Utilisation de l`approche par les services écosystémiques dans la

Utilisation de l’approche
par les services écosystémiques
dans la mise en œuvre de la DCE
Philippe BLANCHER,
Directeur Scientifique et Technique
Fort de France - 3 décembre 2010
1
Plan de l’intervention

Les travaux à la base de cette intervention

Clarification du concept de service écosystémique

Difficultés et orientations

Le projet de recherche ESAWADI

L’étude de cas Dordogne
Fort de France - 3 décembre 2010
2
Travaux à la base de cette intervention

CREDOC, Asconit, Biotope, Pareto, 2009,
Application du Millennium ecosystem assessment – exercice
exploratoire
l
i pour une évaluation
é l
i
des
d services
i
rendus
d par les
l
écosystèmes en France, pour le Ministère de l’Ecologie.

Asconit, CREDOC, IMAR, Intersus, seeconsult, 2010-2012,
ESAWADI - Utilisation de l’approche
pp
p
par les services
écosystémiques dans la mise en œuvre du volet économique
de la Directive Cadre sur l’Eau
Financé par le ministère de ll’écologie
écologie, en lien avec l’ONEMA
l ONEMA,
2ème appel à projets de recherche du réseau pour la Gestion
Intégrée des Ressources en Eau (IRWM Net-FP6).
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3
Clarification du concept de service écosystémique
Enjeux liés à cette notion

Montrer que des écosystèmes en bon état offrent aux hommes
des services importants, voire irremplaçables

Montrer que lorsque les écosystèmes se dégradent ou
disparaissent, les services disparaissent et qu’il faut dépenser
des sommes importantes pour trouver des solutions de
substitution

Justifier les sommes investies pour la protection des
écosystèmes et/ou leur restauration

Relativiser les bénéfices liés à des aménagements, pratiques et
g q
qui dégradent
g
fortement les écosystèmes
y
usages
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4
Clarification du concept de service écosystémique
Travaux à l’échelle nationale et internationale

Millennium Ecosystem Assessment, 2005,
Ecosystems and Human Well-Being, A Framework For Assessment,
World Resources Institute,
Institute Island Press.
Press

TEEB, 2010, The Economics of Ecosystems and Biodiversity:
Mainstreaming the Economics of Nature (www.teebweb.org)

Museum d’Histoire Naturelle, 2008,
P j d’évaluation
Projet
d’é l
i
des
d ffonctions
i
é
écologiques
l i
d
des milieux
ili
en France,
F
Collection Etudes et documents du MEEDDM.

Centre d’Analyse
y Stratégique,
g q , 2009,,
Approche économique de la biodiversité et des services liés aux
écosystèmes -Contribution à la décision publique.
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5
Clarification du concept de service écosystémique
Fonctions et service écologiques
Des fonctions écologiques : processus biologiques de
fonctionnement et de maintien des écosystèmes
(autoépuration de l’eau, formation des sols, pollinisation…)
Des services écologiques :
les bénéfices que les hommes tirent des écosystèmes et des
processus biologiques favorables au maintien des activités
humaines
Adapté de MNHN, 2008
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Clarification du concept de service écosystémique
Cadre conceptuel du MEA France
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7
Clarification du concept de service écosystémique
Quatre catégories de services écosystémiques

Services d’approvisionnement : biens produits par les
écosystèmes et prélevés par les hommes tels que l’eau potable,
les ressources halieutiques,
halieutiques forestières,
forestières génétiques...
génétiques

Services de régulation : des processus de régulation de
phénomènes naturels q
p
qui ont un impact
p
p
positif sur le bien-être
humain (autoépuration de l’eau, régulation du climat…)

Services à caractère social : des bénéfices immatériels que l’être
h
humain
i ti
tire de
d lla nature
t
en termes
t
de
d santé,
té de
d liberté,
lib té d’identité,
d’id tité
de connaissance, de plaisir esthétique et de loisirs
(pêche de loisir, sports de nature, valeurs esthétiques...)

Services support : cycle de l’eau, de la matière, formation des sols,
conservation de la biodiversité…
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Source : MEA, 2005
8
Clarification du concept de service écosystémique
Documents produits dans le cadre du MEA France

Un document méthodologique

Des fiches descriptives des principaux écosystèmes

Des fiches descriptives des services écosystèmiques avec
identification d’indicateurs « idéaux » et proposition
d’i di t
d’indicateurs
opérationnels
é ti
l

Quantification sur des exemples
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9
Clarification du concept de service écosystémique
Fort de France - 3 décembre 2010
10
Difficultés, enjeux et orientations
Des relations différentes entre service et état des écosystèmes

Services liés à un bon état des écosystèmes :
chasse, autoépuration de l’eau, tourisme de nature...

