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REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
COMMISSION EUROPEENNE
ETUDE D’IMPACT PORTANT
SUR LES ENJEUX DES FUTURS ACCORDS DE PARTENARIAT
ECONOMIQUE AVEC L’UNION EUROPEENNE
DANS LE CADRE DE LA MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME
8 ACP TPS 110
‘RENFORCEMENT DES CAPACITÉS EN APPUI À LA PRÉPARATION DES
ACCORDS DE PARTENARIAT ÉCONOMIQUE’
(PROJET # 150 - MAURITANIE)
RAPPORT FINAL
(VERSION PROVISOIRE)
VOLUME 1 – RAPPORT DE SYNTHESE
Rome, novembre 2006

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RAPPORT FINAL
(VERSION PROVISOIRE)
TABLE DES MATIERES
LISTE DES ACRONYMES
RESUME................................................................................................................................................. 1
PREAMBULE......................................................................................................................................... 8
1. INTRODUCTION...................................................................................................................... 9
1.1. Concept des APE et Développement............................................................................. 9
1.2. But de l’étude............................................................................................................... 13
1.3. Cadre des négociations des APE et Orientation actuelle de la Mauritanie.................. 14
1.4. Méthodologie et contenu du présent rapport............................................................... 17
2. CONTEXTE ECONOMIQUE, COMMERCIAL ET SOCIAL DE LA MAURITANIE........ 20
2.1. Profil et structure de l’économie Mauritanienne ......................................................... 20
2.2. Perspective sur le plan le plan économique et social................................................... 27
3. EXAMEN DES EFFETS PROBABLES, A COURT ET MOYEN TERME, DE LA
MISE EN ŒUVRE DES APE PAR LA MAURITANIE ........................................................ 29
3.1. Tableau synoptique des impacts & recommandations................................................. 29
3.2. Effets dynamiques....................................................................................................... 32
3.3. Impact sur le flux d’échange ....................................................................................... 40
3.4. Impact Fiscal................................................................................................................ 52
3.5. Impact Sectoriel........................................................................................................... 59
3.6. Impact sur les Services................................................................................................ 83
3.7. Impact sur l’Intégration Régionale.............................................................................. 84
3.8. Impact Social............................................................................................................... 86
4. COUTS D’AJUSTEMENTS ET D’ADAPTATIONS L’APE POUR LA
MAURITANIE......................................................................................................................... 89
5. SUGGESTIONS SUR DES MESURES ET MECANISMES A METTRE EN PLACE
POUR RENDRE L’APE POSITIF .......................................................................................... 92
5.1. Orientation générale .................................................................................................... 92
5.2. Poursuivre les reformes permettant de renforcer la capacité de production et de
commercialisation et la competitivite des secteurs productifs de la Mauritanie ......... 93
5.3. Renforcer la coopération avec la CEDEAO................................................................ 96
6. RECOMMANDATIONS DE CADRE DE REFERENCE DE L’APE ................................... 97
6.1. Positionnement général................................................................................................ 97
6.2. Cadre de référence pour l’investissement.................................................................... 97
6.3. Cadre de référence pour les services ........................................................................... 98
6.4. Cadre de référence pour le renforcement des capacités d’offres............................... 101
6.5. Cadre de référence pour l’amélioration de l’accès au marché des produits mauritaniens
................................................................................................................................... 101

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LISTE ENCADRES
Encadré 1 : Fiche signalétique de la Mauritanie
Encadré 2 : Scénario de croissance
Encadré 3 : Calcul des élasticités
Encadré 4 : Scénario budgétaire
Encadré 5 : Politiques de développement industriel
Encadré 6 : Caractérisation et catégorisation des produits sensibles en Afrique de l’Ouest
LISTE GRAPHIQUES
Graphique 1 : Cadre régional des négociations APE
Graphique 2 - PIB au Coût des Facteurs en 2005 et en 1992, 1999, et 2005
Graphique 3 : Flux vertueux de l’APE
Graphique 4 : Bienfaits de la concurrence réglementée
Graphique 5 : Exportations en moyenne 2000-2005
Graphique 6 : Importations en moyenne 2000-2005
Graphique 7 : Direction des exportations et importations de la Mauritanie en moyenne 2000-2005
Graphique 8 : Structure des recettes fiscales
LISTE TABLEAUX
Tableau 1: Indicateurs macro économiques
Tableau 2 : Tableau synoptique des impacts et des recommandations
Tableau 3 : Flux des investissements dans certains pays africains , 1986 - 2002
Tableau 4 :Comparaison des Coûts des Facteurs de Production
Tableau 5 : Effet de Commerce
Tableau 6 : Structure des recettes fiscales
Tableau 7 : Indices sur les recettes fiscales liées au commerce
Tableau 8 : Impact sur les recettes fiscales
Tableau 9 : Impact sur une sélection de filières agricoles
Tableau 10 : Impact sur la filière élevage
Tableau 11 : Impact sur la filière agroalimentaire
Tableau 12 : Impact sur une sélection de filières chimie et plastique
Tableau 13 : Impact sur la filière ciment
Tableau 14 : Impact sur la filière papier emballage
Tableau 15 : Impact sur la filière métallique
Tableau 16 : Impact sur la filière peaux et cuir
Tableau 17 : Impact sur les intrants de l’industrie par filière
Tableau 18 : Importations de produits sensibles
Tableau 19 : Produits sensibles - Filière Lait (SH 04)
Tableau 20 : Produits sensibles - Filière Riz (SH 1006)
Tableau 21 : Produits sensibles - Filière Farine (SH11)
Tableau 22 : Produits sensibles - Filière Huile alimentaire (SH 15)
Tableau 23 : Produits sensibles - Filière Conservation de Poisson (SH 1603-5)
Tableau 24 : Produits sensibles - Filière Pâtes alimentaires (SH 1902)
Tableau 25 : Produits sensibles - Filière Eaux gazeuses (SH 2201-02)
Tableau 26 : Produits sensibles - Filière Gypse et Ciment (SH 252)
Tableau 27 : Produits sensibles - Filière Carreaux (SH 69)
Tableau 28 : Produits sensibles - Filière Gaz domestique (SH 27)
Tableau 29 : Produits sensibles - Filière Gaz industriel (SH 28)
Tableau 30 : Produits sensibles - Filière Peaux et cuir (SH 41)

