Fiche pays - Ile de france international

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FICHE PAYS
HONG KONG
DONNEES GENERALES
SUPERFICIE : 1104 km2
MONNAIE : Hong Kong dollar
LANGUES : cantonais, mandarin, anglais
POPULATION : 7,32 M
DEMOGRAPHIE
Avec 7,32 millions d’habitants, sur un territoire comparable aux Iles Féroé en termes
de superficie, Hong-Kong dispose l’une des densités de population les plus élevées
au monde. La population de Hong Kong vieillit d’une manière accélérée : de 2004 à
2014, la proportion des plus de 65 ans est passée de 11% à 14,7%. Malgré son statut de
port franc, la population (à 94% d’origine chinoise) est relativement homogène.
INFRASTRUCTURES
Hong Kong dispose d’infrastructures d’excellente qualité. L’aéroport international de
Chek Lap Kok est l’un des plus modernes du monde. Il a accueilli en 2015 près de 68,4
M de voyageurs et est le premier aéroport de fret au monde (4,3 M tonnes en 2015). Une
ligne de train à grande vitesse, actuellement en construction, devrait relier Hong Kong à
Canton en 48 minutes à l’horizon mi-2018 depuis la gare de West Kowloon. Autre
infrastructure d’envergure, un pont reliant Hong Kong-Zhuhai et Macao est également en
construction. La mise en service est prévue fin 2017.

HONG KONG
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DONNEES POLITIQUES
TYPE DE REGIME
Depuis la rétrocession du territoire par les Britanniques, intervenue le 1er juillet 1997, Hong Kong
est une Région administrative spéciale (RAS) de la République populaire de Chine. Son statut est
défini par la loi fondamentale (adoptée en avril 1990 par l’Assemblée nationale populaire de la
République populaire de Chine), qui a vocation à servir de « constitution » au Territoire. Aux
termes de la Basic Law, seules la défense et les affaires étrangères sont du ressort du
gouvernement central de la République populaire de Chine. Tous les autres domaines relèvent de
la compétence de la Région administrative spéciale de Hong Kong en vertu du principe « un pays,
deux systèmes » qui figure au préambule de la loi fondamentale.
Depuis les manifestations massives de juillet 2003 et, plus encore, depuis le « mouvement des
parapluies » de l’automne 2014, le pouvoir central cherche toutefois à réinterpréter les termes de
cet accord et les pressions sur les médias et les institutions éducatives de la ville (ces dernières
relevant en principe intégralement de la compétence des autorités locales) se sont intensifiées.
La RAS de Hong Kong est gouvernée par un chef de l’Exécutif (Chief Executive), élu pour cinq
ans par un collège de 1 200 grands électeurs. Le pouvoir législatif est confié à un Conseil législatif
(Legislative Council) dont le mode de scrutin est mixte. La moitié des membres sont élus au
suffrage universel. L’autre moitié est issue de circonscriptions professionnelles au sein de
collèges électoraux de corps intermédiaires de taille variable.
LES DERNIERES ET PROCHAINES ELECTIONS
L’actuel chef de l’Exécutif, Leung Chun-ying, a été élu au terme d’une campagne mouvementée
en 2012. Son successeur sera élu en mars 2017.
L’indice de satisfaction de la performance du gouvernement entre 2008 et 2016 témoigne d’une
insatisfaction croissante de la population hongkongaise (51,4% d’opinions négatives début 2016)
et en particulier des jeunes générations. Celle-ci trouve ses causes dans les difficultés sociales
importantes auxquelles fait face la population (prix de l’immobilier, stagnation des salaires, etc.).
Elle tient également, depuis le « mouvement des parapluies » de 2014 et l’échec de la réforme
politique en juin 2015, à une plus grande polarisation politique.
Cette insatisfaction s’est traduite, lors des élections législatives du 4 septembre 2016, par un
affaiblissement du camp pro-Pékin et du camp pan-démocrate au profit du mouvement
« localiste » dont les principales figures de proue sont issues du « mouvement des parapluies ».
L’élection du jeune Nathan Law Kwun-chung, dans la circonscription de l’île de Hong Kong illustre
ce renouveau du personnel politique. Si les circonscriptions professionnelles permettent au camp
«pro-establishment » et pro-Pékin de maintenir sa majorité au Conseil législatif, localistes et pan-
démocrates conservent leur minorité de blocage.
LES PRINCIPAUX DIRIGEANTS

