4.3 dossier CP LEADER V2 - Blog du Pays Bourgogne Nivernaise

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LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3
Notice explicative du projet №4.3
Animation économique du Haut Nivernais – Communauté de communes
des Vaux d’Yonne (associée à la communauté de communes Val du Sauzay)
Fiche-dispositif №4 : Créer l’environnement d’accueil et d’accompagnement au service
des initiatives, des porteurs de projets, des entreprises et des nouveaux arrivants
Comité de Programmation du 8 décembre 2016 – Pré-programmation
I. DESCRIPTIF DU PROJET
1. Présentation du projet
 Contexte :
Le bassin économique Haut Nivernais touche environ 20 000 habitants dans la Nièvre et une frange de
l’Yonne. Il est le 4
ème
bassin du département de la Nièvre et constitue un pôle économique secondaire de
première importance.
Ce bassin se caractérise par la qualité de son tissu industriel et artisanal qui est composé à la fois
d’entreprises de qualité porteuses dans leur secteur d’activité (Jacquet, imprimerie Laballery, Solvay, Axa
Stenman, Rousseau Transports), ainsi qu’une multitude de petites entreprises de moins de 20 salariés
réparties sur le bassin et plus particulièrement sur les sites de Varzy, Entrains-sur-Nohain, Corvol
l’Orgueilleux et Clamecy.
Les 10 dernières années ont marqué un tassement de l’activité économique, essentiellement à cause d’un
manque de création d’entreprises et d’implantation de projets structurants. Des inquiétudes demeurent
également sur l’existant en raison de la conjoncture internationale, mais également de la baisse
d’attractivité du territoire, des problèmes de qualification. Cette situation a pu être aggravée au départ
par l’absence de structure technique identifiée comme lieu d’accueil de porteurs de projet potentiels sur
lequel se baserait l’animation économique.
Pour pallier ce manque, une structure technique assurant l’accueil et l’animation du développement
économique a été créée : la maison du développement économique, pôle d’excellence rurale (PER) et
point d’appui incontournable pour l’animation du territoire.
Prenant appui sur cet équipement, la communauté de communes des Vaux d’Yonne a initié une
animation économique du territoire. Associée à la communauté de communes Val du Sauzay avec
laquelle elle va fusionner, elle entend à présent muscler son animation économique, en se dotant
notamment d’un animateur à temps plein qui verra son champ d’intervention profondément élargi et
concernera aussi bien Clamecy que Entrains-sur-Nohain, Corvol l’Orgueilleux, Rix, ou Varzy ainsi que
l’ensemble des implantations artisanales ou commerciales diffuses sur le territoire. Un renforcement des
liens avec le Fab Lab de Clamecy est aussi prévu. Les interactions sont déjà fortes : des animations
communes ont été mises en place pour aller la rencontre des habitants (ex :l’animation organisée avec la
CMA en Avril dernier « Forum 3D », une revue semestrielle d’échanges sur leurs travaux est faite, le
Département participe aux comités de suivi des actions, un travail commun est réalisé sur une offre
tarifaire unique où la location d’un bureau inclurait l’accès libre au FabLab (sachant que le Fab Lab fait
partie intégrante de l’offre de services de la Maison de la Formation et du Développement Economique).
Ces liens sont nécessaires, ne serait-ce parce que de nombreux porteurs de projets accompagnés par
l’animateur sont aussi usagers du FabLab : un tourneur sur Bois, un porteur de projet, un artisan d’art.
Parallèlement, la compétence action économique - qui ne sera pas soumise à la règle de l’intérêt
communautaire - concernera l’ensemble du tissu économique du territoire, dont les zones d’activités
communales, à l’exception de l’animation commerciale.
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La stratégie économique s’intègrera naturellement dans le projet de développement durable du territoire
engagé depuis septembre 2015 et dont la stratégie vient d’être définie.