Services
S
i
quii nécessitent
é
it t un aménagement
é
t ou des
d
prélèvements qui dégradent l’état du milieu :
navigation, hydroélectricité, aquaculture...

Services rendus par les écosystèmes qui permettent d’atténuer
des phénomènes naturels « négatifs » pour l’homme :
tourbières p
pour la régulation
g
des crues et l’atténuation des effets des
sécheresses...
Des phénomènes naturels « négatifs » (assimilables à des
« services négatifs ») qui peuvent être atténués par des
aménagements humains et un état dégradé du milieu :
inondations et endiguement, mauvaises odeurs et parasites provenant
d’une
d
une lagune et assèchement de la lagune…
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Difficultés, enjeux et orientations
De nombreuses difficultés…

Faire la part des bénéfices « naturels » et ceux liés à l’activité
humaine

Faire le lien entre l’état des milieux (évalués à travers les
techniques de bio-indication) et la pérennité d’usages

Traiter
T
it lles problèmes
blè
d’échelles,
d’é h ll
particulièrement
ti liè
t vraii pour les
l
milieux aquatiques

Bien rendre compte des effets de système, des interrelations
complexes
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Difficultés, enjeux et orientations
Précautions et orientations

Pas de solution miracle, d’évaluation indiscutable

Privilégier la cohérence du raisonnement et le caractère
pédagogique au regard des objectifs de préservation des
écosystèmes
o y
et de
d la
a biodiversité
b od

Nourrir la vision stratégique des pouvoirs publics et favoriser
l’échange avec les parties-prenantes, en mettant en valeur les
usages qui font sens pour eux

Quantifier en volume (quantités physiques) et, avec
précaution monétariser si nécessaire et pertinent
précaution,
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Le projet de recherche ESAWADI
Des objectifs liés la mise en œuvre de la DCE


Analyser et tester l’utilité potentielle (la valeur-ajoutée) de l’approche
par les services écosystémiques pour favoriser la mise en œuvre de
l DCE et d
la
de ses exigences,
i
principalement
i i l
pour :
–
conduire l’analyse économique
–
dialoguer
di
l
avec lles parties
ti prenantes
t ett communiquer
i
avec lle
public sur la base de cette analyse
Etre p
porteurs de p
propositions
p
lors de l’évaluation à mi-parcours
p
en
2012, en vue du second cycle DCE
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Le projet de recherche ESAWADI
Au-delà de la DCE, apporter des éléments d’analyse et un
langage d’échange pour
po
une
ne gestion intég
intégrée
ée et d
durable
able

Des réflexions qui ne se limitent pas à la DCE

Sentiment de certains gestionnaires que la démarche DCE
avec son langage et ses procédures complexes :

–
est un exercice à part,
–
fait pour répondre aux exigences de l’Union Européenne.
Nécessité à la fois :
–
d’ouvrir notre réflexion aux autres démarches dans le
domaine de l’eau et plus généralement de la protection de
la nature et du développement durable
–
de contribuer à mieux articuler la DCE et les autres
procédures de gestion intégrée.
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Le projet de recherche ESAWADI
Un équipe-projet pluridisciplinaire
Asconit Consultants, France (coordinateur)
Consultants
Ressources naturelles, aménagement, développement durable
CREDOC, France
Institut de recherche et d’études
Politiques publiques,
publiques économie,
économie sociologie
Seeconsult, Germany
Consultants
Environnement, économie, sociologie, participation
Intersus, Germany
Consultant indépendant – économie de ll’environnement
environnement
IMAR - Instituto do Mar, Portugal
Institut de recherche fondamentale et appliquée
Systèmes côtiers
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Le projet de recherche ESAWADI
Trois études de cas
Cours Moyen
de la Dordogne
Bassin de l’Ems
Rhénanie-du-NordWestphalie,
Basse-Saxe,
Pays-Bas
Estuaire du Mondego
au Portugal
EPIDOR
Agence de l’Eau
Adour-Garonne
Ministère Environnement
Basse-Saxe
Agence Régionale Eau
ç
da Região
g
Administração
Hidrográfica do Centro
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Le projet de recherche ESAWADI
Cadre d’analyse du projet ESAWADI
Caractérisation
du bon état des
masses d’eau
Retour sur la mise en
œuvre de la DCE
2000 – 2009
2010 – 2012



