4.3 dossier CP LEADER V2 - Blog du Pays Bourgogne Nivernaise
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Page 1 sur 6 Page 2 sur 6 La stratégie économique s’intègrera naturellement dans le projet de développement durable du territoire engagé depuis septembre 2015 et dont la stratégie vient d’être définie. Ce projet d’animation économique répondra à ces axes : Notice explicative du projet №4.3 Animation économique du Haut Nivernais – Communauté de communes des Vaux d’Yonne (associée à la communauté de communes Val du Sauzay) • AXE 1 : UN TERRITOIRE DE CIRCUITS COURTS : En particulier en soutenant les acteurs et les initiatives créatrices d’emplois par et pour le territoire (économie circulaire, sociale et solidaire, de proximité, formation, haut débit, …) • AXE 2 : UN TERRITOIRE ATTRACTIF ET EN TRANSITION Poursuivre notre engagement volontariste en faveur de la transition énergétique par l’appui aux initiatives économiques innovantes en mobilisant des outils tels que le Fablab… S’engager collectivement dans la valorisation de l’image de notre territoire Développer une politique touristique durable sur le Haut Nivernais • AXE 3 : UN TERRITOIRE RESOLUMENT SOLIDAIRE ET PARTENARIAL Mobiliser et impliquer acteurs locaux et citoyens autour du développement économique durable du territoire Fiche-dispositif №4 : Créer l’environnement d’accueil et d’accompagnement au service des initiatives, des porteurs de projets, des entreprises et des nouveaux arrivants Comité de Programmation du 8 décembre 2016 – Pré-programmation I. DESCRIPTIF DU PROJET 1. Présentation du projet Public ciblé (statut, nombre) : Les habitants de la future communauté de communes Haut Nivernais Val d’Yonne. Contexte : Le bassin économique Haut Nivernais touche environ 20 000 habitants dans la Nièvre et une frange de l’Yonne. Il est le 4ème bassin du département de la Nièvre et constitue un pôle économique secondaire de première importance. Ce bassin se caractérise par la qualité de son tissu industriel et artisanal qui est composé à la fois d’entreprises de qualité porteuses dans leur secteur d’activité (Jacquet, imprimerie Laballery, Solvay, Axa Stenman, Rousseau Transports), ainsi qu’une multitude de petites entreprises de moins de 20 salariés réparties sur le bassin et plus particulièrement sur les sites de Varzy, Entrains-sur-Nohain, Corvol l’Orgueilleux et Clamecy. Les 10 dernières années ont marqué un tassement de l’activité économique, essentiellement à cause d’un manque de création d’entreprises et d’implantation de projets structurants. Des inquiétudes demeurent également sur l’existant en raison de la conjoncture internationale, mais également de la baisse d’attractivité du territoire, des problèmes de qualification. Cette situation a pu être aggravée au départ par l’absence de structure technique identifiée comme lieu d’accueil de porteurs de projet potentiels sur lequel se baserait l’animation économique. Pour pallier ce manque, une structure technique assurant l’accueil et l’animation du développement économique a été créée : la maison du développement économique, pôle d’excellence rurale (PER) et point d’appui incontournable pour l’animation du territoire. Prenant appui sur cet équipement, la communauté de communes des Vaux d’Yonne a initié une animation économique du territoire. Associée à la communauté de communes Val du Sauzay avec laquelle elle va fusionner, elle entend à présent muscler son animation économique, en se dotant notamment d’un animateur à temps plein qui verra son champ d’intervention profondément élargi et concernera aussi bien Clamecy que Entrains-sur-Nohain, Corvol l’Orgueilleux, Rix, ou Varzy ainsi que l’ensemble des implantations artisanales ou commerciales diffuses sur le territoire. Un renforcement des liens avec le Fab Lab de Clamecy est aussi prévu. Les interactions sont déjà fortes : des animations communes ont été mises en place pour aller la rencontre des habitants (ex :l’animation organisée avec la CMA en Avril dernier « Forum 3D », une revue semestrielle d’échanges sur leurs travaux est faite, le Département participe aux comités de suivi des actions, un travail commun est réalisé sur une offre tarifaire unique où la location d’un bureau inclurait l’accès libre au FabLab (sachant