Argentine, l`échec du pays bourgeois
Argentine, l'échec du pays bourgeois
Jorge BEINSTEIN 8 Mars 2002. Rebelion.org
Comité Chili-Amérique latine d'Aix-en-Provence.
Traduction : M.F. Ressouches.
Les pronostics
La crise poursuit son cours en plongeant la majorité de la population dans la misère. Dans le projet de budget remis
au Parlement, le Gouvernement prévoyait pour l'année 2002 une chute réelle du Produit Intérieur Brut de l'ordre de
5%, à 6% pour la consommation et 18% pour les investissements ce qui provoquerait une régression des
importations de plus de 22%. Il espérait de cette façon obtenir un excédent commercial de plus de 10 milliards de
dollars qui servirait à l'Etat pour continuer à payer ses dettes et aux grands groupes économiques pour qu'ils
continuent à envoyer des fonds à l'extérieur. Ces sombres objectifs officiels incluaient une inflation annuelle proche
de 15% avec, comme corollaire, la chute des salaires réels, alors que, rien que pour les deux premiers mois de
l'année, les prix ont augmenté de 10% et, selon un rapport à diffusion restreinte qui circulait à la fin du mois dernier
au Ministère de l'Economie, l'inflation annuelle avoisinerait les 40%.
Si l'on continue à appliquer l'actuelle stratégie de récession, le Produit intérieur Brut s'effondrera cette année (après
avoir perdu 5% en 1999, 1% en 2000 et 3,7% en 2001) ce qui entraînera la chute de la consommation, de
l'investissement, de la recette fiscale et des revenus des classes moyennes et populaires.
L'Argentine a été en récession entre 1998 et le milieu de l'année 2001 lors quelle est entrée en dépression, et depuis
décembre dernier, la paralysie s'est rapidement étendue : de vastes zones productives et commerciales formelles et
informelles ont commencé à se désintégrer. Dans ce contexte, il est extrêmement difficile de faire quelque prévision
que ce soit, simplement parce que les règles du jeu qui font fonctionner le système, même de manière dégradée,
sont parties en fumée. L'absence totale de possibilité de prévoir a fait non seulement exploser les digues
économiques mais aussi (principalement) les digues culturelles et, en conséquence, les vieilles attaches politiques,
institutionnelles, syndicales. Cela était perceptible tout au long de l'année dernière, surtout avec le mouvement des «
piqueteros » et les élections d'octobre quand s'est manifesté le vote protestataire ; phénomènes qui ont été
sous-estimés par les élites.
L'état de la réalité sociale est très grave. Le chômage officiel qui se situait autour de 18% de la population active
jusqu'en Octobre 2001, atteignait 23% au début de 2002. De plus, sur 33 millions d'habitants, il y avait 15 millions de
pauvres dont 5 millions étaient indigents. En très peu de temps, le chômage a atteint les 30%. Les pauvres sont
environ 20 millions, dont 7 millions d'indigents parmi lesquels on compte 2 millions de personnes en situation
d'indigence extrême (en danger immédiat de non-survie).
Les coupes dans les dépenses publiques, la dévaluation des échanges ajoutés à la liquidation des dettes des
grandes entreprises ont produit, de façon simultanée, un énorme transfert de revenus vers le haut et une
augmentation significative de la dette de l'État. Avec la convertibilité et la déflation auparavant, sans convertibilité et
avec l'inflation maintenant, les orientations décisives de l'ajustement imposé par le FMI sont toujours en vigueur.
Leur architecture est simple : restreindre la dépense publique, les salaires réels, et plus généralement la
consommation ( et, en conséquence, les importations) afin de soutenir les bénéfices des grandes entreprises (même
lorsque le marché se rétrécit), et générer une source de devises par l'excédent commercial qui maintienne (ou
restaure) le flux des fonds vers l'extérieur (paiement des dettes publiques et privées, envoi des bénéfices, etc.).
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Depuis Décembre dernier, l'économie est entrée en décomposition, ainsi que le montrent les derniers indicateurs
connus. Si l'on compare Janvier 2002 avec son homologue de l'année dernière, la chute du secteur de la
construction est de 44%, celle de l'industrie de 18%, celle des ventes dans les centres commerciaux de 40%. Si l'on
compare Décembre 2001 et Janvier 2002, les ventes dans les supermarchés ont baissé de près de 20% (à cause de
l'augmentation des prix) et celles des centres commerciaux de 46%. La recette fiscale est tombée en chute libre
(près de 30% de moins en Février par rapport à Février 2001, et si l'on considère les six derniers mois, la baisse est
encore plus importante), alors que le recouvrement des impôts locaux a pratiquement disparu dans de nombreuses
provinces et communes, ce qui laisse entrevoir l'éventualité d'une prochaine paralysie générale administrative.
