Enjeux et démarches pour le développement durable

Si chacun sur terre vivait avec le même mode de vie qu’un Parisien, 3 planètes seraient nécessaires
pour subvenir aux besoins de tous les habitants. C’est bien sûr impossible ! Cette surconsommation
entraîne un épuisement des ressources naturelles, alors que les inégalités liées à la répartition des
richesses s’accentuent au Nord comme au Sud.
Pour cela, nous devons revoir nos modes de vie. Cet engagement nous concerne tous :
Etats, villes, entreprises et particuliers.
CLIMAT LA PRESERVATION DES RESSOURCES ET L,EQUILIB
VRE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT RESPONSABLE LA PART
AGENDA 21 CE QU’IL FAUT SAVOIR !
C’est quoi un Agenda 21 ?
C’est un document stratégique qui présente le projet de développe-
ment durable d’une ville ou d’un territoire et décrit sur le court, le
moyen et le long terme les actions concrètes que la collectivité sou-
haite mettre en œuvre pour les générations à venir.
A quoi correspondent les termes
« Agenda » et « 21 » ?
Le terme agenda fait référence aux actions à planifier pour un dévelop-
pement plus durable. Quant au chiffre 21 il désigne tout simplement
le XXIesiècle.
Mais pourquoi le XXIesiècle ?
C’est l’échéance que les Etats se sont donnés lors de la conférence de
Rio de 1992 pour agir. Les 178 pays signataires se sont engagés à ce que
leurs collectivités s’emparent de la démarche via un Agenda 21 local.
L’Agenda 21 est-il un outil en faveur
de l’environnement ?
L’environnement est loin d’être le seul aspect de l’Agenda 21. Il s’agit
bien entendu de prendre en compte la protection des êtres vivants et
des ressources naturelles, mais il s’agit aussi de revoir nos modes de
production et de consommation, de concevoir de nouvelles formes de
développement et d’y intégrer des principes de durabilité et de solida-
rité. Les 3 domaines concernés pour un développement plus durable
sont donc l’environnement, le social et l’économie.
Mais concrètement, qui élabore l’Agenda 21 ?
Tout le monde : une mairie, une entreprise, une école, une personne,
une famille... Il est en effet indispensable de mobiliser tous les acteurs
pour réaliser efficacement une telle démarche.
Et pour l’Agenda 21 parisien,
comment cela va-t-il se passer ?
L’Agenda 21 de Paris engage sa démarche en élaborant pour la fin de
l’été 2007 un diagnostic partagé : ce qui existe déjà, les nouvelles exi-
gences de la Ville de Paris et les actions pour l’avenir, pour chacun des
trois piliers. La participation des Parisiens est une des étapes décisives
pour y parvenir.
Et après ?
Le diagnostic est une première étape. Elle se poursuivra par la définition
d’objectifs pour la collectivité et par un plan d’actions sur plusieurs années.
DIAGNOSTIC
PLAN D'ACTION
ENVIRONNEMENT SOCIAL PARTICIPATION
DES PARISIENS ÉCONOMIE
LA DÉMARCHE POUR ÉLABORER
UN PLAN D’ACTIONS POUR PARIS
NOTRE PLANÈTE EST EN DANGER,
PARIS S’ENGAGE À LA PROTÉGER

L’objet du développement durable dépasse
la simple préservation de l’environnement. Celui-ci
désigne en effet un ensemble d’enjeux qui, mis en
cohérence, influent sur la qualité et la cohésion
de notre vie collective. Combattre la pollution et
le réchauffement climatique, créer de nouvelles
activités, faire vivre la solidarité : autant d’exigences
qui impliquent des actes innovants, adaptés
à la donne de ce XXIesiècle.
