Atlas des friches et des terrains mutables sur l`Agglomération

Atlas des Friches | études
enjeux de développement urbain
ATLAS DES FRICHES ET
DES TERRAINS MUTABLES
SUR L’AGGLOMÉRATION ORLÉANAISE
FÉVRIER 2014

PRÉAMBULE
2 > ALAEREE EERRA MUABLEagence d’urbanisme de l’agglomération orléanaise
ATLAS DES REEEERRAMUABLE
Au cours des onze dernières
années, le nombre d’emplois a
ainsi augmenté de 14 000 postes
dans l’agglomération, et de 18 000
dans l’ensemble de l’aire urbaine,
mais le secteur productif a perdu
2 900 postes dans l’aggloméra-
tion, et 4 600 dans l’ensemble
de l’aire urbaine. Ces évolutions
se traduisent de façons très diffé-
rentes : dans certains cas, l’en-
treprise maintient sa rentabi-
lité par des réductions d’effectifs,
l’abandon de fi lières défi citaires ou
peu rentables. Dans d’autres cas
les transferts vers de nouveaux
sites permettant la modernisa-
tion de l’outil de travail. Certains
sites jugés non rentables, dispa-
raissent faute d’avoir su s’adapter
à la nouvelle donne économique.
Le travail confi é à l’Agence d’urba-
nisme portait sur l’identifi cation
des friches et terrains mutables,
leur cartographie et leur analyse.
Cet atlas a été élaboré en étroite
liaison avec les services des
communes, qui connaissent bien
leur territoire, et disposent d’outils
de suivis fi scaux. Le choix a été
fait de ne retenir que les sites de
taille importante, plus de 5 000 m²
de terrain, et de les regarder sous
l’angle de leurs atouts de localisa-
tion au sein de l’espace urbain. En
effet, l’analyse détaillée a montré
que la plupart (sinon la totalité)
de ces sites bénéfi ciaient d’un
potentiel de réutilisation assez
exceptionnel, au prix sans doute
d’un changement net dans
leur affectation et leurs fonc-
tions futures. Les aspects plus
techniques du coût éventuel de
la réutilisation de locaux main-
tenus sur le site, ou de leur désa-
miantage, ou de la dépollution
des sols ne sont pas du ressort
d’une Agence d’urbanisme, et
dépendent si fortement des choix
d’un éventuel investisseur qu’une
évaluation a priori serait sans
grand intérêt.
Au total, vingt deux sites ont
été analysés assez finement.
Vingt et un d’entre eux sont
de provenance industrielle ou
d’entreposage, ils couvrent 129
hectares, avec une majorité de
terrains d’un ou deux hectares,
et six sites majeurs, de 5 à 20
hectares chacun. Un site provient
d’un abandon de site militaire,
les Groues, pour une quarantaine
d’hectares.
Comme il s’agit de localisations
anciennes, aux limites de la ville
d’alors ou dans ses faubourgs
mixtes, ces opportunités foncières
ou immobilières sont aujourd’hui
très bien placées, au cœur de
la zone agglomérée, puisque
celle-ci s’est largement étendue.
Et comme les activités actuelles
ne sont plus guère polluantes ni
bruyantes, ou qu’elles laissent
place à des surfaces tertiaires
(bureaux, services, commerces),
elles peuvent s’implanter sans
diffi cultés majeures en lieu et
place des entreprises disparues :
soit en réinvestissant des locaux
encore en assez bon état, soit en
reconstruisant des ensembles
immobiliers plus adéquats. Il nous
semble donc plus juste de parler
de zones à enjeux ou de terrains
mutables que de friches, même
si plusieurs de ces terrains sont à
l’abandon depuis des années.

ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES
PRÉAMBULE
agence d’urbanisme de l’agglomération orléanaise / ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES < 3
La géographie de leur répartition
dans l’agglomération est calquée
sur le développement industriel
de l’après-guerre, qui s’est opéré
principalement au nord de la Loire,
selon deux axes principaux, : l’un
nord-sud entre la nationale 20 et
la voie ferrée menant vers Paris,
l’autre est-ouest en prolongement
d’anciens faubourgs. Certains
de ces terrains sont aujourd’hui
enclavés, mais un examen plus
approfondi montre que ce qui
pourrait être un handicap pour de
la logistique n’en est pas un pour
du tertiaire de haut niveau ou du
loisir. Dans tous les cas, l’insertion
de ces potentialités pour l’emploi
au cœur même des quartiers d’ha-
bitat représente un enjeu fort
pour l’agglomération, très complé-
mentaire d’autres sites plus péri-
phériques et plus spécialisés
réalisés depuis une bonne dizaine
d’années aux franges nord et sud
de l’agglomération.
La crise économique actuelle et
la frilosité des investisseurs ne
doivent pas pour autant conduire
à les brader pour diminuer la
charge du portage fi nancier, ou
pour les gommer du paysage en
tant que verrues diminuant l’at-
tractivité de l’agglomération, cela
pouvant faire l’objet d’un aména-
gement paysager provisoire.
Comme l’ont montré les études
pour le secteur Dessaux, il est
important de construire une stra-
tégie d’ensemble : ces localisa-
tions sont précieuses parce que
rares, et rapidement mutables
puisque n’appartenant qu’à un
seul propriétaire. L’attractivité
d’Orléans est un enjeu considé-
rable, auquel la plupart de ces
sites aujourd’hui abandonnés
sont susceptibles d’apporter des
réponses très profi tables.
Nous espérons que la vision d’en-
semble apportée par cet atlas
copieusement illustré permettra
la poursuite de la cohésion
territoriale.
L’équipe de l’Agence.

ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES :
récapitulatif des surfaces de terrain et du bâti
ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES
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► page 9 - FICHE 1
3 ARCHES
Boigny-sur-Bionne
terrain : 19,3 ha
► page 13 - FICHE 2
MICHELIN
La Chapelle-Saint-Mesmin
terrain : 13 ha
bâti : 8 500 m²
► page 17 - FICHE 3
COMMUNEAU
La Chapelle-Saint-Mesmin
terrain : 1 ha
bâti : 1 700 m²
► page 21 - FICHE 4
IBM
Combleux
terrain : 11,5 ha
bâti : 16 000 m²
► page 25 - FICHE 5
303 BERTHELOT
Fleury-les-Aubrais
terrain : 1,7 ha
bâti : 3 300 m²
► page 29 - FICHE 6
ELDORAUTO
Fleury-les-Aubrais
terrain : 2,6 ha
bâti : 4 340 m²
► page 33 - FICHE 7
GRANDE PAROISSE
Fleury-les-Aubrais
terrain : 1,7 ha
► page 37 - FICHE 8
FORCLUM
Fleury-les-Aubrais
terrain : 1 ha
► page 41 - FICHE 9
USINE LEGUAY
Fleury-les-Aubrais
terrain : 1,7 ha
bâti : 9 600 m²
► page 45 - FICHE 10
RIVIERRE-CASALIS
Fleury-les-Aubrais
terrain : 1,7 ha
► page 49 - FICHE 11
FAMAR-SANDOZ
Orléans
terrain : 3,8 ha
bâti : 14 330 m²
► page 53 - FICHE 12
LES GROUES
Orléans/Saint-Jean-de-la-Ruelle
terrain : 40 ha
bâti : 7 000 m²

TABLE DES MATIÈRES
ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES
agence d’urbanisme de l’agglomération orléanaise / ATLAS DES FRICHES ET DES TERRAINS MUTABLES < 5
► page 57 - FICHE 13
POMONA
Orléans
terrain : 1,2 ha
bâti : 9 600 m²
► page 61 - FICHE 14
STENWICK
Orléans
terrain : 0,89 ha
► page 65 - FICHE 15
VINAIGRERIE
Orléans
terrain : 0,4 ha
bâti : 2 000 m²
► page 69 - FICHE 16
EDF
Orléans la Source
terrain : 1,4 ha
bâti : 2 500 m²
► page 73 - FICHE 17
96 RUE D’AMBERT
Saint-Jean-de-Braye
terrain : 1 ha
bâti : 450 m²
► page 77 - FICHE 18
ALSTOM
Saint-Jean-de-Braye
terrain : 8,7 ha
bâti : 16 000 m²
► page 81 - FICHE 19
TÊTE NORD DU PONT
DE L’EUROPE
Orléans
terrain : 1,7 ha
► page 85 - FICHE 20
RENAULT
Saint-Jean-de-la-Ruelle
terrain : 2,7 ha
► page 89 - FICHE 21
CHATONNERIE
Saran
terrain : 5,4 ha
bâti : 28 750 m²
► page 93 - FICHE 22
QUELLE
Saran
terrain : 6,9 ha
bâti : 10 500 m²