Le pouvoir
Le désastre s'amplifie semaine après semaine, nourri par les ajustements successifs et dévorant les gouvernements
en place qui les appliquent sans s'éloigner d'un millimètre des directives du FMI, même au prix de la survie politique.
Pourquoi cet entêtement ? Sommes-nous face à une épidémie d'autisme ? La réponse est connue : ces dirigeants
sont tout simplement les serviteurs d'un pouvoir économique qui a totalement capturé l'état. Mais cela pose une
question beaucoup plus importante à propos de la structure, des objectifs réels et du degré de rationalité du dit
pouvoir. Ce qui s'est passé ces deux derniers mois peut nous éclairer. En plein désastre économique et en plein
concerts de casseroles, les entreprises étrangères et la crème de notre bourgeoisie nationale n'ont pas hésité un
instant à profiter de l'opportunité de réaliser un pillage démesuré et la liquidation de leurs dettes bancaires par un
simple décret de Duhalde qui leur a fait cadeau de plus de 20 milliards de dollars sur le dos des petits épargnants et
au prix d'un endettement public aggravé.
Autres cas non moins exemplaires : la hausse du prix des combustibles par les entreprises pétrolières qui refusent
de renoncer aux profits désirés de la dévaluation (l'Etat a prétendu les diminuer un peu par un impôt sur leurs ventes
à l'extérieur), ou les manoeuvres des agro-exportateurs qui ne changent pas leurs Dollars à la Banque Centrale en
spéculant sur les futures dévaluations du Peso. La logique de la déprédation domine le comportement capitaliste en
Argentine, où le pouvoir représente de façon hégémonique un réseau très concentré de groupes économiques,
principalement étrangers (bien que l'apport national ne fasse pas défaut) qui a une culture financière et qui est
décidé à obtenir des superbénéfices à court terme.
Repsol, Telecom, la Citybank ou Telefonica (Espagne) opèrent dans notre pays avec des profits réels annuels
proches de 50% alors que dans leurs pays d'origine, ils n'obtiennent que 5% ou moins. Cette dynamique a cassé
l'économie nationale, dévoré les fonds provenant des privatisations, de l'endettement extérieur, des petits et moyens
épargnants, elle a diminué les salaires, ruiné des milliers d'entreprises argentines de toutes tailles et fabriqué des
millions de marginaux. La "rationalité" de ce groupe exprime la logique du système financier hautement spéculatif et
interpénétré de réseaux mafieux. Hégémonique au niveau mondial à partir des années 70, mais spécialement depuis
les années 90, elle commet des déprédations dans les vastes régions périphériques avec une intensité inégalée
jusqu'alors, en détruisant des économies nationales entières et en annihilant les marchés sous-développés.
Le sécond couteau radical ou péroniste de l'entourage du politicien traditionnel, ou le policier répressif, sont les
maillons terminaux d'une chaîne qui commence dans le gestion d'une mafia financière internationale, en passant par
ses implantations et ses associés locaux : présidents, députés et juges intégrés à cette politique économique,
l'appareil répressif, les moyens de communication, tout s'articule autour de ce pouvoir élitiste et qui se dirige vers la
dictature, ce pouvoir d'un pays bourgeois en crise.
La décadence
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Comment en sommes-nous arrivés là ? L'économie mondiale est entrée dans un processus de surproduction depuis
les années 70, ce qui a généré une hypertrophie financière et l'explosion de diverses bulles spéculatives, l'euphorie
boursière et de consommation aux États-Unis et son dégonflement dépressif actuel. Le chapitre argentin de ce
phénomène a été marqué par le déclin permanent du système productif au bénéfice du parasitisme. Le point de
départ en fut la dictature militaire il y a plus d'un quart de siècle, et, depuis lors, le produit industriel par habitant n'a
cessé de décroître, la classe ouvrière a fondu de plus en plus et avec elle un vaste éventail de secteurs
intermédiaires productifs dont les ex-participants émigraient vers des activités tertiaires. L'infrastructure s'est
dégradée, de même que les systèmes sanitaires et éducatifs, l'administration et les entreprises publiques. Il se
produisit alors une grande mutation sociale. L'Argentine du passé, caractérisée par une grande mobilité sociale
ascensionnelle, avec des classes moyennes nombreuses et prospères, des taux de chômage bas et une forte
syndicalisation avait vécu.
