Avant, pendant et après la Conférence de Lima : La France

Ségolène Royal
Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie
French Minister for Ecology, Sustainable development and Energy
Avant, pendant et après la Conférence de Lima :
La France engagée pour le climat
Before, during and after the Lima Conference:
France’s commitment to the climate
Décembre 2014
December 2014
La Conférence Climat de Lima se situe à un moment que
nous sentons tous historique pour la planète. Elle est le
résultat de plusieurs mois de mobilisation d’une ampleur
inédite de la part des gouvernements et de la société civile.
Elle vient aussi ouvrir une année qui doit nous conduire à
l’adoption d’un accord universel et contraignant sur le climat
en décembre 2015, à Paris.
La France entend jouer un rôle moteur dans ce mouvement.
Elle en a les atouts et les compétences. La loi relative à la
transition énergétique pour la croissance verte lui donne les
moyens pour devenir une grande puissance écologique.
Pour la première fois sont réunies les conditions pour dessiner une société qui réconcilie
activités humaines, richesses de la nature, progrès social et justice climatique. Aux quatre
coins du globe, les citoyens sont prêts à agir. Ils connaissent le coût exorbitant de l’inaction
climatique et ne veulent plus subir les conséquences d’un modèle à bout de souffle.
Cette 20e Conférence de Parties doit être l’opportunité de mobiliser toutes les forces vives
pour rassembler gouvernements, associations, entreprises et territoires autour du climat.
The Lima Climate Conference is taking place at what we all feel is a pivotal moment for the
planet. It is the culmination of several months of mobilisation on an unprecedented scale by
governments and civil society. It ushers in a year that should lead us towards the adoption of
a universal and binding agreement on the climate in Paris in December 2015.
France intends to act as a driving force behind this movement and has the skills and assets
required to do so. The Energy Transition for Green Growth Act (Loi relative à la transition
énergétique pour la croissance verte) gives it the means to become a leading power in the
environmental field.
For the first time, the conditions are all in place to design a society that reconciles human
activities, the riches of nature, social progress and climate justice.
All over the world, citizens are ready to act. They are aware of the exorbitant cost of climate
inaction and want to stop suffering the consequences of a model that has run out of steam.
This 20th Conference of the Parties must be an opportunity to involve each and every
stakeholder and bring together governments, associations, companies and regions with a
view to taking action in favour of the climate.
Ministre de l’Écologie, du Développement durable
et de l’Énergie
French Minister for Ecology,
Sustainable Development and Energy
2
Sommaire
Contents
Avant la COP 20
Before COP 20
La France devient une puissance écologique de premier plan
France is becoming a leading ecological power..........................................................................................p. 4
Position de la France à l’échelle internationale
France’s international position..............................................................................................................................p. 5
Pendant la COP 20
During COP 20
Le rôle de la France à la Conférence de Lima
France’s role at the Lima Conference ................................................................................................................p. 8
Programme français
The French programme ............................................................................................................................................p. 9
Après la COP 20
After COP 20
En marche vers la Conférence Climat de Paris
Looking ahead to the Climate Change Conference in Paris.............................................................. p. 10
Comment assurer le succès de Paris 2015 ?
How can we ensure the success of Paris 2015? ........................................................................................ p. 11
3
Avant la COP 20
Before COP 20
La France devient une puissance écologique de premier plan
France is becoming a leading ecological power
Pour peser de tout son poids dans les futures négociations internationales, la France
s’engage dans une démarche exemplaire en matière environnementale. Pour cela,
Ségolène Royal entend accélérer la transition vers un nouveau modèle de société à
travers deux textes majeurs :
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte : voté en première
lecture à l’Assemblée nationale en octobre 2014, le projet de loi Royal fixe des objectifs
clairs et met en place des outils opérationnels pour lutter contre le dérèglement
climatique.
Tous les détails du texte en ligne :
www.developpementdurable.gouv.fr/-La-transitionenergetique-pour-la-.html
© Arnaud Bouissou – MEDDE/MLETR
La loi biodiversité : la lutte contre le dérèglement climatique passe également par la
protection de la biodiversité. Préparé en 2014 par le gouvernement, le projet de loi sera
présenté par Ségolène Royal devant le Parlement au printemps 2015. Il prévoit
notamment la création d’une Agence française pour la biodiversité.
Tous les détails du texte en ligne : www.developpement-durable.gouv.fr/-Projet-de-loibiodiversite-.html
Ségolène Royal souhaite également mobiliser
l’ensemble des acteurs de la société civile. Pendant
la Conférence environnementale de novembre 2014,
la lutte contre le dérèglement climatique a été
désignée « Grande cause nationale 2015 ».
Les médias ainsi que les acteurs associatifs seront
ainsi encouragés à informer les citoyens sur les
enjeux du dérèglement climatique. Les enfants
seront aussi sensibilisés aux niveaux primaire,
secondaire et supérieur.