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Tableau 31 : Produits sensibles - Filière Métallique (SH 7)
Tableau 32 : Produits sensibles - Filière Emballage papier carton (SH 4804-12, 4819 )
Tableau 33 : Produits sensibles - Filière Emballage plastique (SH 3923)
Tableau 34 : Produits sensibles - Filière Tuyaux PVC (SH 3917)
Tableau 35 : Produits sensibles - Filière Plastique (SH 39)
Tableau 36 : Produits sensibles - Filière Savon ordinaire (SH 3401)
Tableau 37 : Produits sensibles - Filière Peinture vernis, encre (SH 32)
Tableau 38 : Tableau récapitulatif effets de commerce pour les produits sensibles
Tableau 39 : Effet de commerce engendré par la libéralisation des échanges avec la CEDEAO
Tableau 40 : Coût de l’ajustement lié à l’APE
Tableau 41 : Liste des conditions nécessaires pour bénéficier de l’APE
ANNEXES (AU VOLUME II)
Annexe I : Termes de Référence de l’Etude
Annexe II : Personnes et organisations rencontrées
Annexe III : Bibliographie
Annexe IV : L’APE dans la programmation 10ème FED
Annexe V : Plan d’Action Prioritaire pour l’amélioration de la compétitivité de l’économie et
son intégration au commerce
Annexe VI : Questionnaire Secteur Privé
Annexe VII : Unités Industrielles en Mauritanie
Annexe VIII : Analyse de l’Impact sur les intrant du secteur industriel
Annexe IX : Listes et tarifs des produits sensibles
Annexe X : Importation et effets de commerce des produits sensibles
Annexe XI : Critères d’Evaluation de la Libéralisation
Annexe XII : Compte rendu du Séminaire de restitution avec liste des participants

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LISTE DES ACRONYMES
ACP Afrique, Caraïbes, Pacifique
AFOM Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces
AGOA African Growth and Opportunity Act
ALE Accord de Libre Echange
AO Afrique de l’Ouest
APE Accord de Partenariat Economique
CEDEAO Communauté Economique des Etats d’Afrique de l’Ouest
CGDMT Cadre Global de Dépense à Moyen Terme
CMS Conseil Ministériel de Suivi
CSLP Cadre Stratégique Lutte contre la Pauvreté
CTCI Classification Type Commerce International
DFI Droits Fiscaux à l’Importation
EGC Equilibre Général Complet
FIM Fédération Industrie et Mines
FMI Fond Monétaire International
GATT General Agreement on Tariffs and Trade
HACCP Hazard Analysis Critical Control Points
IDC Instruments de Défense Commerciale
IDE Investissements Directs Etrangers
IMF Impôt Minimum Forfaitaire
IRB Impôt sur les Revenus et Bénéfices
ISI Industries Substitution à l’Importation
LMR Limites Maximales de Résidus
NPF Nation la Plus Favorisée
MAED Ministère Affaires Economiques et Développement
OMC Organisation Mondiale du Commerce
OTC Obstacles Techniques au Commerce
PAS Programme d’Ajustement Structurel
PMA Pays Moins Avancés
SGP Système de Préférences Généralisé
SNIM Société Nationale Industrielle et Minière
SPS Sanitaires et Phytosanitaires
TBS Taxes sur les Biens et Services
TdR Termes de Référence
TEC Tarif Extérieur Commun
TFPR Task Force de Préparation Régionale aux négociations
TS Taxe Statistique
TSA Tout sauf les Armes
UE Union Européenne
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Afrique
UMA Union du Maghreb Arabe
ZLE Zone Libre Echange