Les processus de mise à sac économique et de concentration des revenus ont fini par façonner un pays peuplé en
majorité de pauvres et de marginaux, avec des structures étatiques et productives déboulonnées, écrasé par les
dettes. La dynamique actuelle du capitalisme surdéterminante, au-delà des friponneries des gouvernements
successifs nous a plongés dans une économie de pénurie qui fonctionne à basse intensité et se consacre à payer la
dette extérieure et à maintenir les superbénéfices des hommes d'affaires. Elle ne pourra s'imposer que par une
combinaison efficace de contention-corruption sociale et de répression, condition nécessaire mais non suffisante,
étant donné que le contre-pouvoir populaire peut vaincre cette stratégie.
Nous sommes donc face à une crise de système (capitaliste) et non de "modèle", conséquence de tendances
historiques lourdes, de longue durée, qui ont fini par produire, tout au long de 2001, une rupture idéologique
profonde, qui rendent obsolètes les identités politiques traditionnelles (radicalisme et péronisme, produits de la lente
évolution du pays bourgeois pour s'adapter à ses besoins de reproduction. À l'origine, ces deux mouvements
exprimaient avec leurs spécificités, les pressions intégrationnistes des nouvelles classes moyennes, travailleuses,
nouvelles bourgeoisies industrielles et commerciales, bureaucraties de l'administration civile et militaire, etc.,
engendrées par les extensions et les mutations successives du capitalisme argentin à son essor agro-exportateur
d'abord, puis durant son industrialisation sous-développée.
De grands espaces politiques de négociation s'ouvrirent alors (comportant parfois des luttes très dures) reflets de
l'hétérogénéité et des contradictions internes des classes supérieures, moyennes et inférieurs. Le pragmatisme de
ses deux chefs historiques couvrait, orchestrait une pratique d'accords et de ruptures sans fin, sans décision
définitive, expression de leur faiblesse, de leur infériorité stratégique face à leurs opposants de l'oligarchie. Mais
aujourd'hui, tout cela relève d'un passé brumeux, comme un lointain souvenir. La polarisation sociale du milieu des
années 70 à réduit les marges de manoeuvre de façon décisive. Les dirigeants radicaux et péronistes agirent selon
un schéma attendu. Ils concilièrent leurs discours populistes, leurs symboles anciens, la manipulation de leurs
clientèles électorales avec la réalité, la voie étroite qui leur permettait de prolonger le système.
Le jeu ancien, éternel, usé, entre ceux d'en bas et ceux d'en haut devient une soumission complète à un pouvoir
économique unique, écrasant, dont la dynamique de pillage ne permet pas les démagogies redistributives.
Les échecs
L'explication de la décadence réside dans l'enchaînement des échecs de reconversions de production qui ont
jalonné notre histoire Ce fut d'abord la mutation agro-exportatrice du XlXè siècle dont le schéma de base
(exportations agricoles, importations industrielles) sous la tutelle de l'empire britannique a généré un état élitiste
moderne et un développement urbain, des infrastructures et un système d'éducation importants. En résumé, un
capitalisme subordonné, mais qui avait intégré à des millions de personnes. Surgit alors un pays oligarchique qui,
bien avant la première guerre mondiale, dut affronter les pressions ascendantes des classes moyennes et basses
qui se battaient pour s'intégrer au système, et dont l'expression politique principale était le radicalisme.
Mais le régime s'enferra dans un jeu mortel. D'une part, son potentiel d'intégration était insuffisant face aux
aspirations de la masse sociale reléguée, et les satisfaire aurait signifié la rupture (dépassement) du schéma
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socio-économique établi qui reposait sur la grande propriété terrienne et les réseaux commerciaux, financiers et
autres, contrôlés par des capitaux étrangers. D'autre part, la "division internationale du travail" de l'époque montrait
des signes évidents d'épuisement. La crise éclata en 1914 et de nouveau en 1929. entraînant avec elle le vieux
schéma et également le radicalisme incapable de traduire dans les faits son discours démocratique qui (comme il
l'avait démontré auparavant par des répressions anti-ouvrières féroces en Patagonie et lors de la Semaine
Tragique), au moment des grandes décisions, s'est barricadé dans son essence conservatrice.
