Résumé de l`Evaluation du Climat d
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Public Disclosure Authorized 38365 GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE REGION AFRIQUE, DEPARTEMENT DU SECTEUR PRIVE ■ Le Malawi possède une petite économie avec un Produit Intérieur Brut de 1,8 milliard de dollars US. Sa population s’élève à 11 millions d’habitants, tout cela plaçant ce pays parmi les pays africains les plus pauvres avec un revenu par habitant de 160 dollars US. Alors que la décennie précédente fut caractérisée par une nette croissance, la décennie en cours est caractérisée par une bien modeste croissance moyenne de 1,2%. Bien qu’elle ait quelque peu augmenté, la croissance actuelle et future, au cours de la période 2004-2008, reste en dessous des 6% requis pour assurer la réduction de la pauvreté au Malawi. Récemment, le gouvernement malawite a montré un fort engagement politique en vue d’améliorer les perspectives de croissance en s’intéressant aux éléments de base du climat d’investissement. Cette note récapitule l’Évaluation du Climat d’Investissement entrepris au Malawi en 2006 et est basée sur une enquête auprès de 306 sociétés. L’objectif étant d’aider le gouvernement malawite à identifier les contraintes auxquelles doit faire face le secteur privé et à suggérer des reformes microéconomiques qui aiderait en le pays à réaliser son potentiel économique. Cadre Macroéconomique �� L’instabilité macroéconomique et les conditions climatiques instables sont les causes profondes de cette faible croissance économique. Bien que la décennie précédente fût caractérisée par une nette croissance, lors de la décennie en cours on observe une croissance bien modérée qui semble peu à peu reprendre. Son incapacité à se diversifier et son manque de ressources naturelles exploitables rend l’économie du Malawi très dépendante de l’agriculture. Le nouveau président, élu en Mai 2004 avait aussi tôt affirmé son engagement à revivifier la croissance en établissant des relations avec le Fonds Monétaire International et en soumettant son gouvernement à une certaine discipline financière, tout en satisfaisant les demandes sociales, particulièrement en ce qui concerne l’agriculture et la sécurité alimentaire. De plus, le gouvernement fait du développement du secteur privé une priorité et un élément central de sa politique d’amélioration de la croissance. �� Contraintes au climat d’investissement �� Le Malawi possède un faible coût du travail comparé aux autres pays de la région (cf. Graphique 2). En dépit de cela, le pays demeure peu compétitif lorsque que l’on s’intéresse aux facteurs de productivité dans leur intégralité: une mesure prenant en compte le capital et le travail. L’économie malawite reste basée sur l’agriculture. Elle représente 38 pourcent du PIB, emploie 85 pourcent de la main d’œuvre et permet de réaliser 82 pourcent des gains de devises étrangères. Le secteur industriel est minime, représentant environ 11 pourcent du PIB et, est basé sur le traitement des produits agricoles tels que le tabac, le thé et le sucre. Graphique 1. Part de l’Agriculture et de l’Industrie dans le PIB du Malawi ����������� ������������������������ �� �� ���������������� Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized NOTE NUMÉRO 19 Public Disclosure Authorized AOÛT 2006 Résumé de l’Evaluation du Climat d’Investissement du Malawi �� � ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� Cette faible compétivité du pays traduit une faiblesse des exports. En effet, la plupart des exporteurs malawites continuent à exporter des produits primaires, principalement du thé, du sucre et du tabac semi-traité. ����������� ���������������� ������������������� ����������� Graphique 2. Coût unitaire du travail ������������� (en pourcentage de la valeur ajoutée) ������� ���������� Graphique 3. Pourcentage de Firmes formelles et informelles percevant ces éléments comme des obstacles majeurs pour la croissance ��������������������������� �������������������������� ������������������������ ���������� ������������������ ������ �������� ������ �������������������� ��������� ��������������������������� �������������� �������� ������������������� ������� ������ �� ��� ��� ��� Les caractéristiques du climat d’investissement pourraient expliquer la faible compétivité des firmes malawites. Cette analyse a donc pour but d’appréhender ces contraintes à la croissance en se basant sur la vision des entrepreneurs, et sur des données objectives tout en s’intéressant à l’impact sur la productivité. L’enquête