Ce projet d’animation économique répondra à ces axes :
• AXE 1 : UN TERRITOIRE DE CIRCUITS COURTS :
En particulier en soutenant les acteurs et les initiatives créatrices d’emplois par et pour le territoire
(économie circulaire, sociale et solidaire, de proximité, formation, haut débit, …)
• AXE 2 : UN TERRITOIRE ATTRACTIF ET EN TRANSITION
Poursuivre notre engagement volontariste en faveur de la transition énergétique par l’appui aux
initiatives économiques innovantes en mobilisant des outils tels que le Fablab…
S’engager collectivement dans la valorisation de l’image de notre territoire
Développer une politique touristique durable sur le Haut Nivernais
• AXE 3 : UN TERRITOIRE RESOLUMENT SOLIDAIRE ET PARTENARIAL
Mobiliser et impliquer acteurs locaux et citoyens autour du développement économique durable du
territoire
 Public ciblé (statut, nombre) : Les habitants de la future communauté de communes Haut
Nivernais Val d’Yonne.
 Objectifs du projet :
- Maintenir et développer le tissu industriel, artisanal et commercial de manière équilibrée sur le
territoire, entre bourgs, centre-ville et zones rurales
- Promouvoir et accompagner les projets de création et d’activités nouvelles sur le territoire, en
particulier dans le secteur du tourisme et dans les NTIC :
o Télétravail et activités liées
o Actions de l’économie sociale et solidaire, notamment les projets d’insertion par l’activité
économique
- Développer les actions facilitant l’accès à la formation et à l’emploi, notamment en direction des
publics les plus fragiles (par exemple, assurer localement la meilleure adéquation entre la demande
d’emploi et les besoins des entreprises)
- Promouvoir les atouts du territoire auprès des entreprises ou porteurs de projets endogènes ou
exogènes
 Contenu :
L’animateur économique a une mission de coordinateur et de facilitateur sur l’ensemble du champ du
développement économique. Il aura particulièrement pour mission de travailler en réseau avec les
différents partenaires et plus particulièrement les représentants de la Chambre de Commerce et
d’Industrie (co-animation du Club Entreprises, analyses et conseils techniques sur la création de
commerces…), la Chambre des Métiers et de l’Artisanat (mise en place d’actions de qualification
professionnelle liée au développement durable : économie d’énergie, utilisation de matériaux
innovants,… ; accès des petites entreprises aux marchés publics…), des conventions pourront être
conclues avec d’autres partenaires : BGE, SASTI (Service d’action sociale des travailleurs indépendants),
ADEB…
Ce rôle est d’autant plus important que de nombreux acteurs économiques n’ont plus d’actions
territorialisées et souhaitent l’organisation d’un relais local fonctionnel.
Au-delà de son rôle d’animation et de lien avec les acteurs économiques, l’animateur aura notamment 5
projets à développer :

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- Le développement de la cellule d’accueil et de suivi du bassin économique (dont il est le chef de
projet)
- L’institutionnalisation d’un partenariat fort, notamment les chambres consulaires (de commerce
et de métiers), la BGE, la MDEF, les associations de commerçants et d’artisans, le club des
entreprises
- La réalisation d’un plan de communication mettant en valeur l’attractivité et les ressources du
territoire en matière économique et plus particulièrement touristique
- La mise en valeur des NTIC et plus particulièrement de la présence de la fibre sur les zones
- Le développement au sein de la Maison du développement économique de la partie télétravail,
ainsi que l’accueil et l’écloserie des micro-projets
Ce projet d’animation économique s’inscrit tout d’abord dans l’animation attendue des sites du réseau
des télécentres du Pôle d’Excellence Rurale du Pays Bourgogne Nivernaise.
Ensuite, cette animation, à dominante accueil de nouveaux arrivants et accompagnement de porteurs de
projet, s’insèrera dans la politique d’accueil du Département de la Nièvre, relayée par le Pays Bourgogne
Nivernaise : le Pays s’appuie sur les agents de développement économique ou les agents ayant ces
missions et, en miroir, l’animateur économique favorise le lien avec ces partenaires pour que la
dynamique d’animation locale contribue aux dynamiques aux échelles Pays et département :
- pour collecter les offres territoriales nécessaires à la préparation de salons : UTRECHT,
PROVEMPLOI, Salon de la Mobilité et du Travail ou pour alimenter les outils de
communication : site du Conseil Départemental de la Nièvre « Nièvre Accueil », site « Pôle
Implantation Entreprise » et site « Pôle Implantation Tourisme » du prestataire Régional Partner
- pour visiter les offres du territoire
- pour organiser des sessions d’accueils de candidats à l’installation.
