvernementindien.Àpartirde1982,ilyacependantsurproductionet,faceauxpertes commerciales, Union Carbide licencie. Le niveau de sécurité en pâtit comme en témoignent les cinq fuitesquiavaientdéjàeulieuentre1981et1984.Danslanuitdu2au3décembre1984,uneinfiltration d’eau provoque une réaction dont se dégage un gaz hautement toxique, l’isocyanate de méthyle. La dispersionde25tonnesdegazfait8000mortset300000malades,quinereçoiventàpartirde1989 que 25 000 roupies de compensation (à peu près 700 euros), tandis que les familles des décédés perçoivent 50 000 à 100 000 roupies. Mais la production de pesticides à Bhopal a fait bien plus de victimes, soit par les effets sur les enfants nés d’habitants exposés en 1984 (150 000 d’après Greenpeace),soitparlapollutiondel’eauparlesmétauxlourdspendantlesannéesd’activitémêmede l’usine.LesONGindiennesestimentque20000personnessontencoreexposéesàcettecontamination industrielledel’eau. En1991,unecrisefinancièreobligel’IndeàaccepterleplandelibéralisationduFMIetdelaBanque mondiale.Lapolitiqueéconomiquemenéeàpartirde1991(parlegouvernementdeNarasimhaRao) estuntournantradicalcaractériséparl’ouverturesurl’économiemondiale(200milliardsdedollars d’investissement étrangers en 2010) et la libéralisation de l’économie nationale (réduction des dépensespubliques,suppressiondesautorisationspréalablesenmatièred’investissement,diminution dessecteursquiétaientdits«réservés»àlapuissancepublique,privatisationsquimarquenttoutefois lepasàcausedel’oppositiondescommunistes). Lesdocuments9et10illustrentlechoixfaitparl’Indedemisersurlesavoiretlesservices,notamment dansledomainedesnouvellestechnologies,descallcentersàlarecherche‐développementdelogiciel. Cependant, le secteur n’emploie que 2 millions de personnes. À côté, les trois principaux secteurs d’exportations indiens sont la pharmacie, le textile et l’industrie automobile. L’Inde est devenue le premierexportateurmondialdemédicamentsgénériques.L’industrieautomobileindiennereprésente 3,6millionsd’emploiset2,5%duPIB. Page 3 sur 6 Ceschoixéconomiquesprésententcependantdeslimitesàsouligner.Alorsquelabalancedesservices estexcédentaire(6,9milliardsdedollars),ledéficitdecelledesmarchandisesnecessedes’accentuer (‐130milliardsdedollarsen2010),cequientraîneuneinflation(+35%depuis2004)quiaccentueles inégalités.Defait,oncompte390millionsdepauvres(surunepopulationde1,2milliardd'habitants), sil'onprendlanormeinternationaledespersonnesvivantavecmoinsde1dollarparjour.Parailleurs, laclassemoyenneestencoreréduite.Ellerisquedenepassuffireàsoutenirlemarchéintérieurnià fournir la main‐d’oeuvre qualifiée car le système scolaire est très inégalitaire (universités réputées excessivementonéreuses).Enfin,lesinfrastructuressontencoredéfaillantes. Ledocument11témoignedelacroissanceexceptionnelledel’Indedepuislesannées1990.Elleétaitde 8%en2004etatteignait10,4en2010.CelalaplaceparmilespuissancesémergentescommelaChine ouleBrésil. Réponsesauxquestions 1.Lapopulationacrudefaçonimportanteetininterrompuedepuisl’indépendance.Elleaétémultipliée par3en60ans.C’estundéfipourunpaysendéveloppementquidoitconsacreruneparttoujoursplus importante de sa richesse à nourrir une population croissante. Par ailleurs, cette explosion démographique suppose que la croissance soit suffisante pour fournir des emplois en nombre. La croissance démographique peut enfin être un frein au développement si l’État ne peut contribuer à fournirsoinsetéducationàlapopulation,conditionaudéveloppementtantsocialqu’économique. 2.L’Indeachoisiunmodèlededéveloppementvisantàatteindrel’autosubsistancealimentaireparune modernisation de son agriculture, mais aussi à produire les biens manufacturés qu’elle devait auparavantimporter.Pourfavoriserl’indépendanceéconomique,l’Étatindienaprisunrôleimportant dans l’économie nationale afin d’orienter son essor et la protéger en renforçant les barrières douanières. 