PPBE Etat - Préfecture de la Savoie

Préfecture de la Savoie
Direction Départementale des Territoires
P LAN DE P REVENTION DU
B RUIT DANS L' E NVIRONNEMENT
(PPBE) 2010 - 2013
Infrastructures routières et ferroviaires de l'État
département de la Savoie
Décembre 2010
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Le comité technique qui a permis la rédaction du PPBE de
l'État est composé de :
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DDT de la Savoie........................................................................Thomas RIETHMULLER
René COUZELIN
Gérard BILLON-TIRARD
CETE de Lyon...........................................................................................Bernard MIEGE
RFF.....................................................................................................Marie-Laure REYPE
AREA.......................................................................................................Carole ASCENSI
DDASS.......................................................................................................Jacky LEVECQ
DIR-CE (gestionnaire des routes nationales)................................................Éric GUILLOT
DREAL Rhône-Alpes...........................................................................Jérôme VOULAND
en lien avec la Direction des Routes du Conseil Général de la Savoie
Jean-Philippe LAPLANCHE
René REY
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Sommaire
Contexte de l'étude....................................................................................................................................
Que dit la réglementation ?......................................................................................................................
La réglementation française sur le bruit de 1992.................................................................................
La réglementation européenne sur le bruit de 2002.............................................................................
1 – Rapport de présentation et synthèse des résultats des cartes de bruit........................................
1.1 - La représentation du bruit.................... ........................................................................................
1.2 - Les différents types de cartes de bruit..........................................................................................
1.3 - Les infrastructures concernées par la directive européenne - 1ère échéance.............................
1.3.1 - Infrastructures routières concédées...................................................................................
1.3.2 - Infrastructures routières non concédées............................................................................
1.3.3 - Infrastructures ferroviaires.................................................................................................
1.4 - Résultats de la cartographie du bruit............................................................................................
1.4.1 - Les situations d'exposition vis a vis du réseau autoroutier................................................
1.4.2 - Les situations d'exposition vis a vis du réseau routier non concédé.................................
1.4.3 - Les situations d'exposition vis a vis du réseau ferroviaire...............................................
1.4.4 - Le traitement des zones soumises au bruit de plusieurs sources....................................
2 – La prise en compte des « zones de calme ».....................................................................................
2.1 - Les critères retenus.......................................................................................................................
2.2 – Localisation...................................................................................................................................
2.3 - Objectifs de préservation des zones de calme.............................................................................
3 – Objectifs de réduction du bruit dans les zones dépassant les valeurs limites.............................
3.1 - Infrastructures autoroutières.........................................................................................................
3.2 - Infrastructures routières non concédées.......................................................................................
3.3 - Infrastructures ferroviaires.............................................................................................................
4 – Mesures prises pour prévenir et réduire les effets du bruit............................................................
4.1 - Les mesures de prévention ou de réduction du bruit depuis 10 ans............................................
4.1.1 - Infrastructures autoroutières: description des mesures réalisées ou engagées...............
4.1.2 - Infrastructures routières non concédées : description des mesures réalisées.
ou engagée au cours des années 1998–2008 sur le réseau exploité
par la DIR/CE/SREI de la Savoie....................................................................................
4.1.3 - Infrastructures ferroviaires: bilans des actions passées sur 10 ans.................................
4.1.4 - Le traitement acoustique du bâti existant lors de la création de voies nouvelles.............
4.1.5 - Le traitement acoustique du bâti qui s'installe en bordure de voies existantes................
4.2 - Les mesures prévues pour les cinq années à venir.....................................................................
4.2.1 - Infrastructures autoroutières: les actions programmées..................................................
4.2.2 - Infrastructures routières non concédées..........................................................................
4.2.3 - Infrastructures ferroviaires: les actions prévues...............................................................
4.3 - Mesures pour les zones calmes...................................................................................................
5 – Le financement des mesures programmées ou envisagées..........................................................
5.1 - Infrastructures routières concédées..............................................................................................
5.2 - Infrastructures routières non concédées.......................................................................................
5.3 - Infrastructures ferroviaires.............................................................................................................
6 – Justification du choix des mesures retenues..................................................................................
6.1 - Analyse des coûts........................................................................................................................
6.2 - Avantages des mesures envisageables........................................................................................
7 – Estimation du nombre de personnes traitées sur la période 2007-2012.......................................
