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S.N.I.A. - Bulletin N° 190 – Novembre 2011 S.N.I.A. - Bulletin N° 190 – Novembre 2011
Il s’agit essenellement :
- d’une check-list détaillée de tout le matériel disponible ;
- de ches de procédures décrivant les formalités et les
acons à mere en œuvre en cas de déclenchement d’un
plan de secours ;
- de ches réexes pour chaque intervenant décrivant les
procédures à mere en œuvre à son échelon individuel ;
- des Fiches Médicales de l’Avant (FMA).
Plans de secours
Plan Rouge
Le Plan Rouge est déclenché par le préfet du
département lors de la survenue d’un Accident Catastrophique
à Eet Limité (ACEL), entraînant ou suscepble d’entraîner de
nombreuses vicmes (généralement au-delà de 15 vicmes
supposées) : incendie, eondrement d’immeuble, accident
de trac rouer, ferroviaire, ou aérien, explosions, aentats,
catastrophes naturelles. Il peut être déclenché indépendamment
du Plan Blanc, mais face à de nombreuses vicmes avérées, tous
deux sont généralement mis en œuvre.
L’objecf du Plan Rouge est de pallier les conséquences
d’une situaon accidentelle déclarée, en prenant en compte
plusieurs impérafs : la rapidité de la mise en place des moyens,
l’emploi des moyens susants et adaptés, l’organisaon
raonnelle du commandement sous la direcon d’un
Commandant des Opéraons de Secours (COS), la coordinaon
dans la mise en œuvre de ces moyens et notamment une bonne
organisaon de la régulaon médicale.
Deux chaînes disnctes sont mises en place lors du Plan
Rouge :
- la chaîne incendie-sauvetage, essenellement chargée
de la lue contre le sinistre inial, mais qui concourt
également à la mission de recherche, de localisaon, et
de dégagement d’éventuelles vicmes, en y associant la
praque des gestes de secourisme ;
- la chaîne médicale, sous le commandement du Directeur
des Secours Médicaux (DSM), qui assure le ramassage des
vicmes, leur catégorisaon et leur mise en condion au
niveau du Poste Médical Avancé (PMA), et leur évacuaon
vers les structures de soins adaptées.
Selon le type de catastrophe à laquelle il faut faire
face, le Plan Rouge peut faire appel à des moyens autres que
sapeurs-pompiers et SAMU, tels des associaons de secouristes
(Croix-Rouge …), et/ou des ambulanciers privés : ces derniers
interviendront essenellement pour la prise en charge des
urgences relaves au PMA, et/ou comme vecteurs d’évacuaon
non-médicalisés, et éventuellement parciperont à la prise en
charge psychologique des impliqués.
Le Plan Blanc
Les modalités du Plan Blanc sont dénies pour chaque
établissement de santé, public ou privé, par une personne
désignée par l’établissement, et il est soumis aux diérentes
instances consultaves et délibéraves de l’établissement
(conseil d’administraon, commission médicale d’établissement,
comité technique d’établissement et commission d’hygiène de
sécurité et des condions de travail). Le schéma départemental
des Plans Blancs est établi par les Direcons Départementales
des Aaires Sanitaires et Sociales, en collaboraon technique
avec le SAMU.
