la picardie contre le cancer - Centre de documentation en Promotion

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LA PICARDIE CONTRE LE CANCER
Evaluation d’étape à 4 ans (2000-2004)
Bilan
&
Perspectives
Mars 2005
DRASS Picardie

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Un grand merci aux membres du groupe de suivi
pour leur participation active à la réalisation de
cette évaluation intermédiaire.
Les co-pilotes du PRS
Mr Alain CADOU
Directeur-adjoint
DRASS de Picardie
52, rue Daire
80037 AMIENS
tél : 03. 22. 82. 30. 00
fax : [phone]
Email : [email protected]
Mme Jeannine TISON
Chargée de prévention
URCAM de Picardie
6, rue des Hautes Cornes
80000 AMIENS
tél : 03. 22. 22. 36. 65
fax : [phone]
Email : [e-mail]
Site Internet :
www.prspicardie.org
L’évaluateur
Mr Luc HINCELIN
Agence LH conseil
Parc Eurasanté
256, avenue Eugène Avinée
59120 Loos
tél/fax [phone]
Email : [email protected]

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Sommaire
Edito page
Mode d’emploi… page
I. LE CONTEXTE ET L’ORGANISATION
1. Historique : de 2000 à 2004, les grandes étapes page
2. Management : le pilotage du programme page
3. La communication page
4. Le PRS dans le paysage de santé publique en Picardie page
II . L’EVALUATION
1. La démarche d’évaluation page
2. Le suivi des objectifs dans chacun des domaines du PRS :
la prévention en 2004, qu’en est-il ? page
le dépistage page
la prise en charge page
l’accompagnement page
l’information page
3. L’appel à projet : quel résultat sur 4 ans ? page
III. CONCLUSION
1. Le PRS : une dynamique perceptible page
2. En résumé
la valeur ajoutée du PRS page
des points de vigilance page
3. Le PRS, un outil de déclinaison du Plan cancer en Picardie page
4. Recommandations & perspectives page
Conclusion page
ANNEXES
1. Valoriser les acteurs : le carnet d’adresses
2. Un aperçu des territoires : la cartographie du PRS
le département de l’Aisne
le département de l’Oise
le département de la Somme
la région Picardie
3. Des initiatives qui rassemblent…
4. Du PRS au Plan cancer : les références

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EDITO
QUATRE ANS APRES….
Voulue par le groupe de programmation, l’évaluation à mi-parcours du
Programme Régional de Santé (PRS) LA PICARDIE CONTRE LE CANCER, a
permis de mettre en évidence la création d’une dynamique remarquable tant
par son esprit partenarial et décloisonnant que par la méthodologie introduite
en matière de santé publique.
Certes l’aspect encore trop conceptuel et insuffisamment opérationnel du
programme a été relevé. Mais cette imperfection pourra très certainement
être gommée à l’occasion de l’adaptation du PRS au nouveau contexte
d’action lié à la mise en œuvre de la loi du 9 août 2004 relative à la politique
de santé publique, c’est à dire la déclinaison adaptée à la région du plan
national de lutte contre le cancer dans le cadre du plan régional de santé
publique (PRSP).
Nous tenons donc à remercier les membres du groupe de suivi qui sont
toujours restés attentifs aux évolutions du programme et qui ont contribué,
sous l’animation de Luc Hincelin, à réaliser ce bilan d’étape, qui est une
photographie de la dynamique créée en Picardie jusqu’en juin 2004.
Ce document constitue un outil de référence et d’aide à la planification pour
les travaux à poursuivre ou à engager dans la lutte contre le cancer et donne
un précieux éclairage pour assurer la transition entre le PRS et le PRSP.
Dans cette démarche le Comité Technique Régional de Cancérologie a d’ores
et déjà été reconnu comme instance de mise en œuvre du Plan National de
Lutte Contre le Cancer.
Co-animé par la DRASS, l’URCAM et l’ARH, il a dorénavant vocation à
apporter une contribution aux réflexions menées au titre du PRS et du SROS
3 dans une approche globale de la problématique régionale.
Nous vous souhaitons une lecture active de ces travaux.
Alain Cadou Jeannine Tison

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Mode d’emploi
Le Programme Régional de Santé aura été, dans sa montée en charge, un créateur de liens offrant de
nombreux lieux ou circonstances de rencontres, formalisant au passage des échanges de pratiques,
permettant de découvrir les savoir-faire des uns et des autres à l’origine de nouveaux partenariats.
Créer des liens, c’est aussi pour le groupe de suivi, veiller constamment à replacer au cœur du débat
la place de la personne et celle du malade, donner ainsi aux propos davantage d’authenticité, veiller
au réalisme pour faire avancer les choses.
Le PRS La Picardie contre le cancer est dans sa quatrième année de
fonctionnement.
Cette synthèse rassemble les premiers éléments d’appréciation pour en dresser
le bilan.
En 2004, quels sont les objectifs atteints, partiellement atteints, ceux qui n’ont
pas fait l’objet d’une mise en œuvre et pourquoi. Avec le recul, ces objectifs
sont-ils toujours pertinents ?
Qui a bénéficié du programme, sur quels territoire(s), quelles sont les actions
les plus significatives, les pratiques individuelles et/ou professionnelles se
sont-elles modifiées ? En résumé, quels sont les points forts et les points
faibles, quels effets peut-on déjà enregistrer aujourd’hui ?
Ces écrits doivent permettre une plus grande lisibilité à la fois des démarches
portées ou induites par ce programme, mais également des insuffisances pour
lesquelles un effort devra être fait.
Vous trouverez dans ce document, outre le rappel des niveaux d’objectifs et la
présentation de la méthode, les résultats de l’investigation. Ils concernent
l’appréciation qualitative de la programmation, la perception de l’évolution du
dispositif et son application sur le terrain.
Ce bilan n’est toutefois qu’intermédiaire et n’affiche pas de résultats chiffrés.
Vouloir aujourd’hui évaluer l’impact auprès des populations serait en effet
prématuré. En tout cas, et au regard de la maladie, il confirme des tendances
d’appropriation de tous ceux qui luttent contre le cancer.
Il veille également dans sa troisième partie, à souligner et installer de la
cohérence entre le PRS en cours et le plan de mobilisation nationale contre le
cancer, en devenir dans la région.
Aujourd’hui, le dispositif évolue et des liens sont à consolider. Le Plan cancer
trouve déjà sa voie parce que le travail entrepris dans le PRS en a été ses
fondations.
Nous vous en souhaitons bonne lecture !
Luc Hincelin
Agence en promotion de la santé LH conseil