7.1 - Sur le réseau autoroutier...............................................................................................................
7.2 - Sur le réseau routier nationales....................................................................................................
7.3 - Sur le réseau ferroviaire................................................................................................................
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8 – Résumé – synthèse du plan...............................................................................................................
9 – Annexes................................................................................................................................................
9.1 - Annexe 1 – Accords financiers et partenariaux.............................................................................
9.2 - Annexe 2 - Bruit et santé...............................................................................................................
9.2.1 - Généralité sur le bruit..........................................................................................................
9.2.2 - Les effets du bruit sur la santé............................................................................................
9.3 - Annexe 3 – Principaux textes et références règlementaires.........................................................
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Contexte de l'étude
« Le son produit par l'activité humaine, par sa durée, son
intensité ou sa répétition, devient une pollution qualifiée de
bruit ».
Le bruit constitue un problème sanitaire et social qui concerne une grande partie de la population. Les
catégories sociales les plus défavorisées sont souvent les plus exposées à la pollution sonore. La diminution
de l’exposition aux bruits excessifs est un objectif tant sur le plan environnemental que social. L'exposition
aux bruits permanents a des répercussions sur la santé. Les études montrent clairement qu’il y a des effets
du bruit sur le sommeil : endormissement difficile, réveils nocturnes, diminution de la phase de sommeil
profond (le sommeil réparateur des fonctions physiques et intellectuelles) d’où un sommeil globalement de
moins bonne qualité, une fatigue au réveil, une moindre efficacité au travail ou à l’école et une augmentation
des risques d’accidents.
Les nuisances sonores agissent sur notre santé et également, de manière plus large, sur notre qualité de
vie, sur l’éducation de nos enfants, dans nos environnements professionnels et familiaux, dans nos
déplacements.
Pour autant toutes les manifestations sonores sont loin d’être des nuisances, elles sont aussi une source
d’enrichissement collectif et il apparaît primordial de préserver et de conforter la richesse et l’identité sonore
des villes et villages. Cet objectif n’est pas du tout incompatible, bien au contraire, avec la lutte contre les
nuisances sonores. Pour citer quelques exemples concrets, un clocher d’église, une sonnerie d’usine, une
cour d’école, constituent des éléments de cette identité sonore locale.
C’est dans ce contexte que les pouvoirs publics doivent jouer un rôle moteur dans la lutte contre les
nuisances sonores. Pour sa part le Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la
Mer a pour mission de proposer des orientations stratégiques et définit les actions de prévention et de
limitation des nuisances sonores. Il exerce la coordination interministérielle des politiques de lutte contre le
bruit, veille au suivi des actions nationales et communautaires.
Les pouvoirs publics ont réaffirmé, au travers du Grenelle de l'environnement, leur volonté d’agir sur les
différents types de nuisances, dont le bruit. La politique menée en matière de gestion des nuisances sonores
s’intègre dans le volet « santé environnementale ».
Les propositions majeures du Grenelle en matière de lutte contre les nuisances sonores reposent sur les six
points suivants :
- la revalorisation de la taxe sur les nuisances sonores aériennes (TNSA) applicables pour les
principaux aéroports et une réforme du dispositif de mise en œuvre, elle ne concerne pas l’aérodrome de
Chambéry Aix les Bains,
- la révision des modalités d’approche et de décollage des avions afin de réduire le bruit et la
consommation de carburant et le renforcement des contraintes imposées au trafic nocturne des aéroports
en zone urbanisée pour réduire ce trafic au minimum incompressible.
- la révision de l’inventaire des points noirs du bruit et la résorption des plus importants.
- l’accroissement des moyens dédiés à la lutte contre le bruit des infrastructures routières,
autoroutières et ferroviaires.
- le développement des observatoires du bruit dans les grandes agglomérations et notamment la
diffusion des données et l’amélioration de la concertation ;
- le bruit a été également abordé dans d’autres tables rondes du Grenelle et notamment dans les
programmes :
• « moderniser le bâtiment et la ville »,
• « mobilité et transports » du volet « lutter contre les changements climatiques »,
• « protection acoustique des bâtiments » de manière coordonnée et concomitante à
l'aspect thermique (économies d’énergie) .
Les deux premiers points sont déjà mis en œuvre; les quatre autres sont validés et en cours de mise en
œuvre.
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