4
In order to be as influential as possible in the upcoming international negotiations, France is
committed to adopting an exemplary environmental policy. To this end, Ségolène Royal
wants to accelerate the transition to a new model of society through two main laws:
Law on Energy Transition for Green Growth: adopted at first reading in the French
National Assembly in October 2014; the “Royal Law” sets clear goals and creates practical
tools for tackling climate disruption.
Read about the law online: http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-transitionenergetique-pour-la,40337.html?onglet=themes
Law on Biodiversity: combating climate disruption also involves the protection of
biodiversity. Elaborated by the French government in 2014, Ségolène Royal will present
during Spring 2015 the draft law on biodiversity to the French Parliament, which provides
for the creation of the French Biodiversity Agency.
Ségolène Royal also wants to involve all citizens in this movement. During the Environmental
Conference of November 2014, the fight against climate disruption was declared the
“Great national cause of 2015”. Media and associations will be encouraged to inform citizens
about the key issues of climate disruption. Awareness-raising activities will also be organised
for children and young people in primary schools, secondary schools and universities.
Position de la France à l’échelle internationale
France’s international position
Pendant les mois de préparation en amont de la COP 20, la France a fait entendre sa voix lors
des principaux événements internationaux :
Sommet Climat de l’ONU à New York - 23 septembre 2014 : la France a contribué à
une dynamique positive par l’engagement pris par le Président de la République de
contribuer à hauteur d’un milliard de dollars au Fonds Vert. Ce déplacement fut
également l’occasion pour Ségolène Royal de rappeler son attachement aux démarches
citoyennes, en participant à une « Marche de climat » réunissant près de
300 000 personnes.
Accord européen sur l’énergie et le climat – 24 octobre 2014 : cet accord collectif
place l’Union européenne à la pointe de la transition énergétique mondiale. Le continent
a notamment fixé plusieurs objectifs :
- réduction de 40 % de ses émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2030 ;
- porter à au moins 27 % la part des énergies renouvelables dans la consommation
énergétique de l'UE à l'horizon 2030 ;
- améliorer d'au moins 27 % l'efficacité énergétique à l'horizon 2030.
5
Accord entre la Chine et les Etats-Unis pour le climat – 12 novembre 2014 :
le président américain Barack Obama et le président chinois Xi Jinping ont fait une
déclaration commune historique pour notre avenir. Ségolène Royal a souligné que de
telles initiatives doivent « inciter tous les autres pays à présenter le plus tôt possible leurs
intentions de contributions nationales à l’accord universel sur le climat prévu pour 2015 ».
Les Etats s’engagent pour le Fonds verts sur le climat – novembre 2014 : la France a
salué la démarche des 21 pays qui se sont engagés à contribuer à près de 10 milliards de
dollars au Fonds Vert, nouvel outil international de financement de la lutte contre les
dérèglements climatiques.
During the months of preparation prior to COP 20, France made its position clear at major
international events:
UN Climate Summit – 23 September 2014: France helped create a positive impetus
thanks to President François Hollande’s commitment to contribute 1 billion dollars to the
Green Fund. This event was also an opportunity for Ségolène Royal to show her
commitment to citizens’ initiatives by participating in the People’s Climate March, involving
nearly 300,000 people.
European Agreement on Climate and Energy – 24 October 2014: this joint agreement
places the European Union at the cutting edge of the global energy transition. The
continent has set several targets :
- reducing its greenhouse gas emissions by 40% by 2030 ;
- increasing the share of renewable energy to at least 27% ;
- increasing energy efficiency by at least 27%.
Presentation of the Summary Report of the IPCC Fifth Assessment Report –
2 November 2014: the IPCC’s message is clear. Climate disruption, caused by human
activity, is indisputable. Its first impacts are already being felt all over the world, and if the
current trend were to continue, temperatures could rise well beyond the acceptable figure of
2°C. In order to discuss effective possible responses, Ségolène Royal welcomed Mr Rajendra
Pachaudri, President of IPCC, to her Ministry in Paris on 5 November 2014.
6
© Bernard Suard – MEDDE/MLETR
Présentation du rapport de synthèse du
5e rapport du GIEC – 2 novembre 2014 :
le message
de
ce
rapport
est
clair.
Le dérèglement climatique, causé par l'activité
humaine, est incontestable. Ses premiers
impacts sont ressentis partout dans le monde, et
le chemin actuel conduirait à une hausse des
températures bien au-delà des 2°C acceptables.
Pour discuter des réponses à apporter, Ségolène
Royal a reçu au sein de son ministère le docteur
Rajendra Pachauri, président du GIEC, le
5 novembre 2014.
