Ville et développement durable - Institut de Relations Internationales

COMPTE-RENDU
Ville et
développement durable
COMPTE-RENDU DU COLLOQUE «VILLE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE» ORGANISÉ
PAR L’IRIS ET LA VILLE D’ENGHIEN-LES-BAINS, EN PARTENARIAT AVEC L’UNIVERSITÉ
PARIS 8, DANS LE CADRE DU 8E CONGRÈS « LES RESPIRATIONS D’ENGHIEN », LE 26
OCTOBRE 2012.

IRIS/VILLEETDEVELOPPEMENTDURABLE/26OCTOBRE2012
COMPTE‐RENDU1

IRIS/VILLEETDEVELOPPEMENTDURABLE/26OCTOBRE2012
COMPTE‐RENDU2
ALLOCUTIONSDEBIENVENUE
PhilippeSueur,maired’Enghien‐les‐Bains,aouvertcecolloqueenretraçantbrièvement
l’historiquedesRespirationsd’Enghien,etprécisantqu’ils’agissaitcettefois‐cideparlerde
l’airetnonplusdel’eau,quiafaitlaréputationdehautestationthermalequ’estEnghien‐
les‐Bains.
M.Sueuraensuiteindiquéquedanslemondeactuel,lesinstitutionsn’inspiraientplusaux
citoyensconfiance,maisméfianceetdéfiance,etquec’étaitdoncauxcitoyensd’agir
notammentenmatièrededéveloppementdurableetd’environnement.Saluantlaprésence
d’étudiantsetdelycéensdansl’assistance,lemaired’Enghien‐les‐Bainsaindiquéqueles
jeunesgénérationsdevaients’investirdanslaprotectiondel’environnementetle
développementdurabledèsmaintenantetnepascesserd’alerterleursancienssurces
thématiques.IlaàceproposévoquélamiseenplaceàEnghien‐les‐Bainsd’unAgenda21
junior.
PascalBoniface,directeurdel’IRIS,aensuiterappeléquelesquestionsd’environnement
étaientdevenuesdesquestionsstratégiquesetnonplusseulementscientifiques.Selonlui,
lesrésultatsdesconférencesdeRIO+20sontpeuprobantsetmêmeinquiétants.Le
protocoledeKyotodemeurelepluspetitdénominateurcommunetnesuffirapas.On
assisteaujourd’huiàunreplidesEtatsversl’unilatéralisme,ycomprisdelapartd’Etats
commeleCanadaquiontpourtantunetraditionpolitiquemultilatéraliste.Lerisquede
fragmentationpourraitcompromettrelaluttecontrelechangementclimatique.Etsi
aujourd’hui,toutlemondes’accordesurlefaitquelesactivitéshumainessontenpartie
responsablesduréchauffementplanétaire,beaucouplevoientencorecommeunemenace
moinsimportantequeleterrorismeoulesarmesnucléaires,alorsqu’ils’agitd’uneréelle
menacepourl’humanitéetlasurviedechacund’entrenous.
Table‐ronde:LEBILANDERIO+20:COMMENTPASSERDELATHEORIEALA
PRATIQUE?
ChristopheVentura,secrétairenationalauxrelationsinternationalesduPartideGauche,a
notéqueledéveloppementdurableétaitunthèmecentralpourl’avenirdel’humanitéet
quedegrandesquestionsdemeuraientquantauxsolutionsàadopter.PrésentàRioetayant
suivipartiellementlesnégociations,ilconsidèrequ’aucunesolutionn’aétéavancée,etqu’il
s’estdégagélavisiond’unerégulationparlesmarchésfinanciersetnonparlesEtats.Le
secteurprivéaététrèsactifdansleprocessusdeRIO+20etrevêtunpoidssanscommune
mesuredanslesnégociations.
Aucunbilandeladégradationdumonden’aététirélorsdeRIO+20.Ladéclaration«The
futurewewant»composéede283articlesaétéfortementdécriéeaupointdequalifierle

