SolvingEfeso - Rapport Bilan Carbone

Octobre
2010
VILLE DE DIJON
Place de la libération
21000 Dijon
Tel. [phone]
www.dijon.fr
Bilan Carbone
®
Ville de Dijon
Rapport technique
SOLVING EFESO
144, avenue des Champs Elysées
75008 Paris
Tel. [phone]
Fax. [phone]
www.solvingefeso.com

Ville de Dijon Juillet 2010
2
Table des matières
1. Préambule .................................................................................................................... 4
2. Le changement climatique et ses conséquences .................................. 7
3. Méthodologie .............................................................................................................. 9
3.1 Le Bilan Carbone
®
......................................................................................................... 9
3.1.1 Démarche ...................................................................................................................................... 9
3.1.2 Collecte de données ................................................................................................................... 9
3.2 Les données et les postes du Bilan Carbone
®
............................................ 10
3.2.1 Les postes émetteurs .............................................................................................................. 10
3.2.2 Ce que nous avons compté ................................................................................................... 10
3.3 L’unité de lecture : la teCO
2
.................................................................................. 11
4. Principaux résultats ............................................................................................. 12
4.1 Synthèse des émissions de Dijon ...................................................................... 13
4.1.1 Conventions de lecture ........................................................................................................... 13
4.1.2 Emissions du patrimoine et des services rendus par la Ville de Dijon ................. 15
4.1.3 Commentaires ............................................................................................................................ 16
4.1.4 Gestion de l’incertitude .......................................................................................................... 25
4.2 Vulnérabilité économique du patrimoine de Dijon au prix des
fossiles .......................................................................................................................................... 27
4.3 Simulation de la taxe carbone ............................................................................ 30
4.4 Objectifs de réduction et propositions d’actions ..................................... 32
4.4.1 Objectifs de réduction ............................................................................................................. 32
4.4.2 Propositions d’actions de réduction des émissions de gaz à effet de serre ....... 33
4.5 Extraction du bilan carbone territoire............................................................ 34
5. Bilan des émissions .............................................................................................. 39
5.1 Profil des émissions du Patrimoine et des Services .............................. 40
5.2 Energie .............................................................................................................................. 41
5.3 Déplacements des agents et des visiteurs .................................................. 47
5.3.1 Déplacements des visiteurs .................................................................................................. 49
5.3.2 Déplacements professionnels ............................................................................................... 54
5.3.3 Déplacements domicile-travail ............................................................................................ 55
5.4 Amortissements énergétiques ............................................................................ 56
5.5 Achats ................................................................................................................................ 60
5.6 Autres ................................................................................................................................ 66
5.6.1 Déchets communaux ............................................................................................................... 67
5.6.2 Zoom - Eclairage public ......................................................................................................... 69
5.6.3 Transports de marchandises ................................................................................................ 71
5.6.4 Zoom Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) ....................................................... 71
6. Annexe : Liste des véhicules ........................................................................... 73
7. Impact carbone de la mission ........................................................................ 80

Ville de Dijon Juillet 2010
3
8. Bibliographie ............................................................................................................. 81
8.1 Etudes - articles ........................................................................................................... 81
8.2 Internet ............................................................................................................................ 81
9. Glossaire ...................................................................................................................... 82
L’impression de ce rapport en recto-verso génère 273 geCO
2
.