que le Fab Lab fait partie intégrante de l’offre de services de la Maison de la Formation et du Développement Economique). Ces liens sont nécessaires, ne serait-ce parce que de nombreux porteurs de projets accompagnés par l’animateur sont aussi usagers du FabLab : un tourneur sur Bois, un porteur de projet, un artisan d’art. Parallèlement, la compétence action économique - qui ne sera pas soumise à la règle de l’intérêt communautaire - concernera l’ensemble du tissu économique du territoire, dont les zones d’activités communales, à l’exception de l’animation commerciale. LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 Objectifs du projet : - Maintenir et développer le tissu industriel, artisanal et commercial de manière équilibrée sur le territoire, entre bourgs, centre-ville et zones rurales - Promouvoir et accompagner les projets de création et d’activités nouvelles sur le territoire, en particulier dans le secteur du tourisme et dans les NTIC : o Télétravail et activités liées o Actions de l’économie sociale et solidaire, notamment les projets d’insertion par l’activité économique - Développer les actions facilitant l’accès à la formation et à l’emploi, notamment en direction des publics les plus fragiles (par exemple, assurer localement la meilleure adéquation entre la demande d’emploi et les besoins des entreprises) - Promouvoir les atouts du territoire auprès des entreprises ou porteurs de projets endogènes ou exogènes Contenu : L’animateur économique a une mission de coordinateur et de facilitateur sur l’ensemble du champ du développement économique. Il aura particulièrement pour mission de travailler en réseau avec les différents partenaires et plus particulièrement les représentants de la Chambre de Commerce et d’Industrie (co-animation du Club Entreprises, analyses et conseils techniques sur la création de commerces…), la Chambre des Métiers et de l’Artisanat (mise en place d’actions de qualification professionnelle liée au développement durable : économie d’énergie, utilisation de matériaux innovants,… ; accès des petites entreprises aux marchés publics…), des conventions pourront être conclues avec d’autres partenaires : BGE, SASTI (Service d’action sociale des travailleurs indépendants), ADEB… Ce rôle est d’autant plus important que de nombreux acteurs économiques n’ont plus d’actions territorialisées et souhaitent l’organisation d’un relais local fonctionnel. Au-delà de son rôle d’animation et de lien avec les acteurs économiques, l’animateur aura notamment 5 projets à développer : LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 Page 3 sur 6 Page 4 sur 6 - Le développement de la cellule d’accueil et de suivi du bassin économique (dont il est le chef de projet) - L’institutionnalisation d’un partenariat fort, notamment les chambres consulaires (de commerce et de métiers), la BGE, la MDEF, les associations de commerçants et d’artisans, le club des entreprises la direction de la Maison du Développement Economique : coordination des acteurs internes et des partenaires, guichet unique d’accueil des porteurs de projet et d’accompagnement des entreprises. - La réalisation d’un plan de communication mettant en valeur l’attractivité et les ressources du territoire en matière économique et plus particulièrement touristique - La mise en valeur des NTIC et plus particulièrement de la présence de la fibre sur les zones - Le développement au sein de la Maison du développement économique de la partie télétravail, ainsi que l’accueil et l’écloserie des micro-projets - pour visiter les offres du territoire - pour organiser des sessions d’accueils de candidats à l’installation. Enfin, cette animation, assurant une veille sur l’offre du territoire, notamment en termes d’emplois, de recrutement et de compétences, s’insère dans les actions de développement de l’emploi : - à l’échelle du PBN d’un comité opérationnel entreprises où se trouvent mis en commun les besoins des territoires (emplois, recrutements, formations) remontés par les agents de développement économiques dans un but de designer des solutions collectives. - à l’échelle du département dans le cadre de comité de suivi thématique Productique, Métiers de l’industrie pour faciliter l’adéquation entre offre et demande