La Commission adopte un nouveau cadre de

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Bruxelles, le 2 août 2002
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Le document stratégique pour l'Argentine doit être considéré comme un GRFXPHQW
SURYLVRLUH hérité pour l'essentiel de la période antérieure à la crise et qui doit faire
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XQ QRXYHDX GLDORJXH DYHF OH IXWXU JRXYHUQHPHQW du pays. Cela vaut,
en particulier, pour l'accord bilatéral concernant la pêche et pour d'autres projets du
SURJUDPPH GH FRRSpUDWLRQ 2002-2006 qui a été suspendu en 2001-2002. Les
orientations du programme, qui sont les mêmes que précédemment et devront faire
l'objet de discussions détaillées avec le nouveau gouvernement, sont les suivantes:
- soutien en faveur de la réforme de l'État et en particulier des projets visant à
faciliter le commerce et à développer des politiques environnementales;
- lutte contre la pauvreté, une importance particulière étant accordée aux projets
d'aide à la création d'emplois;
- coopération économique et commerciale d'intérêt mutuel, une importance
particulière étant accordée aux projets d'aide à la création d'emplois et, ici
encore, aux projets destinés à faciliter le commerce.
La coopération entre l'UE et l'Argentine a, pour l'essentiel, été fortement freinée par
la crise que connaît actuellement l'Argentine. Les partenaires argentins ont
principalement axé leurs efforts sur le secteur commercial, pour développer l'accès
des exportations argentines au marché de l'UE et pour sortir de la récession actuelle
moyennant une croissance tirée par les exportations. Les partenaires argentins ont
dû faire face à d'extraordinaires restrictions budgétaires et ont introduit de
nombreuses demandes de modification des accords originaux de financement des
projets. Pour ne pas retarder la mise en œuvre de ces projets déjà lancés, l'UE a
réservé à ces demandes un traitement favorable. Toutefois, aucun nouveau projet
n'a été lancé, ni l'année dernière ni en 2002.
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Bien qu'elle soit entrée dans sa quatrième année de UpFHVVLRQ l'économie
argentine occupe la troisième place en Amérique latine. Le PIB argentin est passé
de 323 milliards d'USD en 1997 à 252 milliards en 2001 et a reculé de 16,3% au
premier trimestre 2002. L'Argentine est un vaste pays de 36 millions d'habitants, qui
a attiré plusieurs flux d'immigrants, notamment venus d'Europe.
La récession a entraîné le FK{PDJH (le taux officiel est de 23% mais il est
probablement sous-estimé, si l'on tient compte de l'emploi à temps partiel et du
secteur informel), la FULPLQDOLWp (surtout dans les grandes agglomérations) et la
SDXYUHWp(près de 50% de la population vit actuellement sous le seuil de pauvreté).
La récession a également inversé la tendance des IOX[ PLJUDWRLUHV (des milliers
d'argentins se pressent dans les principaux consulats: Espagne, Italie, États Unis...
pour obtenir un visa d'émigration).
/HV LQYHVWLVVHPHQWV GLUHFWV pWUDQJHUV ont aussi considérablement diminué à
cause d'un manque de confiance (notamment après les ruptures de contrat
d'entreprises du service public, qui sont pour la plupart étrangères). Les
H[SRUWDWLRQV sont ainsi devenues la seule source de recettes en devises et le
gouvernement demande à tous ses partenaires commerciaux d'ouvrir leur marché,
en particulier à l'UE (20% des exportations totales argentines). L'agriculture et
l'élevage constituent toujours une part importante des exportations, avec le pétrole
brut, les produits chimiques, le textile, l'acier et les machines.
L'Argentine a un besoin urgent d'argent frais pour libérer les dépôts bloqués par le
système de restrictions bancaires, dit "corralito", et pour honorer les prochaines
échéances de ses dettes auprès des institutions financières internationales, ce qui
constitue le principal objectif du Ministère de l'économie. Les opérations
commerciales représentent actuellement la seule source de devises: les
importations ont chuté de façon spectaculaire du fait de la récession, les
exportations ont été modérément stimulées par la dévaluation du peso (actuellement
1USD = 3,6 pesos). À plus long terme, l'Argentine devra concevoir et appliquer une
politique monétaire et économique durable pour retrouver la confiance de ses
citoyens et de la communauté internationale et retrouver le chemin de la croissance
économique.
Le gouvernement actuel est issu des événements dramatiques de décembre 2001:
confiscation de l'épargne des particuliers par les banques ("corralito"), violentes
émeutes et pillage, chute de deux gouvernements en une semaine. Après son retrait
du régime de convertibilité (qui liait le peso au dollar américain depuis 1990) et une
série de mesures financières drastiques, parfois hétérodoxes, pour préserver le
système bancaire argentin, le gouvernement cherche désespérément de O
DUJHQW
IUDLVpour éviter une situation de cessation de paiements internationaux. Le FMI a,
jusqu'à présent, refusé d'accorder de nouveaux crédits à l'Argentine et vient
seulement d'accepter le report de certains remboursements. Le gouvernement
actuel a lancé un vaste programme de versement d'allocations mensuelles de
chômage aux chefs de ménage se trouvant dans une situation financière difficile.
L'Argentine est dotée de UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV DERQGDQWHV, en particulier
énergétiques, et d'une riche ELRGLYHUVLWp qui est menacée par des politiques
environnementales inadaptées. Les difficultés socio-économiques actuelles
pourraient encore aggraver les SUHVVLRQVH[HUFpHVVXUO
HQYLURQQHPHQW
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L'Argentine est, après le Brésil, le deuxième grand État membre du Mercosur à avoir
entamé un processus d'intégration régionale et de négociations, essentiellement
commerciales, avec des partenaires tels que le Mexique et l'UE. À l'heure actuelle,
les négociations inter-régionales ont repris avec l'UE au niveau ministériel, alors que
l'intégration du Mercosur est devenue un argument préélectoral pour les candidats
aux prochaines élections présidentielles en Argentine.
/HV GRFXPHQWV VWUDWpJLTXHV SDU SD\V ont été introduits en 2001 dans le cadre
d'un programme plus vaste de réformes de la Commission en matière d'aide
extérieure. Ils ont pour but d'améliorer la cohérence de la politique envers les pays
tiers, en particulier pour assurer une coordination entre les priorités politiques et le
financement de l'aide au développement.
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Site de la Direction Générale des relations extérieures:
http://europa.eu.int/comm/external_relations/argentina/intro/index.htm
Site du service EuropAid Co-operation:
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/index_en.htm
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