indique que les plus importantes contraintes du climat d’investissement au Malawi sont: l’instabilité macroéconomique, le financement (coût et accès), l’électricité, la disponibilité des ouvriers qualifiés, le crime et la corruption. L’instabilité macroéconomique Plus de 70 pourcent des directeurs d’entreprises énoncent ce facteur comme la première contrainte de la Pratique des Affaires. L’inflation, l’instabilité du taux de change, et les taux d’intérêt élevés se sont améliorés durant les dernières années mais, restent toutefois un véritable obstacle pour les entrepreneurs. Un taux d’intérêt réel de 23 pourcent en 2004, ne constitue pas seulement un cout élevé pour les firmes mais aussi un obstacle important à l’obtention d’un financement. Ce haut niveau du taux d’intérêt malawite est essentiellement dû à un niveau d’emprunt gouvernemental élevé. Les autres facteurs influant sont une inflation élevée, et à la structure oligopolistique du marché des capitaux. En effet, il existe six véritables banques commerciales et deux d’entre elles accordent jusqu’à 90 pourcent des crédits. Financement Environ 60 pourcent des entrepreneurs perçoivent le coût et l’accès au financement comme un obstacle majeur pour les ������������������ �������������������� �������������������������� ���������������� ������������������ ������������������� �������������������������� ������������������ ���������������������� �������������������������� ����������������� ���������������� ����������������� �� ��� ��� �������� ��� ��� ���� ������ firmes. Les données objectives indiquent que 70 pourcent des firmes ont une certaine forme d’accès aux opérations de banque. Cependant, seulement 30 pourcent des sociétés ont accès à un financement à long terme. Ces hauts taux d’intérêt sont certainement l’obstacle majeur à l’obtention d’un financement. Avec un secteur financier oligopolistique, les deux banques dominantes n’ont sans doute aucune motivation à réduire ces taux. Electricité Approximativement 50 pourcent des directeurs sondés voient l’électricité comme une importante contrainte. Environ 10 pourcent des ventes des entreprises malawites sont à perte, cela étant dû à des coupures d’électricités beaucoup plus fréquentes que dans le pays similaires (cf. Graphique 4) Les firmes sans générateurs perdent au moins 20 pourcent de leur vente pour faire fonctionner l’électricité. Le coût d’un générateur représente en moyenne 0,5 pourcent des ventes des entreprises, un montant que seulement la moitié d’entre elles peut se permettre On constate cependant que, les entreprises avec un générateur ont une productivité plus élevée de 60 pourcent que les firmes sans. Graphique 4. Pourcentage médian de Ventes à pertes dû à des coupures d’électricité ���������� ������������� ������������������ ���������������� ������ �������� ���������� ����� ������ ������ ������������ �� �� ��� ��� Disponibilité des travailleurs qualifiés Une autre contrainte clé pour les entreprises malawites est le manque de travailleurs qualifiés. Contrairement, aux autres pays, la limitation se situe au niveau de la disponibilité de ces travailleurs et non au niveau des réglementations en vigueures. Les données démontrent que 50 pourcent des entreprises peuvent se permettre de fournir des formations à leurs employés. Elles ont par conséquent une productivité plus élevée de 60 pourcent que celles ne fournissant pas ces formations. Cette hausse de la productivité correspond à une augmentation entre 20 et 30 pourcent de la rémunération des employés. Créer une société La nature oligopolistique du secteur industriel au Malawi, explique en partie les difficultés à créer de nouvelles entreprises. En fait, les indicateurs de la Pratique des Affaires établissent qu’avec un coût d’enregistrement des sociétés correspondant à 139,6 pourcent du revenu par habitant et une durée de procédure de 35 jours, les nouvelles sociétés doivent faire face à d’importantes barrières. Bien que la durée et le nombre de procédures soient moindres par rapport aux pays voisins, ils sont plus mauvais que la pratique générale. Criminalité Presque 50 pourcent des entreprises formelles sondées et 30 pourcent des informelles, perçoivent le crime comme un obstacle évident à leur performance. La perception est pire parmi les moyennes et grandes entreprises et les petites et micro-informelles Selon notre échantillon, 73 pourcent des firmes ont vécus au moins une expérience de vol ou d’incendie criminel l’année précédant l’enquête. Les sociétés malawites perdent en moyenne 4 pourcent de leurs ventes