leçon 20 - Campus Pegasus

M o d u l e d ’ H i s t o i r e
LEÇON 15 : INSTITUTIONS, FONCTIONNEMENT ET VIE POLITIQUE
SOUS LA IVE ET DE LA VE REPUBLIQUE
Nombre de pages : 27
P l a n d e l a l e ç o n
LEÇON 15 : Institutions, fonctionnement et vie politique sous la ive et de la ve Republique.........................................1
Plan de la leçon................................................................................................................................................................ 1
I. RECONSTRUIRE LA REPUBLIQUE .............................................................................................................................. 2
A. LA FRANCE EN 1945 : UNE SITUATION DE VIDE JURIDIQUE ET POLITIQUE ....................................................................................... 2
1. L’épuration : .................................................................................................................................................................. 3
2. Réformer les institutions : .............................................................................................................................................. 4
B. LA VIE POLITIQUE SOUS LA IVE RÉPUBLIQUE ............................................................................................................................. 6
C. LA RECONSTRUCTION DES FORCES POLITIQUES TRADITIONNELLES .................................................................................................... 6
1) Les trois forces politiques du moment : ......................................................................................................................... 6
2. Les premières élections de l’après-guerre : ................................................................................................................ 8
3. Le conflit entre le général de Gaulle et les partis (novembre 1945- janvier 1946) ..................................................... 10
2. La naissance du Tripartisme ....................................................................................................................................... 11
3. L’impact du discours de Bayeux dans le débat politique ............................................................................................. 13
D. LES CRISES DE LA IVE RÉPUBLIQUE (1954-1958) .................................................................................................................. 14
1. L’instabilité du gouvernement ..................................................................................................................................... 14
2. La CED ........................................................................................................................................................................ 15
3. L’expérience de PIERRE MENDES FRANCE : .......................................................................................................... 15
4. Le poujadisme .............................................................................................................................................................. 16
E. LA CRISE AGÉRIENNE ............................................................................................................................................................ 16
B La crise morale et l’impasse politique de la IVe République ...................................................................................... 17
1. Le 13 mai et l’effondrement de la IVe République. ...................................................................................................... 18
II. 1958-1974 : LA REPUBLIQUE GAULLIENNE ET LES INSTITUTIONS ............................................................... 19
A. LA NAISSANCE DE LA CINQUIEME REPUBLIQUE .............................................................................................. 19
1. La Constitution de la Ve République : un président aux prérogatives renforcées. ...................................................... 19
2. 1958 : De gaulle au pouvoir ........................................................................................................................................ 20
3. Les nouvelles institutions de la Ve République et leur fonctionnement ....................................................................... 20
B. LA GUERRE D’ALGÉRIE ET LA VE RÉPUBLIQUE ....................................................................................................................... 21
1. La guerre d’Algérie et les institutions de la Ve République ......................................................................................... 21
C. 1962 : L’ÉVOLUTION CONSTITUTIONNELLE .............................................................................................................................. 23
2. Les défis du Général de Gaulle .................................................................................................................................... 23
3. Le coup de force de Gaulle : la révision de la Constitution ........................................................................................ 23
D. LA RÉPUBLIQUE GAULLIENNE ............................................................................................................................................... 24
1. Un pouvoir fort ............................................................................................................................................................ 24
2. L’usure du pouvoir ....................................................................................................................................................... 24
E. L’APRÈS GAULLISME (1969-1981) ........................................................................................................................................ 25
3. Le mandat de Georges Pompidou : 1969-1974 ........................................................................................................... 25
4. Le mandat de Valery Giscard d’Estaing (1974- 1981) ................................................................................................ 25
F. L’ALTERNANCE : L’EXPÉRIENCE SOCIALISTE ............................................................................................................................. 25
5. Le temps des alternances et des cohabitations depuis 1986. ....................................................................................... 26
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I N T R O D U C T I O N
Au lendemain de la libération, la situation politique de la France est maquée
par deux caractéristiques fondamentales : un vide juridique et politique qui
stimule l’aspiration des Français au renouveau d’une part, le rôle personnel
du général de Gaulle de l’autre. Or entre 1945 et 1947, L’évolution des
évènements va conduire au retrait politique du général de Gaulle et à la mise
en place d’un régime très proche de celui de la IIIe République marqué par
une instabilité gouvernementale. Le 13 mai 1958 met fin à une histoire
politique de la France organisée autour de la conception parlementaire de la
République, née en 1877 et poursuivie, au delà de la parenthèse vichyste et
restaurée en 1944. Face au Parlement représentant la nation souveraine qui,
dans la conception « républicaine », constituait l’organe suprême, se dresse
désormais un pouvoir fort aux mains d’un président de la République aux
pouvoirs étendus. Au delà des textes, il y a la pratique, une pratique qui fait
du chef de l’Etat la clé de voûte des institutions et, un souverain temporaire
soumis à la seule sanction du suffrage à travers le référendum et, bientôt au
suffrage universel. Avec de Gaulle, puis son successeur Georges Pompidou,
se modèle l’image d’un pouvoir exécutif fort qui fait du président français le
personnage aux pouvoirs les plus considérables dans toute l’Europe de la
démocratie libérale.