L’acvaon du plan blanc est décidée par le directeur
de l’établissement. Les principales mesures prises par
l’établissement comprennent :
- la mise en place d’une cellule de crise ;
- le mainen sur place des équipes de personnels
volontaires (notamment en cas de changement d’équipe),
et le rappel gradué des personnels volontaires en repos,
an d’avoir des moyens susants mais aussi de pouvoir
organiser des rotaons en cas de crise durable ; la liste des
personnels volontaires est renouvelée tous les ans ;
- un transfert des paents des services impliqués vers
des services moins impliqués, d’autres établissements,
voire le renvoi à domicile lorsque cela est possible ;
une déprogrammaon des acvités non urgentes
(consultaons, intervenons chirurgicales) ;
- l’inventaire de moyens disponibles à l’instant pour les
services médico-techniques (pharmacie, laboratoires,
imagerie médicale) et logisques (blanchisserie,
restauraon) ;
- le renforcement des moyens de communicaon, en
parculier le standard de l’hôpital ; les communicaons
sont réservées au seul plan blanc ;
- le renfort si nécessaire par un poste sanitaire mobile
(PSM) ;
- en cas d’aux massif aux urgences, l’organisaon d’un
triage médical strict dans une salle susamment grande
et sous la responsabilité d’un médecin trieur, disncte de
l’accueil classique des urgences, et disncte de l’accueil
aux famille et aux médias ;
- éventuellement, le recours à des moyens associafs
(bénévoles des associaons de secourisme et d’aide
sociale) pour le traitement des soins légers ou les gestes
d’accompagnement ;
- la mise en place d’un point d’accueil aux familles et
d’accueil aux médias ; les ministres des cultes peuvent
être prévenus pour aider le souen moral aux familles ;
- l’organisaon de la circulaon automobile sur le site
ainsi que l’organisaon des norias ; la mise en place
d’une signaléque et d’un échage supplémentaire pour
faciliter la circulaon en interne, recours à des mesures de
surveillance et de gardiennage renforcées ;
- en cas d’accident nucléaire, radiologique, bactériologique
et chimique (NRBC), le ux des nouveaux arrivants
est maîtrisé an de prévenir la contaminaon de tout
l’établissement.
Missions du SAMU en situaon de catastrophe
Dès que le SAMU est aver de la survenue d’une
catastrophe ou d’un ACEL survenant sur son territoire, il
doit immédiatement prendre de nombreuses disposions,
concernant directement les soins aux vicmes d’une part, et sur
un plan organisaonnel d’autre part :
- envoi sur le terrain des équipes de SMUR nécessaires ;
rappel éventuel de personnels : médecins, inrmiers,
logisciens, PARMS, cadres ... ;
- alerte des services hospitaliers d’urgence, ainsi que des
services spécialisés (réanimaons, blocs opératoires,
services de brûlés …) an de « réserver » ou faire créer les
places nécessaires pour prendre en charge les vicmes de
la catastrophe ;
- acheminement sur le site des éléments de logisque
médicale indispensables : lots PSM, tente pour le PMA,
véhicule de commandement médical pour la régulaon
depuis le site de la catastrophe… ;
- alerte des SAMU des départements limitrophes pour une
demande de renfort éventuelle (« appui réciproque des
moyens ») ;
- alerte des structures administraves responsables
(DDASS, DGS, etc.) ;
- geson des communicaons avec les autorités
administraves et les médias.
La chaîne Médicale
L’organisaon de la chaîne médicale comporte trois phases
d’intervenon :
- Le ramassage, qui comprend la relève et le transport des
vicmes jusqu’au Poste Médical Avancé (PMA).
- La catégorisaon et la mise en condion des blessés,
eectuées au PMA (tri des vicmes).
- L’évacuaon à parr du PMA vers les hôpitaux, après
régulaon par le SAMU du département concerné.
Dégagement et ramassage
Les acons de dégagement et de ramassage sont
généralement conées à des secouristes. Cependant, en présence
de vicmes incarcérées, une médicalisaon réalisée alors par les
équipes de SMUR, voire exceponnellement la présence d’un
chirurgien, sont parfois nécessaires « à l’avant ». Selon le nombre
et la gravité des vicmes d’une part, et d’autre part le rao entre
le nombre de vicmes et le nombre de personnels médicaux et
paramédicaux disponibles à l’avant, l’Inrmier Diplômé d’Etat
peut alors être amené à prendre en charge un ou plusieurs
paents simultanément. La phase d’évacuaon des vicmes
depuis le site de la catastrophe jusqu’au PMA est appelée noria
de ramassage ou « pete Noria ».
