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COSEIL DE L'UIO
EUROPÉEE FR
Conclusions du Conseil sur la stratégie commune
relative au partenariat Caraïbes-UE
3199ème session du Conseil AFFAIRES ETRAGERES
Bruxelles, 19 novembre 2012
Le Conseil a adopté les conclusions suivantes:
1. "Le Conseil accueille favorablement et appuie la stratégie commune relative au partenariat
Caraïbes-UE ci-jointe, qui a été élaborée conjointement par l'UE et les pays membres
du Forum des Caraïbes (Cariforum) sur la base de la décision du Sommet UE-Cariforum tenu
en mai 2010 à Madrid. Cette stratégie permet aux parties d'intensifier leur coopération dans
un certain nombre de domaines clés d'intérêt commun, à savoir: intégration régionale,
reconstruction d'Haïti, changement climatique et catastrophes naturelles, criminalité et
sécurité, et actions conjointes menées au sein d'enceintes multilatérales.
2. Le Conseil souligne l'importance que revêtent les Caraïbes dans l'action extérieure de l'UE,
dans le cadre du partenariat établi par l'accord de Cotonou, tout en tenant dûment compte des
spécificités de la région. Il est également conscient des liens particuliers qu'entretient l'UE
avec les régions ultrapériphériques (RUP) et les pays et territoires d'outre-mer associés
(PTOM) dans les Caraïbes qui, grâce au succès de leur intégration dans la région, renforceront
leur rôle de promotion des valeurs de l'UE. En outre, les RUP et les PTOM peuvent jouer le
rôle de pivots ou de centres d'excellence dans leurs régions.
3. La stratégie reflète l'attachement du Cariforum et de l'UE aux principes consacrés par la
charte des Nations unies et le droit international, notamment le respect et la défense des droits
de l'homme et des libertés fondamentales, de l'égalité des hommes et des femmes, de l'État
de droit et de la gouvernance démocratique.
4. Le Conseil est conscient de l'importance que revêt la stratégie commune relative au
partenariat Caraïbes-UE dans la mise en place d'un cadre structuré permettant un dialogue
politique élargi et approfondi entre les régions. La stratégie comporte des mécanismes
efficaces de mise en œuvre et de suivi et sera financièrement soutenue comme il convient par
les instruments existants.

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5. Le Conseil note que les États membres souscrivent pleinement à la stratégie, dans le cadre de
leurs compétences.
6. Le Conseil invite le SEAE et la Commission à rendre compte des progrès réalisés dans la
mise en œuvre de la stratégie."
Le texte complet de la stratégie est annexé.
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Stratégie commune relative au partenariat Caraïbes-UE
ITRODUCTIO
Lors du sommet UE-Cariforum1 qui s'est tenu en mai 2010 à Madrid, les chefs d'État ou de
gouvernement sont convenus d'œuvrer à l'établissement d'une stratégie commune de partenariat
Caraïbes-UE et ont défini cinq domaines essentiels pour une coopération plus étroite: intégration
régionale, reconstruction d'Haïti, changement climatique et catastrophes naturelles, criminalité et
sécurité, et actions conjointes menées au sein d'enceintes multilatérales. Sur la base des grandes
lignes fixées par les chefs d'État ou de gouvernement à Madrid, le présent document a été élaboré
par un groupe de travail conjoint, au sein duquel sont notamment représentés le Service européen
pour l'action extérieure (SEAE) et des services de la Commission, ainsi que des représentants
des États membres de l'UE et des pays du Cariforum.
Les Caraïbes et l'UE sont liées par une longue histoire, par leur culture et par un socle de valeurs
communes. De par ses régions, pays et territoires d'outre-mer, l'UE fait physiquement partie aussi
des Caraïbes et mesure toute l'importance que revêt cette région sur le plan géopolitique. Les deux
régions sont toutes deux attachées à la paix, au progrès et à la prospérité dans le monde ainsi qu'à
la démocratie, aux droits de l'homme et à l'État de droit. Pour les Caraïbes, l'UE a été et reste un
partenaire de développement fiable, dont le soutien joue un rôle important dans les efforts déployés
par la région sur la voie du développement durable - y compris pour ce qui concerne l'élimination
de la pauvreté et la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement - et de l'intégration
régionale.
Les relations reposent actuellement sur l'accord de Cotonou, l'accord de partenariat économique
Cariforum-UE et le dialogue politique birégional. Ceux-ci sont complétés par d'autres cadres
de coopération régionaux auxquels participent les Caraïbes et l'UE, tels que le partenariat
UE−Amérique Latine et Caraïbes (ALC). Le partenariat Caraïbes-UE est encore renforcé par les
liens demeurés intacts entre de nombreux pays des Caraïbes et certains États membres de l'UE
et/ou leurs pays et territoires d'outre-mer (PTOM) ainsi qu'avec les régions ultrapériphériques
(RUP) associées à l'UE.
La présente stratégie commune relative au partenariat Caraïbes-UE vise à repenser, repositionner
et recentrer le partenariat afin d'optimiser les avantages découlant de cette relation birégionale
particulière. Elle vise en outre à donner une nouvelle dimension à la relation, en permettant aux
pays des Caraïbes et de l'UE d'approfondir le dialogue et de structurer leur coopération afin de
relever ensemble les défis et de tirer parti des opportunités du XXIe siècle. Elle continuera de tenir
compte des faiblesses des États des Caraïbes et des défis auxquels ils sont confrontés. Les principes
qui sous-tendent la stratégie commune sont la responsabilité commune et réciproque, la solidarité,
la cogestion et la coresponsabilité. Ils reflètent l'attachement du Cariforum et de l'UE aux principes
consacrés par la charte des Nations unies et le droit international, notamment le respect et la
promotion des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de l'État de droit et de la
gouvernance démocratique.
1 Le Cariforum est composé de tous les États membres de la Caricom (à l'exception de Montserrat), à savoir
Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, la Barbade, le Belize, la Dominique, la Grenade, le Guyana, Haïti, la
Jamaïque, Saint-Christophe-et-Nevis, Sainte−Lucie, Saint-Vincent-et-les Grenadines, le Suriname, Trinité-et-
Tobago, ainsi que de pays non membres de la Caricom, à savoir la République dominicaine et Cuba.