Ville de Dijon Juillet 2010
4
1. Préambule
Le Bilan Carbone
®
est un outil de calcul des émissions de gaz à effet de serre (GES) induites
par les activités d'une entité : entreprise, collectivité ou établissement public. Il a été mis au
point par l'Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME)
1
.
 Pourquoi un Bilan Carbone
®
?
Il est aujourd’hui accepté que les activités humaines influencent l'équilibre du bilan
énergétique de notre atmosphère avec comme conséquence une tendance au
réchauffement climatique.
Si à ce jour les effets à long terme de ce réchauffement ne sont pas connus avec précision,
la communauté scientifique internationale
2
s'accorde toutefois sur son origine : la
production de gaz à effet de serre d’origine anthropique.
Pour tenter de limiter le phénomène, la Convention Cadre des Nations
Unies sur les Changements Climatiques, signée à Kyoto en 1997, fixe
des objectifs de réduction des émissions aux pays signataires. D’ici 2010,
l'UE, doit ainsi réduire ses émissions de 8%. La France s’est engagée à
retrouver un niveau d'émissions comparable à celui de 1990.
A plus long terme, 2050, il nous faudra diviser par 4 nos émissions, le Facteur 4, pour
retrouver une concentration acceptable de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. La
stratégie nationale retenue pour atteindre ces objectifs a été formalisée en 2004 dans le
Plan Climat National
3
puis reprise dans la loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la
politique énergétique.
Etat des émissions françaises en 2006 et objectifs de réduction « Facteur 4 » :
Le Plan Climat 2004 inclut un volet Collectivités Territoriales et invite celles-ci à mettre en
œuvre des Plans Climat Territoriaux : programmes d'actions visant à réduire les émissions
de gaz à effet de serre sur leur territoire.
Par ailleurs, depuis le 1
er
janvier 2005, la Directive Européenne 2003/87 CE
4
établit un
marché des quotas d'émissions pour toutes les entreprises utilisant des installations de
1
Davantage d’informations disponibles sur le site de l’ADEME. www.ademe.fr/bilan-carbone
2
Avec notamment le GIEC : Groupe d'experts Intergouvernemental d'Etudes sur le Climat.
3
Disponible sur le site du MEEDDAM : www.developpement-durable.gouv.fr
4
Directive n°2003/87/CE du 13/10/03 établissant un système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre dans la
Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil

Ville de Dijon Juillet 2010
5
combustion de plus de 20 MW, telles que certaines centrales de chauffage urbain et des
incinérateurs, ou fortement émettrices de gaz à effet de serre, cimenteries notamment.
Sur le principe, la Commission Européenne distribue des quotas d'émission de CO
2
aux pays
membres qui se chargent de les répartir entre leurs entreprises concernées. Le marché est
ouvert à toute personne morale ou physique et les quotas sont considérés comme des biens
meubles négociables. L’objectif à terme est de pourvoir négocier des quotas dans tous les
secteurs d'activités et à tous les niveaux. A partir de 2008, les quotas négociés sur le marché
européen pourront être échangés sur le marché mondial comme prévu par le Protocole de
Kyoto.
Par ailleurs, l’Union Européenne s’est engagée en faveur de la lutte contre le changement
climatique par l’adoption du « Paquet Energie Climat ». Les objectifs dits des 3 x 20.
Il s’agit d’atteindre pour 2020 :
o la réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre,
o la part de 20% d’énergie renouvelable dans le mix énergétique européen,
o l’augmentation de l’efficacité énergétique de 20%.
Un arrêté du 28 juillet 2005 fixe les règles d'évaluation et de quantification des
émissions de CO
2
pour les entreprises concernées par la Directive Quota
(Plan National d’Allocation des Quotas – PNAQ). Ces évaluations font appel à
des organismes vérificateurs officiels.
Etape supplémentaire dans cette lutte globale, l’Etat français a engagé en
2007 le Grenelle de l’Environnement
5
. Il donne lieu en juillet 2009 à la loi de
mise en œuvre dite Loi Grenelle 1 et en juillet 2010 à la loi Grenelle II qui fixe
les modalités d’application. L’Etat réaffirme alors ses objectifs et ses
engagements en faveur de la lutte contre le changement climatique.
 Quantifier ses émissions :
Avec le Bilan Carbone
®
, les collectivités locales et les entreprises non concernées par la
Directive Quota ont la possibilité d’évaluer leur part de responsabilité dans l’émission de CO
2
mais aussi dans celle des autres gaz à effet de serre.
Par l'analyse des flux économiques et physiques directement gérés, le Bilan Carbone
®
permet de quantifier les émissions de gaz à effet de serre induites par les activités de l’entité
étudiée sur une période donnée. Cette approche permet d’évaluer l’impact des décisions
économiques d’une structure sur la sphère environnementale et positionne le Bilan Carbone
®
comme un outil efficace d'aide à la décision.
L'outil développé par l'ADEME permet une mise en œuvre rapide à partir des informations
directement accessibles au sein de l'entité évaluée :
o consommations d'énergies,
o flux de matériaux,
o production de déchets,
o rejets divers,
o consommations des fournisseurs et des prestataires de services, …
De manière générale, sont prises en compte toutes les informations permettant d'évaluer les
quantités de gaz à effet de serre produites dans l'exercice des activités de la structure
étudiée.
 Le rôle central des collectivités territoriales :
Réussir la lutte contre le changement climatique nécessite l’implication et la mise en
mouvement de tous les acteurs : collectivités territoriales (commune, intercommunalité,
Département…), instances de l’Etat, acteur économique et social, association et citoyen.
5
www.legrenelle-environnement.fr