3.Cedéveloppementproductivisteaeudeseffetsenvironnementauxcatastrophiques.L’accidentde l’usineUnionCarbidedeBophalmetaujouràlafoislasurproductionetlasurutilisationdesengrais, maisaussiledangerquereprésenteleurproductionindustriellepourlapopulation. 4. Depuis les années 1980, l’économie indienne s’est réorientée en partie vers l’industrie de haute technologieetlesservicesdanscedomaine(télé‐services,développementinformatique…). 5.L’objectifdecettepolitiqueestexpliquéparÉricLeclerc:cessecteurspermettentd’exporterdes produitsetservicesàhautevaleurajoutéeetdoncderéduireledéficitcommercial.Parailleurs,ilssont àlabasedudéveloppementd’autressecteurs(l’aéronautiqueparexemple)etàlamodernisationdes infrastructures(decommunicationparexemple). 6.Cetteréorientationversuneéconomieexportatricedeproduitsàhautevaleurajoutéebénéficiant d’unavantagecompétitifdufaitd’unemain‐d’œuvrequalifiée,maisauxsalairesbienplusbasquedans lespaysriches,s’esttraduitparuneaugmentationexponentielleduPIB,etdoncdestauxdecroissance élevés. Capacitésbac 7. L’Inde a connu deux types de modèle de développement totalement différents depuis son indépendanceetonpeutopposerpointparpointlesdeuxdocumentsaubrouillonavantderédigerla réponse: Page 4 sur 6 C.Commentl’Indeest‐elledevenueunedesgrandespuissancesduSud?(Pages92‐93) Nerhufut,avecTitoetNasser,l’undesartisansdel’émergenceduTiers‐monde.Aprèslaconférencede Bandungde1955,ilsseréunissentsurl’îledeBrionienjuillet1956dontnaîtl’idéaldenon‐alignement (doc.12).Deleurpointdevue,ladécolonisationetledéveloppementnepeuvents’opérerquedansun ordre international qui s’appuie sur l’ONU (qui sert de tribune à la même époque pour dénoncer la guerred’Algérie),cequisupposelenon‐alignementsurl’undesdeuxGrands.Nehruarevendiquéune tellepolitiquedepuis1950.ElleestguidéeparlarivalitéaveclaChine,alorssoutenueparl’URSS,quia envahileTibeten1950.L’Indeadoncintérêtàfavoriserlemultilatéralismeetàchercherdesappuis dansleSud:Indonésie,qu’elleasoutenuedanssaguerred’indépendance,ouÉgypteparexemple.La politiqueextérieureestégalementdominéeparunimpératifidéologique,l’anti‐impérialisme.Parson poids démographique et sa position stratégique sur le continent asiatique, l’Inde de Nehru estimait pouvoir jouer un rôle de puissance régionale indépendante des deux Grands. Cependant, dans les années1970,souslegouvernementd’IndiraGandhi,l’Indes’estenpartiealignésurl’URSS(doc.13), profitantdelarupturesino‐soviétique.Cefutégalementunmoyendesedoterdel’armenucléaireface auPakistan. Lacarte14illustrelesrelations,notammentconflictuelles,qu’entretientl’Indeavecsesvoisins.Depuis 1947,laquestionduCachemireopposelePakistanetl’Inde.Jusqu’en1947,leCachemireestunÉtat princiervassaldel'Empirebritannique.Sapopulationestà67%musulmanemaisgouvernéeparun maharadjahindou.En1947,cetÉtatoptapourlerattachementàl'Indequiyenvoyadestroupes.Le Pakistanlancealorsuneoffensiveen1948,estimantqueceterritoiredoitluirevenir,etoccupeuntiers delaprovince(lignedepartagede1949).En1965,unedeuxièmeguerrefigelapartitionduCachemire. Leconflitrestelarvédanslapartieindiennequiaperdusonautonomie,oùlarébellionarmées’est développéedanslesannées1960,soutenueparlePakistan.Autotal,leconflitafait70000victimes.La rivalitéprenduneallureplusinquiétanteàlafindesannées1990,quandlesdeuxÉtatsprocèdentàdes essais nucléaires. En Inde, l’arrivée au pouvoir du parti nationaliste a accéléré cette escalade en procédantàsespremiersessaisnucléairesen1998.Durantcettepériode,aumoinsdanslediscours,le gouvernementindienseréfèreàla«GrandeInde»démanteléeen1947. Depuis les années 1990, les mouvements nationalistes ont été supplantés au Cachemire par des