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La mise en place d'un cadre structuré permettant un dialogue politique élargi et approfondi constitue
un aspect important du processus de mise en œuvre d'une stratégie en vue d'un partenariat politique
renforcé. La stratégie commune relative au partenariat Caraïbes-UE, qui comporte des mécanismes
efficaces de mise en œuvre et de suivi s'appuyant sur des structures existantes, sera complémentaire
des autres cadres de partenariat en la matière et compatible avec ceux-ci.
1. THÈME I: ITÉGRATIO ET COOPÉRATIO RÉGIOALES DAS
L'ESEMBLE DES CARAÏBES
1.1. COTEXTE
Il existe d'énormes possibilités de croissance dans les Caraïbes, que l'on peut exploiter en
développant les échanges commerciaux, les investissements, le tourisme et les marchés de niche et
en tirant parti d'autres opportunités économiques. Cependant, de nombreux problèmes restent à
surmonter. La mondialisation est un défi pour les petits États en développement vulnérables tels que
les États des Caraïbes, qui se heurtent à des difficultés lorsqu'ils essaient de participer pleinement à
une économie mondiale hautement concurrentielle.
L'intégration et la coopération régionales sont considérées comme l'un des meilleurs moyens de
faciliter le progrès humain et social et le développement durable à long terme dans les Caraïbes.
La Communauté des Caraïbes (Caricom) et l'Organisation des États de la Caraïbe orientale (OECO)
sont les deux principales organisations d'intégration régionale. Le Cariforum facilite la coopération
dans l'ensemble de la région, à l'instar de ce que fait l'association de l'UE avec ses PTOM. L'UE
reste un partenaire actif qui s'engage en faveur de l'intégration et de la coopération régionales, sur la
base de sa propre expérience, afin d'accélérer et de rationaliser les objectifs de développement dans
les Caraïbes. L'accord de partenariat économique (APE) Cariforum-UE établit un partenariat
commercial pour une compétitivité, une croissance économique et un développement accrus, en
soutenant l'intégration régionale des Caraïbes et leur participation au système commercial mondial.
1.2. BUTS ET OBJECTIFS
Les Caraïbes et l'UE sont toutes deux animées de la volonté de faire progresser la croissance
économique et le développement durable par la promotion de l'intégration et de la coopération
régionales, qui sont particulièrement efficaces pour remédier aux faiblesses spécifiques d'un groupe
composé essentiellement de petits états insulaires. Les deux parties ont défini des domaines de
coopération stratégique en vue de soutenir une intégration et une coopération régionales
approfondies. Les domaines de coopération comprennent, sans que cette énumération soit
exhaustive:
• le renforcement des processus d'intégration et de coopération régionales dans la région
des Caraïbes, y compris avec des départements et territoires d'outre-mer de l'UE
limitrophes de cette région, tout comme avec des pays d'Amérique centrale et
d'Amérique du Sud également limitrophes;

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• la mise en œuvre d'initiatives d'intégration régionale telles que le marché et l'économie
uniques de la Caricom et l'Union économique de l'OECO;
• la mise en œuvre effective de l'APE Cariforum-UE, l'accent étant mis sur les
opportunités créées pour les opérateurs économiques dans les Caraïbes;
• la réduction de la vulnérabilité des petits États insulaires en développement (PEID) aux
chocs extérieurs et le renforcement de leur résilience face à ces chocs;
• l'encouragement d'un climat économique et d'investissement sain dans les Caraïbes,
en vue de renforcer l'intégration des marchés régionaux et la compétitivité au niveau
international;
• le développement des entreprises au moyen d'investissements du secteur privé, en
particulier dans le secteur des services financiers, dans celui du tourisme, ainsi que
dans les secteurs de la création et de la culture, de l'agroalimentaire et de la production
industrielle;
• la promotion de l'innovation, des technologies de l'information et de la communication
(TIC) et de la concurrence;
• le développement de réseaux d'infrastructures en vue de faciliter les échanges
commerciaux intrarégionaux et internationaux;
• la diversification, l'interconnectivité et la sécurité énergétiques;
• la promotion d'une croissance économique verte avec un appui spécifique aux efforts
déployés pour préserver la biodiversité, tout en tenant compte de l'importance des
ressources hydriques, du tourisme, ainsi que des secteurs de l'agriculture et de la
recherche biologique;
• l'éducation et le développement des compétences au moyen de la formation et de la
coopération dans le domaine scientifique et technologique;
• la mise en place d'une approche régionale de la sécurité alimentaire et de la santé;
• la promotion de la lutte contre la pauvreté, de la cohésion sociale, du dialogue social,
du développement de la société civile, y compris des partenaires sociaux, de la
non−discrimination et de l'égalité entre hommes et femmes, la promotion des droits
de l'homme et des libertés fondamentales, de l'État de droit et de la gouvernance
démocratique, la promotion d'un travail décent et de normes reconnues au niveau
international dans le domaine du travail ainsi que le renforcement de l'engagement des
jeunes en faveur du développement national.