I. RECONSTRUIRE LA REPUBLIQUE
A. LA FRANCE EN 1945 : UNE SITUATION DE VIDE JURIDIQUE ET POLITIQUE
Au début de l’année 1945, la France est un pays sans régime politique, où tout est
possible. La Constitution de la IIIè République qui régissait la vie nationale a été
suspendue de fait le 10 juillet 1940 par le vote de l’Assemblée nationale qui a donné au
maréchal Pétain les pleins pouvoirs et la charge de rédiger une nouvelle constitution1.
L’expérience de la défaite et celle du régime de Vichy ont laissé en outre dans l’opinion
publique une trace qui perdure : le double refus de l’instabilité et de l’impuissance qui
1 Cette constitution n’a jamais vu le jour, si bien qu’aucun texte légal ne fixe la place et le rôle des pouvoirs
publics.
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ont marqué la vie politique de la IIIe République2 et sont jugées responsables de la
défaite d’une part, de l’autoritarisme et de la dictature d’une part. Toutefois, la crainte
du pouvoir personnel dont on vient de faire l’expérience à Vichy est plus grande. Pays
sans personnels institutionnels, la France est aussi un pays dont les élites ont été
frappés d’inéligibilité à la libération pour avoir apporté leur appui ou leur collaboration
au régime de Vichy.
1. L’épuration :
La libération de la France n’est qu’un épisode dans la course des Alliés vers les
frontières du Reich. « La marée, en se retirant, découvre donc soudain, d’un bout à
l’autre, le corps bouleversé de la France ».3 Meurtrie, appauvrie, la nation vainqueur
subit une contrainte considérable. Le souci du lendemain, la nécessité de survivre, telle
est l’obsession de l’heure pour les Français comme pour leur gouvernement. Pétain et
ses ministres sont traduits devant une Haute Cour, et 125 000 personnes devant des
Cours de justice, dont 44 000 condamnées à des peines de prison. Mais l’épuration
encourt le double reproche d’avoir été trop sélective : l’épuration extrajudiciaire
d’après la libération a fait environ 1 300 victimes. Cette épuration frappe aussi, mais
dans une moindre mesure, l’administration. Globalement, l’épuration n’ y a pas été très
importante, mais les responsables les plus en vue ont perdu leurs postes et, à leur
place, s’installe un personnel nouveau, d’autant que les ministres nommés à la
libération placent aux postes clés leurs amis politiques. Il s’y ajoute la confiscation d’un
certain nombre de journaux qui ont continué à paraître sous contrôle allemand après
1942.
L’épuration,
« Une chose odieuse »Il est certain désormais que l’épuration en France est non
seulement manquée, mais encore déconsidérée. Le mot d’épuration était déjà assez
pénible en lui-même. La chose est devenue odieuse. Elle n’avait qu’une chance de
ne point le devenir, qui était d’être entreprise sans esprit de vengeance ou de légèreté.
Il faut croire que le chemin de la simple justice n’est pas facile à trouver entre les
clameurs de la haine d’une part, et les plaidoyers de la mauvaise conscience d’autre
part. L’échec, en tout cas, est complet. […] C’est qu’aussi bien la politique s’en est
mêlée, avec tous ses aveuglements. Trop de gens ont crié à la mort comme si les
travaux forcés, par exemple, étaient une peine qui ne tirait pas à la terreur lorsque
2 1870-1940
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Charles de Gaulle
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quelques années de prison venaient récompenser l’exercice de la délation et du
déshonneur. Dans tous les cas, nous voici impuissants.
Albert Camus, Combat, 30 août 1945
2. Réformer les institutions :
Les femmes obtiennent le droit de vote en avril 1945. Elles votent pour la première fois
aux législatives en octobre 1945, lors ce ces élections on propose aussi aux français de
se prononcer par référendum, ils souhaitent à une large majorité changer les
institutions. Le général de Gaulle démissionne en janvier 1946, il prend position pour
un exécutif fort dans un discours à Bayeux en juin 1946. Contrairement à ce souhait,
en octobre 1946 les français optent sans grand enthousiasme pour un régime
d’assemblée. L’essentiel du pouvoir est aux mains de l’assemblée qui autorise le chef
du Gouvernement appelé président du Conseil, nommé par le Président de la
république, à gouverner (investiture) et qui peut mettre fin à ses fonctions (vote de
censure). Le président du Conseil est sous la quatrième république l’équivalent de
notre premier ministre. Le président de la République, élu pour sept ans (septennat)
en congrès (tous les parlementaires réunis) dispose de peu de pouvoir. Le premier
Président de la IV° république est Vincent Auriol. (voir les institutions et leur fonctionnement ci-
dessous)
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3) Les institutions et leurs fonctionnements sous la IVe République
Désigne Président de la République préside
Chef de l’Etat
Président de l’Union française
Président du Conseil Conseil supérieur de la
- Chef du Gouvernement la magistrature
Gouvernement élit pour
initiative des lois 7 ans
exécution des lois
investit
Assemblée nationale Conseil de la République
élue pour 5 ans - élue pour 6 ans
vote les lois - donne des avis
suffrage indirect
Conseil généraux Grands électeurs
suffrage universel direct
Electeurs : hommes et femmes de plus de 21ans
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