Climate agreement between China and the United States – 12 November, 2014:
American President Barack Obama and Chinese President Xi Jinping made a historic joint
declaration for our future. Ségolène Royal declared that such initiatives should “as soon as
possible, encourage all countries to present their nations’ intentions to contribute to the
Universal Climate Agreement scheduled for 2015”.
States’ commitments for the Green Fund – November 2014: France has welcomed the
commitment made by the 21 countries that have pledged to contribute about $10 billion to
the Green Fund - a new international financing tool for measures to combat climate
disruption.
7
Pendant la COP 20
During COP 20
Le rôle de la France à la Conférence de Lima
France’s role at the Lima Conference
La France, en tant que partie à la convention sur le climat,
contribue à la lutte contre le dérèglement climatique avec
l’ensemble de ses partenaires. Ses intérêts sont défendus dans la
négociation par l’Union européenne, qui négocie au nom de
tous les Etats membres. La France exprime ainsi ses vues au sein
de la coordination européenne, avec désormais pour but d’y
relayer son point de vue de future présidence de la COP21, sur le
rôle que pourrait jouer l’UE dans la recherche du consensus final.
La Conférence de Lima est l’occasion pour Ségolène Royal :
d’exprimer la politique française en matière de changements
climatiques et la contribution de la France au futur accord ;
d’inciter d’autres pays dans cette voie.
A la fin de la COP 20, la France deviendra officiellement la « présidence montante » de la
COP. A ce titre :
elle viendra en appui auprès de la présidence péruvienne et sera conviée aux réunions
journalières du bureau de la COP ;
elle sera à l’écoute de toutes les parties et pourra préparer son rôle de facilitarice pour
Paris 2015.
France, as party to the Climate Change Convention, is contributing to tackling climate
disruption with all of its partners. Its interests are defended in the negotiations by the
European Union, which negotiates on behalf of all Member States. France thus expresses
its views in the framework of coordinated European action, and now has the additional goal
of communicating its point of view as the future holder of the presidency of COP21,
concerning the EU’s possible role in the quest for a final consensus.
The Lima Conference provides an opportunity for Ségolène Royal to:
present French policy on climate change and France’s contribution to the future
agreement,
encourage other countries to embark on this process.
At the end of COP 20, France will be officially appointed “upcoming President” of COP.
Therefore :
it will have offices at the Peruvian presidency and will be invited to the daily meetings of
the COP committee.
it will be listening all parties’ position and will be able to prepare its mission as host
country of COP 21.
8
Programme français
The French programme
Pour le segment technique de la conférence du 1er au 8 décembre, la délégation
française est dirigée par Laurence Tubiana, ambassadrice chargée des négociations
internationales sur les changements climatiques.
Ensuite, durant le segment ministériel qui se déroule du 9 au 12 décembre, la France est
représentée par trois ministres : Laurent Fabius, ministre des Affaires étrangères et du
Développement international, Ségolène Royal, ministre de l’Écologie, du Développement
durable et de l’Énergie, et Annick Girardin, ministre déléguée chargée du Développement et
de la Francophonie. Durant ce segment ministériel, sera signé l’accord de siège entre la
France et le secrétariat de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements
climatiques (CCNUCC), qui détermine le cadre de l'organisation de la COP21 et lancera ainsi
officiellement la conférence Paris 2015 (COP21-CMP11).
Les services des ministères en charge des Affaires étrangères, de l’Écologie, des Finances et
de l’Agriculture seront représentés dans la délégation française à Lima, pour assurer un suivi
de l’ensemble des sujets traités par les différents groupes de travail de négociation.
For the technical segment of the Lima Conference (from 1 December to 8 December), the
French delegation will be led by Laurence Tubiana – the French ambassador in charge of
international negotiations on climate change.
Then, during the ministerial segment of the Lima Conference (from 9 December to
12 December), France will be represented by three ministers: Laurent Fabius, Minister of Foreign
affairs and International Development, Ségolène Royal, Minister for Ecology, Sustainable
Development and Energy, and Annick Girardin, Minister with responsibility for French-speaking
communities. During this second week of COP 20, France and the secretariat of the United
Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) will sign the host agreement,
which will determine the organisational framework for COP 21 and thus officially launch the
Paris 2015 conference (COP 21- CMP 11).
Departments of the French ministries with responsibility for Foreign Affairs, Ecology, Finance
and Agriculture will be represented in the French delegation in order ensure the monitoring of
all topics discussed by the different working parties responsible for negotiations.