IRIS/VILLEETDEVELOPPEMENTDURABLE/26OCTOBRE2012
COMPTE‐RENDU3
sommetde«RIOmoins20».Eneffet,aucunengagementconcretn’aétéprispour
atteindrelesobjectifsdudéveloppementdurable.SilorsdeRIO+20lacommunauté
internationales’estaccordéesurlefaitquelemodèlededéveloppementactueloccidental
étaitencrise,aucunemesuren’aétéprisepourfavoriserlatransitionversunnouveau
modèlededéveloppementdurable.Ainsi,RIO+20contribueàlapérennisationd’unmodèle
encrisereposantsurlalogiquefinancière.
SelonChristopheVentura,l’économieverte
(abordéedanslasecondetableronde)nesera
pasunesolutionmaisaggraveralacrise,en
soumettantlescyclesdevieauxrèglesdu
marchéetenintégrantlanaturedansle
capital,selonlemythedelacroissanceinfinie.
Lessolutionspossiblespassentparla
constructiond’unrapportdeforceentrela
sociétécivileetlesgouvernements.Ils’agitde
garantirl’accèsàdenouveauxdroitsfondamentaux,àdesbienscommunsquidoiventêtre
soustraitsdumarché,dansunelogiquedesocialisationetnondemarchandisation;etde
créerdenouveauxmodèlesd’agriculturenourricièreassurantlasouverainetéalimentaire,
différentsdel’agro‐businessquiluis’intègreencoredansleslogiquesdemarchés.
LucienChabason,conseillerauprèsdeladirectiondel’Institutdudéveloppementdurableet
desrelationsinternationales(Iddri),acommencéparévoquerlesréussitesdesnégociations
précédentessurleclimatetl’environnementtelslesommetdeRiode1992,quiavu
notammentnaîtreleprincipederesponsabilitéconjointemaisdifférenciée,etlesdifférentes
conventionssurleclimatoulabiodiversité.IlestensuiterevenusurRIO+20,dontle
documentreprésenteunevolontéd’engagementaminima.Lecontexteactueldecrise
économiquerelèguelesenjeuxdedéveloppementdurableausecondplan,avecunreplides
Etatssureux‐mêmes,n’étantplusdisposésqu’àunecoopérationminimale.Ensuite,un
défautdepréparationestàinscriredanslescausesde«l’échec»deRIO+20.Lesommetde
1992avaitétépréparédès1986(rapportBrundtlandde1987).PourRIO+20,aucunétatdes
lieuxpouvantservirdebasedetravailn’aétéréaliséparl’ONU,etlesommetaainsiétéun
événementsansréelcontenu.
Lefaitquedesnégociationsparticulièresexistaientdéjàsurdessujetstechniques(lestatut
delahautemerparexemple)ontrendulatâchedesorganisateursdeRIO+20encoreplus
difficilecarlesexpertsontétéréticentsàparticiperàdesnégociationsglobalesalorsqu’ils
discutaientdéjàdansdepetitscomitésdédiés.Ainsi,onacommisl’erreurdetraiterdes
sujetssectoriels,empêchanttouteavancéeconcrète.Lavolontédemiseenplaced’Objectifs
duDéveloppementDurable(ODD),quidoiventconstituerlerelaisdesObjectifsdu
MillénairepourleDéveloppement(OMD)en2015,estl’unedesseules«réussites»du
sommet,àl’initiativedelaColombieetduGuatemala,cequiasuscitémoinsdeméfiancede
lapartdesparticipantsausommet.

IRIS/VILLEETDEVELOPPEMENTDURABLE/26OCTOBRE2012
COMPTE‐RENDU4
SileBrésilasauvéRIO+20enpermettantl’adoptiond’untexteàl’unanimité,ilfaudraà
l’avenirseconcentrersurlesODD(quel’AssembléegénéraledesNationsUniesdevradéfinir
etadopter)pourespérerfaireavancerlacause.
BernardPinaud,déléguégénéralduCCFD(Comitécatholiquecontrelafaimetpourle
développement)–Terresolidaire,atoutd’abordévoquélacréationducollectifRIO+20,qui
regroupeunetrentained’organisationsfrançaisesdelasociétécivile,etdontlebutétaitde
produiredestextescontenantdespropositionsenvuedusommetdeRIO+20.Lesommeta
permisd’observerunrepliinquiétantdesEtatsverslebilatéralismeetsureux‐mêmes,
révélantl’incapacitédesmembresdel’ONUànégociersurdesenjeuxvitauxetglobaux.Les
processusonusienssontdeplusenplusprisenchargepardesmultinationales,laissant
s’éloignerpeuàpeul’objectifd’unegouvernancemondiale.
Letextefinaladoptélorsdusommets’avèretrèsdécevant:leconstatd’unsystèmeencrise
estglobalementpartagémaisaucuneanalysedeslimitesdesmodèlesexistantoudes
solutionspossiblesn’estapportée;leconceptd’économieverten’estpasclairementdéfini,
cequilaissechacunlibred’interpréterlanotioncommeillesouhaite;rienn’estditsurla
finitudedesressourcesnaturelles,l’approchedudocumentestcentréesurlemarchéet
reprendleconsensusdeSéoulselonlequeldesinvestissementsdanslespaysduSud
entraînerontundéveloppementdurable,alorsqueceux‐cipeuventaussiengendrerdes
crisesportantatteinteàl’environnementouauxdroitshumains;lasolutionproposéepour
garantirlasécuritéalimentaireestlerecoursàl’agrobusiness,alorsqu’ilnes’agitpasd’une
réellesolution,rienn’estmentionnésurlesprixinstablesetaucunmécanismederégulation
n’estenvisagé;enfin,rienn’estditsurlarégulationdesacteursprivés,laredevabilitédes
entreprisesoulaRSE(responsabilitésocialedesentreprises).
SilemodèleéconomiquedominantaétéinterrogélorsdeRIO+20,iln’yapaseuderéel
questionnementdefondetdoncpasderéellesolutionproposée.Ilfaudraitconcevoirun
modèledesociétéalternatifquirespecteraitl’hommeetl’environnementenintégrantles
dimensionsàlafoislocaleetglobale.
Marie‐HélèneAubert,conseillèreauprèsdeFrançoisHollandesurlesnégociationsclimatet
environnement,amisengardecontreunetropgrandeschématisationdel’actiondes
gouvernementsetdesacteurséconomiques.Ilexisteeneffetdesintérêtscontradictoires
entrelesdiversacteurs,desrapportsdeforcequ’ilnefautpasnégliger.
Sil’onnepouvaitpasattendretropdeRIO+20,lesommetaquandmêmeoffertquelques
avancées,laprincipaleétantlesODD,quisont,selonMarie‐HélèneAubert,lapreuvequ’on
embrasseaujourd’huipleinementladéfinitiondudéveloppementdurable,quel’onavait
enfermédanssonacceptionenvironnementale.EtcontrairementauxOMD,qui
concernaientlespaysendéveloppementavecl’idéed’unrattrapagedespaysdéveloppés,
lesODDcouvrentlemondeentier.
Laplacedelasociétécivilenedoitpasnonplusêtreoubliée,avecl’organisationduSommet
desPeuplesetlaparticipationdecertainsausommetRIO+20enlui‐même.