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Agence Française
de Développement MARTINIQUE
Quartier Trenelle de Fort-de-France © Philippe Aline

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MARTINIQUE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
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La Martinique
Distante de plus de 6 000 km de l’Hexagone, la
Martinique est caractérisée par son insularité et son
milieu géographique qui l’expose directement au
risque sismique et cyclonique. Territoire ultramarin,
elle est devenue une collectivité unique le 1er janvier
2016. D’une superficie de 1 128 km², l’île se démarque
des autres départements par sa petite taille et sa forte
densité de population 378 200 habitants au 1er janvier
2015. Malgré un regain d’activité en 2015, la
Martinique demeure un territoire présentant de
fortes inégalités avec des difficultés spécifiques qui
fragilisent son développement économique et social :
taux de chômage élevé, précarité, vieillissement
démographique, cherté de la vie, etc. En revanche,
la Martinique possède une grande diversité d’éco-
systèmes et d’habitats qui constituent de véritables
richesses naturelles favorables à son développement
en matière de tourisme.
C’est dans un contexte à la fois complexe, changeant,
porteur d’espoirs et de défis que l’Agence AFD
de Fort-de-France a adopté un cadre d’intervention
pour la période 2016-2020, dont l’axe majeur est
d’accompagner et de faciliter les mutations du
territoire.
L’engagement du groupe AFD en Martinique
En Martinique, l’AFD concourt au développement économique, social et environnemental du territoire. Grâce à sa large gamme d’instruments
financiers, l’agence soutient les pouvoirs publics et le secteur privé pour la mise en œuvre de projets économiques et sociaux très divers.
Elle inscrit ses interventions autour de trois finalités de déve-
loppement :
1. Favoriser une dynamique de rattrapage ;
2. Définir un nouveau modèle économique inclusif ;
3. Protéger et valoriser le capital environnemental.
La Martinique
© IEDOM
L’activité de l’AFD en Martinique
(millions d’€)
Activité AFD
pour compte propre Oseo/ Bpifrance Divers fonds gérés
400
300
200
100
0
215 M€
231 M€
204 M€
354 M€
294 M€
350 M€
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Afin d’accompagner cette trajectoire
de développement, l’AFD s’est fixée
cinq objectifs prioritaires :
 Alimenter les réflexions des acteurs
économiques locaux ;
 Favoriser la croissance pour l’emploi ;
 Contribuer au renforcement de la cohésion
sociale et territoriale ;
 Concourir à l’émergence de l’économie verte ;
 Renforcer l’intégration régionale.

MARTINIQUE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
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MARTINIQUE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
Alimenter les réflexions des acteurs économiques locaux
Le constat partagé par les acteurs politiques, économiques et sociaux
martiniquais d’une panne de croissance du modèle économique
met en exergue la nécessité de repenser les moteurs de l’économie
locale. Ce consensus se traduit par nombre d’initiatives pour explo-
rer des pistes de développement nouvelles ou mieux adaptées au
contexte martiniquais.
Une stratégie d’intervention en cinq axes
Échanges de bonnes pratiques
avec les acteurs publics locaux
L’AFD a organisé
en novembre 2015
en étroite
collaboration
avec l’Association
des Maires
de Martinique,
une matinée
de travail et de réflexion autour des bonnes pratiques
de gestion des communes. Cette rencontre destinée
aux élus (Président, Maires, élus finances) ainsi qu’aux
responsables administratifs a été l’occasion
pour l’AFD de présenter une synthèse de l’évolution
de la situation financière des communes
de Martinique de 2008 à 2014. Cette présentation
a suscité des échanges nourris et constructifs
(notamment entre élus et administratifs)
et s’est poursuivie par des témoignages de bonnes
pratiques mises en place par un certain nombre
de communes.
Réalisation d’une étude
pour l’émergence d’une silver economy
Réalisée à la demande de l’Agence Française de Développement
et de la Chambre de commerce et d’industrie de la Martinique (CCIM),
cette étude a pour objet de dresser les scenarii à long terme (2040)
de l’impact du vieillissement de la population martiniquaise.
À partir d’un modèle inspiré des travaux utilisés pour évaluer l’impact
macroéconomique du vieillissement de la population, et en se fondant
sur les données de l’Institut national de la statistique et des études
économiques (INSEE) sur longue période, cette étude analyse les effets
du vieillissement sur l’économie martiniquaise, notamment
sur la croissance, la consommation des ménages, l’emploi, la profitabilité
des entreprises et les finances locales. Cette démarche prospective
conduit à examiner plusieurs hypothèses sur lesquelles reposent
les tendances de long terme, tout en cherchant à identifier les objectifs
qu’il serait souhaitable d’atteindre pour atténuer les impacts négatifs
du vieillissement de la population et faire en sorte que, par exemple,
l’économie martiniquaise puisse saisir les opportunités offertes
par ce mouvement démographique.
Salarié du secteur de la collecte, du tri et du recyclage
© Didier Gentilhomme, AFD