Poste Médical Avancé (PMA)
Le PMA est une zone de soins proche de l’événement
situé à l’écart du risque, dans laquelle sont regroupées les
vicmes acheminées par la pete Noria. Le « Médecin Chef du
PMA » coordonne l’acvité des soins au niveau du PMA, avec
l’aide d’autres médecins et inrmiers de SMUR. Le PMA permet
d’eectuer :
- l’idencaon, le tri et la catégorisaon des vicmes ;
- la mise en condion et le traitement primaire des blessés ;
- la régulaon et la hiérarchisaon des évacuaons vers les
desnaons hospitalières.
L’évacuaon
La mission évacuaon, encore appelée « noria
d’évacuaon » ou « grande Noria », consiste à concentrer et à
gérer l’ensemble des vecteurs d’évacuaon, en foncon des
besoins exprimés par le Médecin Chef du PMA. Les vecteurs
sont des Unités Mobiles Hospitalières, des véhicules de sapeurs-
pompiers, des véhicules associafs, des ambulances privées, ou
des hélicoptères...
L’évacuaon de chaque vicme, selon un moyen adapté
à sa gravité, est soit médicalisée, soit paramédicalisée sous la
responsabilité d’un Inrmier Anesthésiste, soit uniquement
eectuée par des secouristes. Néanmoins, lorsque le nombre
de vicmes excède le nombre de médecins et/ou d’inrmiers
de SMUR disponibles pour les évacuaons, une des soluons
possibles est l’organisaon d’un « convoi » de plusieurs (2 à 3)
vecteurs se dirigeant vers le même hôpital. Ainsi, un paent qui
aurait normalement nécessité une médicalisaon en d’autres
circonstances peut être coné à un inrmier seul à bord d’un
vecteur d’évacuaon, sous réserve de la présence d’un médecin
à bord d’un vecteur médicalisé « supervisant » l’ensemble du
convoi. Une telle organisaon des évacuaons n’est évidemment
qu’une réponse praque « dégradée », envisageable uniquement
en situaon de catastrophe, lorsque le nombre de vicmes
excède le nombre d’équipes de SMUR complètes et disponibles…
Régulaon Médicale par le SAMU
La régulaon des desnaons hospitalières est toujours
sous la responsabilité d’un médecin du SAMU. La soluon
opmale est de disposer d’un véhicule de commandement et
de régulaon médicale du SAMU, qui est installé à proximité
du PMA, et qui permet au médecin régulateur de disposer de
tous les moyens logisques et de communicaon pour organiser
les évacuaons. Lorsqu’une telle organisaon est impossible,
la régulaon des évacuaons est eectuée directement par la
régulaon départementale du SAMU, avec au mieux du personnel
dédié à la catastrophe et installé dans une salle de crise.
En présence de nombreuses vicmes nécessitant des
soins similaires, la réparon des vicmes sur plusieurs sites
hospitaliers, grâce à la régulaon médicale eectuée par le
Médecin du SAMU, permet de ne pas surcharger les équipes de
chirurgie et de réanimaon et d’apporter des soins adaptés à la
totalité des vicmes de l’événement ;
Cellule d’Urgence Médico-Psychologique (CUMP)
Certains paents impliqués dans la catastrophe ou
l’événement collecf sont peu ou pas blessés physiquement. Ils
peuvent cependant nécessiter des soins psychologiques car ils
présentent des troubles suscepbles d’évoluer vers une névrose
post-traumaque. Le SAMU délègue sur le terrain les médecins
et les paramédicaux des Cellules d’Urgences Médico-Psycholo-
giques (CUMP). Ces mêmes personnels pourront prendre en
charge les blessés dans les hôpitaux lorsque les thérapeuques
somaques auront été débutées.
Missions
L’inrmier Anesthésiste de la première équipe médicale
arrivant sur le site d’une catastrophe parcipe inialement à
l’évaluaon globale de l’événement et du nombre de vicmes,
puis à la phase de premier tri des vicmes.
Sur le plan organisaonnel, il parcipe, avec l’aide des
logisciens, à la mise en place iniale du PMA : installaon et
aménagement de la tente (zone urgences absolues et zone
urgences relaves), mise en œuvre du matériel logisque
(groupes électrogènes, éclairage…) et médical (brancards,