courantsdjihadistes,l’interventionaméricaineenAfghanistanchangeladonne.SilePakistanaeuun temps intérêt à entretenir la déstabilisation au Cachemire, les djihadistes les plus radicaux se retournent contre le gouvernement pakistanais. Le dialogue entre l’Inde et le Pakistan est donc ré‐ ouvert à partir de 2003, même si l’attitude du gouvernement pakistanais reste ambigu dans sa participationàla«guerrecontreleterrorisme».Officialiséen2004,cedialogueapermislaréouverture delafrontièreentrelesdeuxpartiesduCachemire(cf.doc.2p.97). Lacarte15permetdemontrercommentlaChineetl’Indepèsentdiplomatiquementetmilitairement enAsie,toutenétantdesrivauxquicherchentàseneutraliser.LesÉtats‐Unisespèrentd’ailleursvoir dansl’Indeuncontrepoidsàlapuissancechinoisedanslarégion.L’Indeestau10erangmondialdes dépensesmilitaires(24,2milliardsdedollars),certesloinderrièrelaChine(58,3milliardsdedollars). Page 5 sur 6 Lapolitiqueextérieureindienne(doc.16),depuislafindelaGuerrefroide,sesitueàlafoisdansla continuité(préserversonindépendanceenjouantlacartedel’ONUetdumultilatéralisme)etdansla ruptureensefaisantpluspragmatiqueencherchantdenouveauxalliésautourdel’océanIndien.Le Premierministreactuel,ManmohanSingh,déclaraitdanssonpremierdiscoursàlanationen2004:« Nousétendronsnotreréseauderelationsinternationales—enpréservantlasolidaritéavecnosalliés traditionnelsetenrenforçantdenouveauxpartenariats»pourdevenirunepuissancerégionaleégale àlaChine.» L’insistancesurl’octroid’unsiègepermanentauConseildesécuritédel’ONUsesituedanscedouble mouvement. Déjà Nehru en appelait à une réforme de l’ONU, mais il ne s’agit plus de le faire par idéalisme,maiscommeunmoyendegarantirsasécuritéetsesintérêts.Lemultilatéralismepermet d’assurerlasécuritéindienne(d’oùlaparticipationàlaluttecontreleterrorisme,maisaussipréserver lastabilitéenAsie).Àl’inverse,quandsesintérêtssontcontradictoires,l’Indeestplusréticente:elle n’aainsipasratifiéleprotocoledeKyotooul’accordcréantlaCourpénaleinternationale. Réponsesauxquestions 1.Àpartirdesannées1950,l’Indeseveutleleaderdel’anti‐impérialismeetdunon‐alignement,donc duTiers‐monde.Pourautant,souslegouvernementd’IndiraGandhi,elles’estdavantagealignéesur l’URSS,mêmesiellecontinuaitàprônerlenon‐alignement. 2.DepuisIndiraGandhi,l’Indeacherchéàsedoterdel’armenucléairepourgarantirsonindépendance. 3.LapartitionduCachemire,àpartirde1947,acrééunlitigequidureencoreentrel’IndeetlePakistan, chacun en réclamant l’intégralité. Ce conflit, qui dure depuis plus de 60 ans, est devenu source de déséquilibre majeur et d’inquiétude pour les grandes puissances depuis la fin des années 1990 car l’IndeetlaPakistanontacquisl’arméenucléaire.Parailleurs,lePakistaneststratégiquepourl’accèsau pétrole et sa position aux portes du Moyen‐Orient. Tout cela concourt à faire des tensions indo‐ pakistanaisesunenjeu,pourlesAméricainsnotamment. 4. L’Inde est une puissance majeure qui peut s’appuyer sur sa démographie et sa diaspora, sur sa situationstratégiqueentreleMoyen‐Orientetl’Extrême‐Orientetsapuissancemilitaire.Ellechercheà contenirl’expansiondelaChineenAsie. 5.L’Indeestunepuissanceémergentequichercheàsehisserauniveaudesgrandespuissancesdans l’ordremondialenjouantlacartedumultilatéralisme. Capacitésbac 6.L’Inde,parlavoixdesonministredesAffairesétrangères,exprimeunepolitiqueétrangèrequise joueàdeuxniveaux.Auniveaumondial,elleentendparticiperàunordremultilatéralendevenantpar exemplemembrepermanentduConseildesécurité,enjouantunrôledanslerèglementdesconflitsou dans la guerre contre le terrorisme (comme en Afghanistan). Par ailleurs, elle cherche à être la puissancerégionaledel’océanIndien,cequiexpliquetoutautantsonimplicationdanslaluttecontrele terrorismeoulaproliférationdesarmesdedestructionmassiveauMoyen‐OrientouenAfrique. Page 6 sur 6