DU DIAGNOSTIC STRATEGIQUE AU PROJET D`AMENAGEMENT

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DU DIAGNOSTIC STRATEGIQUE
AU PROJET D’AMENAGEMENT ET
DE DEVELOPPEMENT DURABLES
DE LA LORRAINE
Novembre 2011

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Pour un développement
durable des territoires
lorrains au cœur de la
Grande Région
Métropolitaine
Un an de concertation
Il y a maintenant presque un an, Jean-Pierre Masseret, Président du Conseil Régional de
Lorraine, me confiait la responsabilité de conduire l’élaboration de Lorraine 2020.
Les travaux de Lorraine 2020 ont revêtu bien des aspects : analyse et valorisation des
documents existants, appels à contributions, organisation d’ateliers avec les acteurs
économiques, sociaux, environnementaux, les acteurs associatifs et de l’éducation
populaire, les acteurs de la sphère publique et les jeunes, échanges avec les élus régionaux,
les présidents de conseils généraux, du Carrefour des Pays Lorrains, les groupes politiques de
la Région et les maires de Metz et de Nancy, mise en place enfin d’une commission mixte
avec le Comité Economique Social et Environnemental de Lorraine. Autant de démarches
qui sont venues nourrir l’ambition initiale : élaborer collectivement une stratégie
d’aménagement et de développement durables de la Lorraine et de ses territoires pour le
court, le moyen et le long terme.

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Ce travail de tous les instants s’est doublé d’échanges avec les services du Conseil Régional
et de la rédaction de documents rassemblant les contributions. Des synthèses successives des
travaux, des réflexions conjointes avec la mission Grande région, notamment à l’occasion
du séminaire sur les résultats de l’étude Métroborder portant sur la construction de régions
métropolitaines polycentriques transfrontalières sont également venues enrichir les travaux.
Un travail de tous les instants et un succès incontestable : près d’un millier de personnes ont
souhaité s’associer à la démarche Lorraine 2020, plus d’un millier de pages de contributions,
propositions, suggestions…
Le lancement de la démarche a provoqué une grande attente comme un réel espoir.
Des attentes exprimées sans complaisance
Ces attentes sont liées aux inquiétudes exprimées par beaucoup. Le risque que la crise
économique ne laisse que peu de place aux initiatives. L’impossibilité à freiner le départ des
jeunes Lorrains. La perte des savoirs, et la coupure entre les différents âges de la vie.
L’inégalité accrue entre territoires, qui laisserait de côté des pans entiers de la région. Le
risque de manquer des opportunités capitales, lié à l’absence d’unité politique pour
défendre nos dossiers.
Un réel espoir
Cet espoir, il est d’abord lié à un sentiment exprimé de manière unanime : l’attachement des
Lorraines et des Lorrains à des valeurs qui se nomment travail, résistance, capacité à affronter
les défis. Il se traduit aussi dans la volonté de jeunes lorrains de prendre leur avenir en mains.
Les syndicats le portent en défendant une stratégie de formation permettant d’anticiper les
évolutions économiques.
Tous ceux qui se sont exprimés ont souligné les atouts de notre région. Le dynamisme culturel,
le renouveau possible d’activités traditionnelles, les liens existants entre recherche, économie
et filières. Le rôle essentiel que peut jouer la formation. La proximité de nos voisins européens.
La qualité d’une culture régionale basée sur l’ouverture à autrui, le brassage des populations.
Mais les participants ont aussi souligné la donne nouvelle dont pouvait bénéficier la région :
celle créée par des universités qui se regroupent pour la première fois. Celle liée à
l’économie verte et au développement durable…
Un espoir qui se concrétise autour de deux leitmotivs : prendre en main le destin de la
Lorraine pour être moins dépendant de ressources extérieures, et surtout tourner le dos à la
mauvaise image qui nous a trop longtemps caractérisés : celle d’une région dont les forces
vives étaient incapables de défendre un projet commun.

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Une nouvelle étape
Ce livret constitue le document introductif à la troisième réunion de la commission mixte
constituée entre le Comité Economique Social et Environnemental de Lorraine et le Conseil
Régional.
Il propose une première synthèse de la vision qu’ont les Lorraines et les Lorrains de leur
région. Il commence à dessiner ce que pourrait être Lorraine 2020 et marque une étape
essentielle dans le processus d’élaboration d’une stratégie d’aménagement et de
développement durables de la Lorraine.
 Il rappelle d’abord le cadre dans lequel s’inscrit Lorraine 2020 en présentant
un diagnostic stratégique de la région, pour exploiter nos forces et transformer
nos handicaps en atouts.
 Il affirme les principes directeurs de Lorraine 2020 : les valeurs qui fondent les
actions proposées.
 Il présente une première ambition pour Lorraine 2020, en la déclinant par
enjeux et par objectifs.
 Il propose une méthodologie de mise en œuvre, les partis-pris indispensables
pour traduire en actions les ambitions de Lorraine 2020.
 Il esquisse enfin les principes qui pourraient mettre les territoires en résonnance
et la place que chacun d’eux pourrait avoir dans le concert lorrain.
Lorraine 2020 se veut le projet de tous les acteurs lorrains. Ce document propose donc des
objectifs et des actions qui concernent l’ensemble des collectivités et l’ensemble des
politiques, et pas uniquement celles conduites directement par le Conseil Régional.
Un document intermédiaire
A ce stade des travaux de Lorraine 2020, le document présenté n’est qu’un document
intermédiaire, encore très incomplet. Les pistes de travail présentées ne sont qu’esquissées.
Elles demandent à être encore travaillées, discutées, vérifiées, consolidées, modifiées voire
abandonnées, en fonction des apports des élus régionaux et du Comité Economique Social
et Environnemental de Lorraine, des résultats du séminaire sur les territoires, de toutes les
nouvelles contributions qui nous parviendront et des nouvelles réunions de la Commission
Mixte. Les apports de chaque territoire à la dynamique régionale doivent de la même
manière être complétés et amendés par les élus de ces territoires.
Nous construirons ainsi, ensemble, progressivement, le projet qui sera présenté à une réunion
commune du Comité Economique Social et Environnemental de Lorraine et du Conseil
Régional.
Michel Dinet
Conseiller régional de Lorraine
Délégué à la Stratégie