d’emplois. Calendrier de réalisation (déclinaison des étapes) : - Fin 2016 : Lancement de la procédure de recrutement - 1er trimestre 2017 : Prise de poste de l’animateur économique Déroulé prévisionnel de la mission : - 1ère année : o Etat des lieux et diagnostic économique de territoire : Zones d’activité, Commerces, Tourisme,… o A mener en lien avec : l’accueil et l’accompagnement des porteurs de projet un travail en réseau avec les partenaires locaux et territoriaux de la création d’entreprise et du développement économique LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 - 3ème année : mise en œuvre du plan d’actions stratégique. Lieu de réalisation de l’opération : - Communauté de communes Haut Nivernais Val d’Yonne (siège à Clamecy) Zone géographique d’où proviennent les bénéficiaires : Ensuite, cette animation, à dominante accueil de nouveaux arrivants et accompagnement de porteurs de projet, s’insèrera dans la politique d’accueil du Département de la Nièvre, relayée par le Pays Bourgogne Nivernaise : le Pays s’appuie sur les agents de développement économique ou les agents ayant ces missions et, en miroir, l’animateur économique favorise le lien avec ces partenaires pour que la dynamique d’animation locale contribue aux dynamiques aux échelles Pays et département : pour collecter les offres territoriales nécessaires à la préparation de salons : UTRECHT, PROVEMPLOI, Salon de la Mobilité et du Travail ou pour alimenter les outils de communication : site du Conseil Départemental de la Nièvre « Nièvre Accueil », site « Pôle Implantation Entreprise » et site « Pôle Implantation Tourisme » du prestataire Régional Partner 2ème année : définition, construction et proposition d’une stratégie économique aux nouveaux élus communautaires sur le territoire du Haut Nivernais (25 communes). 2. Localisation de l’opération Ce projet d’animation économique s’inscrit tout d’abord dans l’animation attendue des sites du réseau des télécentres du Pôle d’Excellence Rurale du Pays Bourgogne Nivernaise. - - II. - Communauté de communes pour les entrepreneurs du territoire - Autres lieux pour des entrepreneurs qui souhaiteraient créer ou reprendre une activité économique sur le territoire de la communauté de communes EVALUATION DU PROJET Indicateur(s) de réalisation (moyens mis en œuvre à travers l’action) : 1. Personne recrutée pour l’animation économique : 1 (pour 1 ETP) Indicateur(s) de résultats (effets attendus) : 1. Nombre de porteurs de projets rencontrés par l’animateur en 1 an : 20 2. Nombre de partenariats nouveaux noués en 1 an : 5 Critères de notation Partenariat/Concertation : Les partenariats sont déjà importants, notamment avec les chambres consulaires, la BGE, la MDEF, les associations de commerçants et d’artisans, le club des entreprises. Le projet vise à accroître ces liens et à les institutionnaliser en mettant davantage en valeur la maison de développement. Concernant la Région, les élections régionales récentes et surtout la fusion avec la Franche-Comté entraînent une redéfinition complète des politiques territoriales du nouveau Conseil Régional qui aura à en débattre avant la fin de cette année. Peu de contacts ont encore été établis avec les services de la Région sur cette question du fait de ce contexte. Il ne fait cependant pas de doute que la présence d’une structure technique opérationnelle soit un atout et un relais local des politiques régionales futures. Caractère pilote/Innovation : Outre la réponse qu’apporte le projet au constat fait lors des remue-méninges du manque d’animation économique, ce projet est innovant : - Par ses objectifs : il s’agit d’accompagner le plus de projets possibles de l’initiative individuelle d’un demandeur d’emploi cherchant à créer une activité (artisanat, commerce…), jusqu’à l’implantation ou l’accompagnement au développement des entreprises plus importantes. Naturellement cet objectif ambitieux ne peut être atteint sans la mise en œuvre de réseaux adaptés à chaque type de problématique économique. LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 Page 5 sur 6 - Par ses moyens : bien au-delà de la mission de coordination, l’animateur devra animer et faire vivre l’ensemble des réseaux permettant de dynamiser les divers secteurs (commerces, travaux