La crise des années 30 ouvrit l'espace à une industrialisation sous-développée, superposée et stratégiquement
associée (de manière contradictoire) à l'ancien système agro-exportateur dont dépendaient les devises nécessaires
à son équipement et au ravitaillement de certains biens de production. Les nouvelles classes crées par ce
processus, notamment les ouvriers de l'industrie, ont trouvé le moteur de leur intégration dans le péronisme qui,
dans sa première étape (1945-1955) a montré ses possibilités comme ses limites.
La distribution des revenus qui a développé le marché intérieur, et l'étatisme qui a forgé les défenses
protectionnistes, les grandes entreprises publiques et les contrôles financiers, étaient insuffisants face à l'offensive
économique et politique des puissances occidentales en récupération, spécialement les États-Unis depuis la fin des
années 40. Insuffisants aussi face à l'enchère du revenu national et l'hostilité des anciens et nouveaux groupes
agro-exportateurs et commerciaux, et même d'une partie de la bourgeoisie industrielle et commerciale ayant
bénéficié de l'essor de la consommation populaire (conséquence de la redistribution péroniste), mais redoutant la
mobilisation sociale. Au moment de décider, le gouvernement péroniste alternait marchés et contre-marchés : il
acceptait les exigences des classes privilégiées en marginalisant les revendications populaires, ou bien il reprenait
ces dernières à son compte, ce qui l'obligeait à aller au-delà de son cadre bourgeois en optant pour des
nationalisations, la réforme agraire et de durs affrontements avec les États-Unis, faisant faire un saut qualitatif au
développement indépendant. Il ne choisit bien sûr pas clairement l'une ou l'autre de ces deux voies, et préféra être
vaincu sans combattre en 1955. L'industrialisation autonome avait échoué. Ce qui se poursuivit par la suite, ce fut
une lente agonie, un recul laborieux avec d'innombrables allées et venues, trahisons et affrontements, période
pendant laquelle les firmes transnationales pénétraient l'économie, les ajustements exigés par le FMI affaiblissaient
nos structures défensives, et la bourgeoisie locale aggravait son comportement de visée à court terme et spéculatif
en profitant du contexte inflationniste.
Pour résumer, les histoires des essors productifs argentins comportent au final des chapitres consacrés à l'échec.
Au début, il y avait toujours la promesse du progrès, de l'incorporation au club des pays riches par la voie coloniale
dans la république oligarchique ou "nationale" pendant le premier péronisme. Mais si nous considérons toutes ces
étapes comme un seul et long cycle de développement capitaliste durant lequel se succédèrent (se superposèrent,
se reconvertirent, engendrèrent) des systèmes productifs sous-développés, notre conclusion est que le pays
bourgeois ne remplit pas (ne pouvait pas remplir) ses promesses progressistes. Il était condamné par sa nature
périphérique (bien au- delà de son apparence occidentale). Il n'y eut jamais d'exception argentine. Son histoire se
confond avec celle des régions déséquilibrées par l'impérialisme.
La contre-révolution Décembre 2001 a été un point d'inflexion et d'aggravation extrême de la décadence. C'est ce
que la décomposition économique, la déstructuration de l'État, le discrédit général des dirigeants politiques et des
institutions, tout cela avec une base sociale qui est entrée en éruption. Deux facteurs étroitement liés convergent
stratégiquement en ce que l'on pourrait appeler un projet contre-révolutionnaire, le pouvoir bourgeois d'une part,
avec ses banquiers, ses gérants d'entreprises privées et ses capitalistes autochtones (plus ses politiciens, ses
communicateurs et ses forces de répression), unis dans les grands pillages mais aussi face au danger de la révolte
sociale qui n'est plus une hypothèse de travail, mais qui est en train de devenir un fait actuel, - d'autre part, la
nouvelle politique des États-Unis centrée sur la réponse militaire à la crise.
La "guerre contre le terrorisme" de Bush se poursuit en Asie, mais commence à se déployer en Amérique Latine.
L'agressivité contre le Venezuela, la rupture du dialogue de paix en Colombie et l'offensive anti-guérilla
correspondante, la prolifération de présences et d'actions souterraines nord-américaines dans presque tous les pays
de la région et, pour finir, l'attitude extrémiste du super-ajustement récessif en Argentine (il s'agit du FMI), sont des
indicateurs du type de solution que l'Empire envisage pour notre pays. Nous sommes en présence d'une destruction
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