Enfin, cette animation, assurant une veille sur l’offre du territoire, notamment en termes d’emplois, de
recrutement et de compétences, s’insère dans les actions de développement de l’emploi :
- à l’échelle du PBN d’un comité opérationnel entreprises où se trouvent mis en commun les besoins des
territoires (emplois, recrutements, formations) remontés par les agents de développement économiques
dans un but de designer des solutions collectives.
- à l’échelle du département dans le cadre de comité de suivi thématique Productique, Métiers de
l’industrie pour faciliter l’adéquation entre offre et demande d’emplois.
 Calendrier de réalisation (déclinaison des étapes) :
- Fin 2016 : Lancement de la procédure de recrutement
- 1
er
trimestre 2017 : Prise de poste de l’animateur économique
 Déroulé prévisionnel de la mission :
- 1
ère
année :
o Etat des lieux et diagnostic économique de territoire : Zones d’activité, Commerces,
Tourisme,…
o A mener en lien avec :
 l’accueil et l’accompagnement des porteurs de projet
 un travail en réseau avec les partenaires locaux et territoriaux de la création
d’entreprise et du développement économique
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 la direction de la Maison du Développement Economique : coordination des
acteurs internes et des partenaires, guichet unique d’accueil des porteurs de projet
et d’accompagnement des entreprises.
- 2
ème
année : définition, construction et proposition d’une stratégie économique aux nouveaux élus
communautaires sur le territoire du Haut Nivernais (25 communes).
- 3
ème
année : mise en œuvre du plan d’actions stratégique.
2. Localisation de l’opération
 Lieu de réalisation de l’opération :
- Communauté de communes Haut Nivernais Val d’Yonne (siège à Clamecy)
 Zone géographique d’où proviennent les bénéficiaires :
- Communauté de communes pour les entrepreneurs du territoire
- Autres lieux pour des entrepreneurs qui souhaiteraient créer ou reprendre une activité
économique sur le territoire de la communauté de communes
II. EVALUATION DU PROJET
 Indicateur(s) de réalisation (moyens mis en œuvre à travers l’action) :
1. Personne recrutée pour l’animation économique : 1 (pour 1 ETP)
 Indicateur(s) de résultats (effets attendus) :
1. Nombre de porteurs de projets rencontrés par l’animateur en 1 an : 20
2. Nombre de partenariats nouveaux noués en 1 an : 5
 Critères de notation
Partenariat/Concertation :
Les partenariats sont déjà importants, notamment avec les chambres consulaires, la BGE, la MDEF, les
associations de commerçants et d’artisans, le club des entreprises. Le projet vise à accroître ces liens et à
les institutionnaliser en mettant davantage en valeur la maison de développement.
Concernant la Région, les élections régionales récentes et surtout la fusion avec la Franche-Comté
entraînent une redéfinition complète des politiques territoriales du nouveau Conseil Régional qui aura à
en débattre avant la fin de cette année. Peu de contacts ont encore été établis avec les services de la
Région sur cette question du fait de ce contexte.
Il ne fait cependant pas de doute que la présence d’une structure technique opérationnelle soit un atout
et un relais local des politiques régionales futures.
Caractère pilote/Innovation :
Outre la réponse qu’apporte le projet au constat fait lors des remue-méninges du manque d’animation
économique, ce projet est innovant :
- Par ses objectifs : il s’agit d’accompagner le plus de projets possibles de l’initiative individuelle
d’un demandeur d’emploi cherchant à créer une activité (artisanat, commerce…), jusqu’à
l’implantation ou l’accompagnement au développement des entreprises plus importantes.
Naturellement cet objectif ambitieux ne peut être atteint sans la mise en œuvre de réseaux
adaptés à chaque type de problématique économique.

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- Par ses moyens : bien au-delà de la mission de coordination, l’animateur devra animer et faire
vivre l’ensemble des réseaux permettant de dynamiser les divers secteurs (commerces, travaux
publics, agroalimentaires, filière bois, économie verte, sociale et solidaire, projets innovants…).