A Paris, depuis 2001, nous tentons précisé-
ment, d’ouvrir de nouvelles pistes dans les politiques
publiques qui sont appliquées. Ainsi, depuis 2001, comme
l’a démontré l’organisme indépendant Airparif, la pollution
a baissé de 32 %, alors que les émissions de gaz à effet de
serre (dioxyde de carbone), responsables du réchauffement
climatique, diminuaient également, de 9 %. Par ailleurs,
toutes les constructions de l’Office HLM de Paris sont désor-
mais en Haute Qualité Environnementale. Et pour illustrer
la nécessité de concilier ambition sociale, économique et
environnementale, nous avons multiplié par 8 les surfaces
consacrées aux pépinières d’entreprises tout en revalorisant
de 70 % le budget consacré à la solidarité. Si ces trois
dimensions sont évidemment liées, l’exigence - et même
l’urgence - des chantiers confirment qu’il nous reste
beaucoup à accomplir. C’est le sens de l’Agenda 21 de Paris,
dont l’objet est d’amplifier et de rendre toujours plus perfor-
mante, cette démarche commune.
C’est pourquoi nous vous proposons cette brochure qui
met en perspective tous les aspects de l’Agenda 21, présente
des conseils pratiques, mais permet en outre de recueillir
votre avis, à travers des expériences concrètes qui enrichiront
notre travail.
Votre implication est essentielle. Oui, aussi grande soit
la diversité de la société parisienne, le sujet engage l’avenir
de tous. C’est pourquoi votre contribution nous sera particu-
lièrement précieuse. A l’avance, je tiens à vous en remercier.
Bertrand DELANOË
ÉDITORIAL
Bertrand Delanoë, maire de Paris
Nous sommes tous concernés, car tous,
nous pouvons agir. Chaque Etat bien sûr.
Mais aussi les collectivités locales,
les entreprises, les citoyens.
BRE DE LA NATURE LA COHESION SOCIALE POUR MIEUX
ICIPATION DE TOUS LE CLIMAT LA PRESERVATION DES RE

Déclaration de Rio et programme Action 21 de 1992 (Sommet de la Terre),
Charte d’Aalborg (1994) et à leurs suites plusieurs traités internationaux
et européens ont montré que seule la voie du développement durable
permettra d’assurer aux générations futures un développement équilibré
et solidaire, répondant aux enjeux planétaires.
À l’échelle de Paris et compte tenu des compétences de la Ville, l’Agenda 21 doit porter sur 5 urgences
sur lesquelles nous pouvons agir collectivement, localement et directement.
LES 5 DÉFIS DE DEMAIN
CLIMAT LA PRESERVATION DES RESSOURCES ET L,EQUILIB
VRE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT RESPONSABLE LA PART
LE CLIMAT
Nous voyons aujourd’hui clairement les
problèmes causés par les changements
climatiques. Chacun doit faire selon ses
moyens mais les Etats et les villes les plus
riches ont une responsabilité particulière
dans l’émission des gaz à effet de serre.
Par ailleurs, ils sont plus à même de supporter
un développement capable de réduire ces
émissions. Le Protocole de Kyoto, en 1997,
a traduit en engagements quantitatifs juridi-
quement contraignants cette volonté : pour
la France, il s’agit de stabiliser ses émissions
de gaz à effet de serre à leur niveau de 1990,
à partir de 2008.
LA PRÉSERVATION
DES RESSOURCES
ET L’ÉQUILIBRE
DE LA NATURE
La lutte contre la pollution est essentielle
pour notre santé et la vie en général (des
hommes, des végétaux, des animaux…).
La Déclaration de Rio a affirmé dès 1992
(principe n° 4) : « Pour parvenir à un déve-
loppement durable, la protection de l'envi-
ronnement doit faire partie intégrante du
processus de développement et ne peut être
considérée isolément ».
LE DÉVELOPPEMENT
RESPONSABLE
Rendre l’économie attentive à la préservation
des ressources naturelles est une nécessité
car « le commerce et l'industrie, y compris les
sociétés transnationales, jouent un rôle
essentiel dans le développement économi-
que et social d'un pays. […] Certains chefs
d'entreprise éclairés appliquent d'ores et déjà
des politiques et des programmes de gestion
rationnelle et de suivi des produits, encoura-
gent l'ouverture et le dialogue avec les
employés et le public et procèdent à des
audits d'environnement et à des évaluations
de conformité » (Action 21, article 30).