Plus d’informations sur la COP
Further information about COP
Détails sur la Conférence de Lima : www.unfccc.int
Details about the Lima Conference: www.unfccc.int
Suivez la préparation de la COP 21 en ligne : www.cop21.gouv.fr (dès le 12 décembre 2014)
Follow the COP 21 preparations online: www.cop21.gouv.fr (from 12 December, 2014)
9
Après la COP 20
After COP 20
En marche vers la Conférence Climat de Paris
Looking ahead to the Climate Change Conference in Paris
Lors de la COP 19 de Varsovie, la France a été officiellement nommée pays hôte de la
21ème conférence des parties de la CNUCC (COP21) en 2015, qui se tiendra au Bourget, près
de Paris. Cette conférence devrait se conclure par la signature d’un accord universel,
ambitieux et contraignant sur le climat - applicable à tous les pays. Un tel accord
encouragera une transition mondiale vers des sociétés décarbonées.
En tant que pays hôte de la COP 21, la France souhaite faire preuve d’exemplarité
environnementale. Ségolène Royal a ainsi fixé quatre grands objectifs pour 2015 :
1.
Accélérer la transition française vers une économie verte.
2.
Renforcer la stratégie d’adaptation climatique.
3.
Renforcer l’action internationale de la France face au dérèglement climatique.
4.
Permettre et soutenir une forte sensibilisation et mobilisation citoyenne sur les
enjeux de la Conférence Paris Climat 2015.
During COP 19 in Warsaw, France was officially appointed as host country for the
21st Conference of Parties (COP 21) in 2015, which will take place in Le Bourget, near Paris.
This conference should lead to a universal, ambitious and binding agreement on climate,
applicable to all countries. Such an agreement will encourage a global transition to low-carbon
societies.
As France will be the host country of COP 21, it wishes to adopt an exemplary environmental
policy. Therefore, Ségolène Royal has identified four main goals for 2015:
1.
Accelerating the French transition to a green economy.
2.
Strengthening the strategy on climate adaptation.
3.
Strengthening France’s international actions in response to climate disruption.
4.
Raising the awareness of all citizens and encouraging their involvement in the key
issues of COP 21 in Paris.
10
Comment assurer le succès de Paris 2015 ?
How can we ensure the success of Paris 2015?
Les résultats de la conférence de Lima conditionneront le succès de la conférence de Paris qui
se tiendra en décembre 2015. Ils portent sur quatre sujets principaux :
Une première ébauche de texte de l’accord de « Paris 2015 » : tout l’enjeu de Lima est
d’aller aussi loin que possible pour réduire le nombre de points qui devront faire l’objet
de négociations et de compromis durant l’année 2015.
Le contenu des contributions nationales à soumettre début 2015 : ce sont les
contributions dans lesquelles chaque Etat devra préciser les efforts qu’il estime pouvoir
consentir pour lutter contre le dérèglement climatique. Là aussi, il s’agit de bien préparer
les engagements qui seront pris à la conférence de Paris et ces contributions nationales
devront être rendues publiques bien en amont, au premier trimestre 2015 pour les pays
en mesure de le faire. Les discussions à Lima portent donc sur le contenu de ces
contributions.
L’agenda des solutions : il s’agit d’un enjeu nouveau, qui rassemble les engagements et
initiatives d’acteurs non étatiques (collectivités, ONG, entreprises). Cet agenda des
solutions vise à encourager les pays à signer ce futur accord en démontrant que la lutte
contre les changements climatiques, longtemps considérée comme une contrainte,
s’avère être une opportunité porteuse d’emplois, de pouvoir d’achat et de meilleure
qualité de vie.
Les leviers financiers : l’apport de nouveaux financements est un élément essentiel d’un
accord global sur le climat. La confiance entre pays en développement et pays
développés passe en particulier par le respect des engagements. Le financement public
de la lutte contre les changements climatiques, notamment via le Fonds vert, fait donc
partie intégrante de la négociation.
The results of the Lima the climate conference will be crucial to the success of COP 21 in Paris.
They concern four main topics:
First draft of the “Paris 2015” agreement: the main purpose of the Lima Conference is to
go as far as possible in reducing the number of issues for negotiation and compromise in
2015.
11
Details of the national contributions (to be submitted at the beginning of 2015):
each State shall present the efforts that its national government is willing to make in order
to tackle climate disruption. Once again, this is a question of carefully paving the way for
the commitments to be made at the Paris conference, and these national contributions
must be made public as soon as possible – no later than the first months of 2015 for
countries that are able to do it. The discussions in Lima will thus cover the details of these
contributions.
Action Agenda: this is a new issue, involving the collection of commitments and initiatives
of non-governmental organizations (NGOs, local authorities and companies). This action
agenda aims to encourage countries to sign the future agreement by showing that actions
to tackle climate change, far from being seen as a constraint as has traditionally been the
case, are actually an opportunity to create jobs, increase purchasing power and improve our
quality of life.
Financial levers: the introduction of new forms of funding is a key component of any
global climate agreement. Trust between developing countries and developed countries is
dependent on honouring commitments. The public funding of actions to tackle climate
change, especially through the Green Fund, is therefore an integral part of the negotiations.
12