HONG KONG
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DONNEES ECONOMIQUES EN 2015
PRINCIPAUX INDICATEURS ECONOMIQUES PAR PAYS
INDICATEURS
HONG KONG
FRANCE
PIB (USD)
309 Mds
2 423 Mds
Déficit public en % du PIB
excédent de 0,6% du PIB (15/16)
3,5%
PIB par habitant (USD)
42 300
37 728
Taux de croissance
2,4%
1,2%
Taux d’inflation
3%
0%
Taux de chômage
3,3%
10,8%
Sources : HKTDC, CIA, sources gouvernementales hongkongaises, INSEE
SITUATION ECONOMIQUE
Depuis la rétrocession de 1997, Hong Kong constitue un territoire fiscal, douanier et
monétaire autonome par rapport à la Chine continentale. Cette autonomie se traduit par une
liberté d’entreprendre accrue. Alors que la création d’une filiale prend généralement entre cinq
et huit mois en Chine continentale (hors zone pilote de libre-échange), une semaine suffit à
Hong Kong pour mettre en place une société opérationnelle.
Parmi les principaux moteurs de la croissance hongkongaise figurent les « quatre industries
clés » (Four Key Industries) que sont les services financiers, le tourisme, le commerce et la
logistique et les « services professionnels » (audit, droit, comptabilité, IT etc.). Fin 2014, ces
secteurs employaient 1,8 M individus (soit près de la moitié de la population active) et
contribuaient au PIB local à hauteur de 57,5 %. Cependant, ces secteurs subissent les effets
du ralentissement de la croissance chinoise.
En effet, la proximité de la Chine continentale a longtemps constitué un moteur de croissance
économique très important pour Hong-Kong. Le ralentissement de la croissance du
commerce international chinois, la baisse du nombre de touristes continentaux en Chine (qui
représentent près de 80% du nombre total de visiteurs), en pesant sur les ventes au détail,
entravent le dynamisme de l’économie hongkongaise.
Evolution du taux de croissance de l’économie hongkongaise (2005-2015, %)
7,5 7 6,5
2,1
-2,5
6,8
4,8
1,5 2,9 2,3 2,4
-4
-2
0
2
4
6
8
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

HONG KONG
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SITUATION FINANCIERE
Hong Kong bénéficie d’une situation financière confortable. La tenue des comptes publics est
rigoureuse et le budget n’a jamais présenté de déficit. Les excédents budgétaires ont même été
sous-estimés pendant 9 années jusqu’à 2016. Ainsi, pour l’exercice budgétaire 2015-2016, le
gouvernement a annoncé un excédent de 14,4 Mds de HKD, en dépit du ralentissement de
l’activité.
La dette publique de Hong Kong au sens strict s’élève d’après le FMI à 0,1% du PIB. Toutefois, le
gouvernement de Hong Kong n’est endetté que parce qu’il garantit des obligations émises par la
HKMA afin de bâtir une courbe des taux et développer le marché obligataire. L’encours de ces
obligations était de 101,7 Mds HKD en juillet 2016 (environ 4 pts de PIB). Une bonne
gouvernance en matière budgétaire et un interventionnisme contrôlé au sein de l’économie
garantissent cette stabilité. Les dépenses publiques en matière sociale sont ainsi réduites à leur
minimum, l’initiative privée prenant souvent le relais.
POLITIQUES FISCALE ET ECONOMIQUE
Hong Kong est une des économies les plus libérales au monde. Il n’existe pas de TVA, ni d’impôt
sur la fortune, de taxe professionnelle ou de taxe sur les plus-values. Le taux de prélèvements
obligatoires est faible et la législation accommodante pour la conduite des affaires.
Début 2016, lors de la présentation du budget 2016-2017, le Secrétaire aux finances, John Tsang,
a proposé, dans le contexte du ralentissement économique actuel, plusieurs mesures
d’allègements fiscaux, notamment une réduction de l’impôt sur les bénéfices et une réduction de
l’impôt sur les revenus de 75% sur l’exercice 2015-2016 dans la limite, pour cette dernière
mesure, d’un plafond de 20 000 HKD. Le gouvernement a également annoncé une augmentation
de différentes allocations gouvernementales, ainsi qu’une exemption des frais d’enregistrement
des sociétés.
Pour faire face au fléchissement des flux touristiques, le gouvernement a également exempté de
frais d’enregistrement de licences, les agents touristiques, les hôtels, les restaurants et les
marchands ambulants et annoncé une nouvelle campagne de promotion de la ville.
Au-delà des annonces budgétaires et fiscales, le gouvernement de Hong Kong a fait de la
promotion de l’innovation et de la technologie sa priorité. Dans ce cadre, Hong Kong Science and
Technology Parks Corporation, organe statutaire gouvernemental créé en 2001 et destiné à
soutenir l’innovation, va mettre en œuvre un projet de 8,2 Mds HKD destiné à la promotion de la
recherche et des « Smart Production ». D’autres mesures gouvernementales ciblent
spécifiquement le développement d’un écosystème de startups : un fonds d’investissement de 2
Mds HKD sera créé et l’incubateur public Cyberport recevra une enveloppe supplémentaire de
200 millions HKD pour investir dans les start-ups qu’il héberge.
Le vieillissement de la population contraint également le gouvernement à investir davantage dans
les infrastructures de santé et vers l’établissement d’une couverture vieillesse minimum pour la
population. Le Secrétaire aux finances a ainsi également annoncé un plan de développement
décennal des hôpitaux doté de 200 millions HKD, ainsi qu’une enveloppe supplémentaire de 50
millions HKD pour les pensions les plus modestes.