LA PARTICIPATION
DE TOUS
L’action doit être mobilisatrice et donc parti-
cipative. « La concertation et la recherche
d’un consensus permettraient aux collectivités
locales de s'instruire au contact des habitants
et des associations locales civiques, commu-
nautaires, commerciales et industrielles, et
d'obtenir l'information nécessaire à l'élabora-
tion des stratégies les plus appropriées »
(Action 21, chapitre 28).
LA COHÉSION SOCIALE
POUR MIEUX VIVRE
ENSEMBLE
Garantir l’équilibre de la planète est essentiel,
mais garantir l’équilibre des habitants l’est
tout autant. Il faut agir ensemble pour lutter
contre les inégalités d’accès aux ressources,
pour que les besoins naturels de tous soient
satisfaits.
Paris a aussi l’ambition de devenir
une administration exemplaire
en mobilisant toutes ses forces en interne.

BRE DE LA NATURE LA COHESION SOCIALE POUR MIEUX
ICIPATION DE TOUS LE CLIMAT LA PRESERVATION DES RE
Paris a aussi sa part de responsabilité dans le
dérèglement climatique. Pour lutter contre le
changement climatique, la capitale, qui est
la seule ville française à avoir produit un bilan
carbone, se donne pour objectif de diviser par 4
ses émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050.
Cet objectif nécessite une réduction globale des
consommations énergétiques.
Nous sommes donc tous concernés, dans la
mesure où nos besoins quotidiens (nous nourrir,
nous loger, nous chauffer, nous déplacer)
consomment de l’énergie.
LA LUTTE CONTRE
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
PARIS RENFORCE SA DÉMARCHE
La Ville s’efforce de préserver,
développer et diversifier la
nature urbaine, précieuse
pour garantir un cadre de vie
agréable : parcs, jardins, cou-
lées vertes... Elle tente de
gérer au mieux ce bien
collectif essentiel qu’est l’eau.
Elle met également en place
un plan de prévention des
déchets et développe le recy-
clage. Par ailleurs, Paris a
élaboré une carte du bruit sur
l’ensemble de son territoire.
L’objectif est d’être double-
ment gagnant : pour la
planète, pour les citoyens
parisiens.
Le saviez-vous ?
Paris aura augmenté de plus de 32
hectares la surface des espaces verts
ouverts au public entre 2001 et 2008.
Elle a aussi appuyé l’introduction de
repas biologiques dans les crèches,
les maisons pour personnes âgées,
les restaurants des personnels... Elle
s’est dotée de véhicules moins polluants
passant de moins de 20 % à 50 %
de la flotte municipale aujourd’hui.
Pour les bennes à ordures, 18 bennes
OM électriques et 164 au GNV (69 %
du parc) contre 18 bennes moins pol-
luantes seulement il y a 5 ans.
Et ailleurs…
Berlin a développé un projet de
“marketing biologique”dans lequel
la Ville-Land intensifie son soutien
à l’agriculture biologique régionale
et à la distribution de ses produits
localement - soutien qui passe aussi
par la diffusion de conseils aux profes-
sionnels et aux consommateurs.
En outre, Berlin a l’intention d’accroître
progressivement la part des produits
biologiques dans l’alimentation de
toutes les institutions publiques :
centres de soins, hôpitaux, restaura-
tions collectives.
Enfin, dans un souci de préservation
de sa grande diversité culturelle,
Berlin a développé un projet de
conservation dans des jardins publics
d’espèces de plantes et animaux
à fort contenu historique et culturel
pour l’agriculture locale.
LA PRÉSERVATION
DES RESSOURCES NATURELLES
Le saviez-vous ?
La température en France a augmenté de
0,9 °C depuis 1900. Cette augmentation est
de 0,6 °C sur l’ensemble de la planète.
Paris s’est lancée dans l’élaboration concertée
de son Plan de lutte contre le dérèglement
climatique.
Et ailleurs…
Le Grand Lyon favorise les énergies renouve-
lables dans les projets urbains : le Projet Lyon
Confluence Renaissance comportera « des
actions innovantes, reproductibles et efficaces
en matière de consommation d’énergie »,
avec un double objectif : réduire de 20 %
la consommation énergétique des immeubles
et abaisser de 30 % le taux d’émission
de CO2par habitant. Exemple : l’utilisation de
bois dans le chauffage urbain sera développée.
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