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AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
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Favoriser la croissance pour l’emploi
L’enjeu pour l’AFD est d’accompagner les acteurs locaux dans leur recherche de nouveaux moteurs de croissance porteurs d’emplois. Ainsi, l’AFD
entend jouer son rôle de soutien au développement économique du territoire, nécessaire à la création d’emplois, en finançant directement les besoins
à court terme et/ou les investissements des entreprises ou en leur facilitant l’accès au financement bancaire.
Moderniser les infrastructures aéroportuaires
La Martinique dispose d’un aéroport international, situé au centre de l’île, à 8 km au sud-est du chef-lieu, Fort-de-France.
Son développement actuellement limité constitue un frein à la croissance économique du territoire. L’AFD a soutenu le projet
de modernisation et d’extension de cet aéroport à hauteur de 30 M€. Le financement accordé répond aux besoins de la demande
de transport, notamment en matière d’activités touristiques pour le territoire martiniquais. Ce projet permettra de porter
la capacité d’accueil à 2 millions de passagers en 2020 et vise :
 la modernisation des installations et des infrastructures ;
 l’extension de l’aérogare à l’est et à l’ouest pour améliorer
les conditions d’accueil des passagers du trafic régional
et la gestion des flux passagers ;
 des travaux d’extension et de mise aux normes des salles
de tri bagages ;
 la création de surfaces commerciales de 2 800 m²
exploitables à partir de 2019 ;
 la création d’une gare passagers pour le TCSP - transport
en commun en site propre. de transport, notamment
en matière d’activités touristiques pour le territoire
martiniquais.
Aéroport de Martinique © Didier Gentilhomme, AFD
Croissance des activités
du secteur privé
 Une dynamique soutenue concernant les financements directs
AFD, avec 45 M€ octroyés en 2015 exclusivement dans le cadre
d’un cofinancement bancaire, en faveur des secteurs d’activité
variés pour des projets d’investissement ;
 Une augmentation de 10 % en 2015 de l’activité de prestation
de Bpifrance par rapport à 2014 (170,4 M€
au lieu de 156,1 M€) avec un ticket moyen de 430 k€ au lieu
de 355 k€ en faveur de 400 entreprises martiniquaises.
L’AFD joue également un rôle de catalyseur en apportant son
finan cement direct dans les circonstances suivantes :
 lorsque les banques ont atteint leurs limites d’exposition,
l’intervention de l’AFD permet de boucler le tour de table ;
 lorsque l’équilibre financier d’un projet exige une maturité
plus longue que celle offerte par le marché bancaire, l’AFD
a la possibilité de proposer une durée maximale de 20 ans
assortie d’un différé ;
 lorsqu’une contrepartie bien structurée souhaite la mise en
place d’une stratégie de développement à moyen terme,
l’AFD peut financer un plan d’investissement pluriannuel
permettant de donner de la visibilité au financement de
sa stratégie.

MARTINIQUE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
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Contribuer au renforcement de la cohésion sociale et territoriale
La construction sur le modèle économique de demain ne peut se faire
sans un renforcement de la cohésion sociale et territoriale. L’AFD joue
un rôle déterminant dans la réduction des déséquilibres économiques.
Par son appui aux politiques publiques, notamment dans les secteurs
de la santé, de la silver economy, du médico-social, de l’aménagement,
du logement ou des transports, l’AFD apporte des éléments de réponse
à cet enjeu de réduction des fragilités sociales et des déséquilibres
territoriaux.
Des investissements importants au service de la santé
et du médico-social
L’AFD s’est engagée à soutenir les programmes d’investissement en
faveur du secteur sanitaire conformément aux dispositions du Schéma
régional d’organisation des soins (SROS). Plusieurs programmes ont
été financés. Ils concrétisent un large panel de projets : constructions,
réhabilitations, équipements, etc.
Adapter les équipements aux besoins de la population
La Martinique est marquée par un vieillissement accéléré
de sa population et d’aggravation de la perte d’autonomie liée
au grand âge. L’île enregistre un déficit patent en structures
d’hébergement pour personnes âgées dépendantes,
avec un taux d’équipement en lits médicalisés plus de deux fois
inférieur au niveau métropolitain.
En 2015, l’AFD a soutenu le développement de ce secteur
qui constitue un enjeu fondamental pour la Martinique.
L’agence a participé au projet de reconstruction de l’EHPAD
du centre hospitalier du François à hauteur de 4,5 M€.
Ce nouvel EHPAD de 50 lits remplace l’établissement du bourg
dont les installations ne répondaient plus aux normes
et aux besoins de la population. Tourné vers l’avenir, il s’inscrit
dans une démarche de développement durable
et bénéficie d’une certification HQE. Ce financement
s’inscrit dans le développement et l’amélioration de l’offre
médico-sociale du bassin Sud Atlantique de la Martinique.
Il est l’une des réponses directes à la problématique
du vieillissement de la population martiniquaise.
Maquette de l’EHPAD du CH du François © CH du François
Améliorer l’accessibilité et la qualité des soins
L’AFD porte un intérêt particulier à la modernisation et à la mise en conformité
de l’offre hospitalière en Outre-mer, comme en témoigne le projet de construction
du nouveau plateau technique du centre hospitalier universitaire de la Martinique.
Ces financements visent à doter la Martinique d’un plateau technique aux normes
parasismiques pouvant assurer une opérabilité immédiate après un séisme de forte
magnitude. Outil indispensable à la réorganisation du Centre hospitalier universitaire
de la Martinique (CHUM), lui-même pôle central du plan médical de territoire,
la construction du nouveau plateau a pour ambition d’améliorer l’accessibilité
et la qualité de l’offre de soins sur le territoire. L’AFD a soutenu en 2016 ce projet
à hauteur de 32 M€.
Maquette du Nouveau Plateau Technique
du CHUM © CHUM