à cause de ces crimes. Cette perte correspond au double des pertes moyennes observées en Afrique Subsaharienne. La moitié est affectée à la mise en place de mesure de sécurité : alarmes, gardes, véhicules… et, l’autre moitié est perdue lors du vol en luimême. Corruption La corruption est un autre domaine de préoccupation pour les entrepreneurs malawites. Une comparaison internationale avec quelques pays sélectionnés dans la région montre que la perception de ce phénomène comme une forte contrainte par les directeurs malawites est très négative. Diverses évaluations internationales relatives à la corruption placent également le pays dans les profondeurs du classement. Selon les Indices de Perception de la Corruption de Transparency International, le Malawi avec un score de 2,8 sur 10 (10 représentant la non ou la très faible corruption) est indubitablement parmi les pays qui ont reçus les plus bas score en 2005(97 ème sur 159 pays). Plus de la moitié des directeurs sondés affirment que les entreprises doivent offrir des cadeaux ou effectuer des paiements informels aux fonctionnaires publics pour que «les choses soient faites», en sachant que chaque paiement représente en moyenne 2 pourcent des ventes. Ils payent également 4 à 5 pourcent de la valeur d’un contrat en supplément lorsqu’ils effectuent des acquisitions publiques. Conclusion et Recommandations Plusieurs recommandations quant aux politiques à mettre en place émergent de cette évaluation du climat d’investissement du Malawi ciblant principalement les cinq domaines recensées précédemment. Bien que le gouvernement ait déjà entrepris des efforts significatifs dans certains de ces domaines, cette note suggère certaines politiques qui pourraient améliorer davantage l’environnement des affaires. L’instabilité macroéconomique Afin de s’assurer que la stabilité de l’inflation, du taux de change et des taux d’intérêts fournisse un environnement favorable aux entreprises malawites, le gouvernement devrait continuer son suivi de la gestion fiscale et s’intéresser particulièrement à limiter la surévaluation du taux de change, qui a une répercussion sur les exportations. Il devrait également effectuer un contrôle plus strict de dépenses publiques. Puis, la diversification et une meilleure gestion des exportations permettraient aussi de réduire les fluctuations du taux de ce change. Enfin, l’adoption de programmes de protection contre les risques météorologiques devrait être encouragée. L’accès au financement Les réformes du secteur financier qui ont ouvert les banques à la concurrence au cours de la décennie précédente doivent maintenant être augmentées en effectuant des changements régulateurs afin de faciliter l’accès aux crédits pour les sociétés. Les indicateurs de la Pratique des Affaires montrent que le Malawi devrait se concentrer davantage sur l’amélioration des processus d’enregistrement des propriétés et les droits légaux relatifs aux nantissements et aux faillites des sociétés. Electricité La politique énergétique malawite exigera à long terme de définir clairement les objectifs, les rôles ainsi que la participation du secteur privé dans le but d’assurer une stabilité financière et une amélioration des infrastructures. Suivant l’exemple de la fragmentation de ESCOM, le gouvernement doit se concentrer sur l’expansion d’un réseaux non commercial viable en se focalisant sur les points d’accès les plus avantageux tout en garantissant l’apport des investissements de capitaux et en maintenant un corps régulateur, indépendant et fonctionnel. Développement des compétences Des progrès sont déjà visibles du point de vue de l’accès aux formations et nécessite une stratégie de planification pour le développement à long terme du secteur, ce qui inclus la coopération des secteurs public et privé et la clarification de nouvelles fonctions et de nouveaux rôles pour les agences du gouvernement. Créer des entreprises Afin d’améliorer la procédure de création d’entreprise, le coût et la durée d’enregistrement d’une société doivent tout deux être réduits. Réformer ces réglementations serait l’opportunité pour le gouvernement de faire des changements immédiats, ce qui pourrait avoir un impact positif à court terme sur la Pratique des Affaires Cette note fait partie d’une série de résumés issus du travail analytique du Département du Développement du Secteur Privé de la Région Afrique. Elle est basée sur le Rapport d’Évaluation du Climat d’Investissement du Malawi. Pour plus d’informations veuillez visiter le site www. worldbank.org/afr/aftps.