- Par ses missions : dans la continuité des actions menées par le Pays Bourgogne Nivernaise il
devra s’appuyer fortement sur les ressources locales et notamment le club des entreprises qui
peut générer ou accompagner l’émergence de nouveaux projets de développement, créer des
synergies…
Une mission plus ambitieuse consistera à trouver des relais auprès des nouveaux arrivants, mais
également de la diaspora des décideurs économiques de tous niveaux qui ont gardé ou se
redécouvrent des racines locales : résidences secondaires, filiation généalogique, patrimoniale ou
culturelle…
- Par ses outils :
Le lieu par lui-même, grâce à ses outils et sa configuration : numériques (fibre, visio-conférence,
fablab), convergences des acteurs de l’emploi, formation, insertion, espaces collaboratifs ; offre la
possibilité d’accueillir des projets en écloserie et de mettre en place des services communs
(secrétariat, domiciliation d’entreprises, formation…).
La communication : en complément des outils classiques, l’animateur devra développer toute une
stratégie de communication liée au numérique, pour et avec, notamment en utilisant les réseaux
sociaux, les outils interactifs et en accompagnant les projets de promotion territoriale (Clamecy
TV…).
- Par sa gouvernance : tout en identifiant clairement le rôle décisionnel des élus, les différents
acteurs institutionnels du développement et les représentants du monde économique seront
intégrés dans la structure de pilotage.
Diagnostic ascendant :
- Qui a réalisé le diagnostic/constat ?
Le constat a été posé par la communauté de communes mais également par le Pays Bourgogne
Nivernaise qui a pointé le manque d’animation économique sur les territoires et a intégré dans le
programme LEADER la possibilité de soutenir ces animations.
- Comment ?
Pour la communauté de communes : par le biais de ses travaux et les divers lieux d’échanges entre
acteurs publics et privés
Pour le Pays Bourgogne Nivernaise : notamment à l’occasion des remue-méninges en 2014
- A quelle échelle ?
De la communauté de communes mais plus largement du Pays
- Un document a-t-il été réalisé ? Oui, à l’occasion des remue-méninges Les 2 communautés de
communes étant amenées à fusionner, un travail de diagnostic à l’échelle du nouveau territoire
est en préparation (il sera d’ailleurs piloté par l’animateur économique au titre de l’accueil et
l’accompagnement de porteurs de projet). Le projet s’est aussi fondée sur les diagnostics passés.
Thématique transversale de l’accueil et de l’attractivité:
La mise en valeur de la maison du développement économique et la présence d’un animateur vise
essentiellement à améliorer l’accueil (pas seulement passif) des porteurs de projet. Dans l’optique de
faire venir de nouveaux acteurs économiques, l’animateur participera également à des rencontres
exogènes pour promouvoir le territoire, participant ainsi à l’amélioration de son attractivité.
Economie :
Le projet doit, outre « sanctuariser » un lieu comme guichet unique de tout porteur de projet, mettre de
mettre en lien, via une personne dédiée, tous les acteurs économiques du territoire. Il a donc une vraie
visée de développement économique durable.
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III. PLAN PREVISIONNEL DE FINANCEMENT DU PROJET
Nature des dépenses Montant HT en €
Frais salariaux 50 000
Prestations externes partenaires 15 000
Actions de communication 20 000
Coût prévisionnel du projet 85 000
Financement d'origine publique Montant en €
Financeurs publics sollicités
Etat
Conseil Régional
Conseil Départemental
Autres (commune, PNR, EPCI…)
Autofinancement : maître d'ouvrage public 17 000
Sous-total contrepartie nationale 17 000
Subvention LEADER sollicitée 68 000
Sous-total financements publics
Financement d'origine privée Montant en €
Autofinancement : maître d'ouvrage privé 0
Autofinancement public non co-finançable 0
Autres financeurs privés 0
Sous-total financeurs privés 0
Recettes prévisionnelles générées par le projet Montant en €
Sous-total recettes prévisionnelles 0
TOTAL = coût général du projet 85 000