HONG KONG
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ACCORDS POLITIQUES, JURIDIQUES ET MULTILATERAUX
En vertu du principe « un pays, deux systèmes », le Région administrative spéciale (RAS) de
Hong Kong ne jouit que d’une reconnaissance limitée dans les enceintes internationales, puisque
les questions relatives à la défense et aux affaires étrangères relèvent exclusivement de Pékin.
Hong Kong conserve cependant son autonomie dans les domaines économique, commercial, et
financier, en matière culturelle, de tourisme et de sports, et peut ainsi conclure des engagements
avec des États ou des organisations internationales sous l’appellation : « Hong Kong, Chine ».
Dans le domaine économique et financier, Hong Kong est membre de l’OMC, du FSB, du GAFI et
du comité de Bâle, et participe activement à la plupart des autres enceintes (G20 notamment) en
tant que composante de la délégation chinoise. Vis-à-vis du FMI, la Région administrative
spéciale ne dispose pas de quote-part mais participe de manière distincte aux nouveaux accords
d’emprunt et fait l’objet des revues annuelles de l’article IV.
Certains accords internationaux conclus par la République populaire de Chine n’ont cependant
pas été étendus à la RAS. Il convient donc d’être prudent dans l’analyse du champ d’application
d’une convention ou d’un traité. Et également lors de la rédaction d’un contrat puisque le choix
d’une loi applicable peut entraîner des effets différents en matière d’applicabilité des conventions
internationales.
COMMERCE EXTERIEUR
IMPORTATIONS EN 2015 : 518,8 Mds USD
EXPORTATIONS EN 2015 : 462,2 Mds USD
POIDS DE LA FRANCE DANS LES IMPORTATIONS DE HONG KONG :
La part de marché de la France dans les importations hongkongaises est de 1,4 %, selon les
douanes hongkongaises. La part de marché de la France sur le marché local – i.e. corrigé
des réexportations – est estimée à 2,5%.
ETAT DES LIEUX DU COMMERCE EXTERIEUR
Hong Kong est largement une plate-forme de transit des marchandises. En 2015, Hong Kong a
échangé avec le monde l’équivalent de 3,8 fois son PIB (3,2 en excluant les services), ce qui en
fait la huitième puissance commerciale au monde et le 10ème exportateur de services
commerciaux. D’après les données des douanes de Hong Kong, ses importations de
marchandises ont baissé de 4,1 % en 2015 à 518,8 Mds USD. Pour leur part, les exportations ont
elles aussi diminué de 1,8 % à 462,2 Mds USD.