Europe
Etats Membres
Etudes de cas



Analyse
économique
Concertation et
participation du public
(art. 14)
Europe
Etats Membres
Etudes de cas



Europe
Etats Membres
Etudes de cas
Questions-besoins
auxquels ESAWADI va
essayer de répondre
en lien avec la DCE et
au delà
Application de la boîte
à outils
o tils de l’app
l’approche
oche
par les services
écosystémiques
Valeur ajoutée et
recommandations
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Le projet de recherche ESAWADI
Approche par les services écosystémiques
& analyse économique dans la DCE

L’approche économique un rôle important dans le processus de mise en
œuvre de la DCE (information des gestionnaires et des usagers, aide à
l dé
la
décision…)
i i
)

Des exigences = un défi pour les gestionnaires : difficultés techniques,
difficultés de communication et de partage des analyses

A travers l’approche par les services éco systémiques:
–
développer une meilleure pédagogie de l’analyse économique DCE
–
développer un cadre d’analyse et un langage qui mette en valeur le
lien entre des écoystèmes fonctionnels et des services
–
fournir
ou
un
u meilleur
e eu argumentaire
a gu e ta e à l’appui
appu des mesures
esu es décidées
déc dées
dans le programme de mesure
–
traiter certains problèmes de techniques économiques
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Le projet de recherche ESAWADI
Approche par les services écosystémiques
& analyse économique dans la DCE

Problèmes de techniques économiques
–
Etablissement du scénario tendanciel
–
Sélection des mesures (Art. 11)
–
Récupération des coûts des services liés à l’utilisation de l’eau, en
particulier évaluation des coûts environnementaux et de la ressource
(Art. 9)
–
Disproportionnalité des coûts (Art. 4)
…
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Le projet de recherche ESAWADI
Approche par les services écosystémiques
& caractérisation du bon état des masses d
d’eau
eau

Quelle est la relation entre le “bon état” au titre la DCE et la fourniture
de services écosystémiques
y
q
?

La mise en œuvre de la DCE va-t-elle améliorer la fourniture de services
écosystémiques ?

Des différences entre le classement en « bon état » au titre de la DCE
et le caractère fonctionnel des milieux

L’évaluation des services écosystémiques peut-elle
peut elle représenter une
valeur ajoutée dans l’évaluation du statut écologique des masses d’eau?
Fort de France - 3 décembre 2010
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Le projet de recherche ESAWADI
Approche par les services écosystémiques
& concertation
t ti
avec les
l
parties-prenantes
ti
t

Comment l’approche par les services écosystémiques peut-elle aider
à développer une cadre/langage intégrateur entre les pratiques des
usagers, la DCE et les autres processus de gestion en cours ?

Confronter les approches des gestionnaires et scientifiques et celles
des usagers sur :

–
Les services rendus par les écosystèmes
–
Les liens entre bon état,
état fonctionnalité des écosystèmes,
écosystèmes
et qualité des services
–
…
Mettre en relation ces réflexions avec la démarche d’analyse
économique proposée par la DCE
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L’étude de cas Dordogne
Principales pressions et usages :
 Agriculture, tourisme, pêche professionnelle et de loisirs,
urbanisation, aménagements…
 Impact de la production hydroélectrique (éclusées)
Enjeux pris en compte :
 Dynamique fluviales et problèmes hydrogéomorpologiques
 Gestion des berges et des écosystèmes associés
((bras morts - couasnes))
Démarches en cours :
 Un schéma de gestion des berges en préparation
 Natura 2000 et la politique ENS des Départements
 Les opérations
é i
d
de protection
i
d
des b
berges d
des communes
et syndicats de rivières
Fort de France - 3 décembre 2010
23
L’étude de cas Dordogne
Atouts :
 D’autres projets antérieurs et en cours
avec EPIDOR, l’Agence de l’Eau, les Départements
g en cours ((Elise Catalon-LADYSS))
 Une thèse en sociologie
Questions de recherche spécifiques :
Q
 Les relations entre l’hydrogéomorpologie et les services écosystémiques
 Liens avec les développements au niveau national sur le “bon état physique”
 Comment l’approche par les services écosystémiques peut créer une
cadre/langage commun entre les acteurs du territoire, une aide à la décision ?
 …
Fort de France - 3 décembre 2010
24
Merci de votre attention
Si vous souhaitez en savoir plus,
visitez le site:
www.esawadi.eu
ou contactez
[email protected]
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