publics, agroalimentaires, filière bois, économie verte, sociale et solidaire, projets innovants…). - Par ses missions : dans la continuité des actions menées par le Pays Bourgogne Nivernaise il devra s’appuyer fortement sur les ressources locales et notamment le club des entreprises qui peut générer ou accompagner l’émergence de nouveaux projets de développement, créer des synergies… Une mission plus ambitieuse consistera à trouver des relais auprès des nouveaux arrivants, mais également de la diaspora des décideurs économiques de tous niveaux qui ont gardé ou se redécouvrent des racines locales : résidences secondaires, filiation généalogique, patrimoniale ou culturelle… - - Par ses outils : Le lieu par lui-même, grâce à ses outils et sa configuration : numériques (fibre, visio-conférence, fablab), convergences des acteurs de l’emploi, formation, insertion, espaces collaboratifs ; offre la possibilité d’accueillir des projets en écloserie et de mettre en place des services communs (secrétariat, domiciliation d’entreprises, formation…). La communication : en complément des outils classiques, l’animateur devra développer toute une stratégie de communication liée au numérique, pour et avec, notamment en utilisant les réseaux sociaux, les outils interactifs et en accompagnant les projets de promotion territoriale (Clamecy TV…). Par sa gouvernance : tout en identifiant clairement le rôle décisionnel des élus, les différents acteurs institutionnels du développement et les représentants du monde économique seront intégrés dans la structure de pilotage. Diagnostic ascendant : - Qui a réalisé le diagnostic/constat ? Le constat a été posé par la communauté de communes mais également par le Pays Bourgogne Nivernaise qui a pointé le manque d’animation économique sur les territoires et a intégré dans le programme LEADER la possibilité de soutenir ces animations. - Comment ? Pour la communauté de communes : par le biais de ses travaux et les divers lieux d’échanges entre acteurs publics et privés Pour le Pays Bourgogne Nivernaise : notamment à l’occasion des remue-méninges en 2014 - A quelle échelle ? De la communauté de communes mais plus largement du Pays - Un document a-t-il été réalisé ? Oui, à l’occasion des remue-méninges Les 2 communautés de Page 6 sur 6 III. PLAN PREVISIONNEL DE FINANCEMENT DU PROJET Nature des dépenses Frais salariaux Prestations externes partenaires Actions de communication Coût prévisionnel du projet Financement d'origine publique Montant en € Financeurs publics sollicités Etat Conseil Régional Conseil Départemental Autres (commune, PNR, EPCI…) Autofinancement : maître d'ouvrage public Sous-total contrepartie nationale Subvention LEADER sollicitée 17 000 17 000 68 000 Sous-total financements publics Financement d'origine privée Autofinancement : maître d'ouvrage privé Autofinancement public non co-finançable Autres financeurs privés Sous-total financeurs privés Montant en € 0 0 0 0 Recettes prévisionnelles générées par le projet Sous-total recettes prévisionnelles Montant en € 0 TOTAL = coût général du projet communes étant amenées à fusionner, un travail de diagnostic à l’échelle du nouveau territoire est en préparation (il sera d’ailleurs piloté par l’animateur économique au titre de l’accueil et l’accompagnement de porteurs de projet). Le projet s’est aussi fondée sur les diagnostics passés. Thématique transversale de l’accueil et de l’attractivité: La mise en valeur de la maison du développement économique et la présence d’un animateur vise essentiellement à améliorer l’accueil (pas seulement passif) des porteurs de projet. Dans l’optique de faire venir de nouveaux acteurs économiques, l’animateur participera également à des rencontres exogènes pour promouvoir le territoire, participant ainsi à l’amélioration de son attractivité. Economie : Le projet doit, outre « sanctuariser » un lieu comme guichet unique de tout porteur de projet, mettre de mettre en lien, via une personne dédiée, tous les acteurs économiques du territoire. Il a donc une vraie visée de développement économique durable. LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 Montant HT en € 50 000 15 000 20 000 85 000 LEADER 2014-2020 – GAL Bourgogne Nivernaise – dossier de demande de subvention №4.3 85 000
