droit constitutionnel français - Centre Juridique Franco

CENTRE JURIDIQUE FRANCO-ALLEMAND
DROIT CONSTITUTIONNEL I
Cours de M. le Professeur Philippe COSSALTER
Année universitaire 2012 / 2013 - Licence L1
DROIT CONSTITUTIONNEL FRANÇAIS
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Introduction .......................................................................................................................17
PREMIERE PARTIE : ELABORATION DU DROIT
CONSTITUTIONNEL CONTEMPORAIN ...............................................................................18
TITRE I ELABORATION THEORIQUE .............................................................................18
Chapitre I : Le droit constitutionnel, étude des constitutions ...............................................18
Section I Définitions ......................................................................................................18
§ 1 LE DROIT ............................................................................................................18
§ 2 LA CONSTITUTION ............................................................................................18
SECTION 2 : CONSTITUTION AU SENS FORMEL ET AU SENS
MATERIEL ...................................................................................................................19
§ 1./ Contenu de la distinction .....................................................................................19
A) La constitution au sens formel .............................................................................20
1) Les formes de la Constitution ...........................................................................20
2) Les caractères de la constitution formelle : constitution
rigide et constitution souple ..................................................................................20
B) La constitution au sens matériel ..........................................................................21
§2 ./ Limites de la distinction ......................................................................................23
A./ Le problème de l’interprétation ..........................................................................23
B./ La coutume constitutionnelle ..............................................................................25

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Bibliographie .............................................................................................25
1) Définition de la coutume ..................................................................................25
2) Rôles de la coutume .........................................................................................25
a) Le rôle interprétatif .......................................................................................25
b) Le rôle supplétif ...........................................................................................25
c) Le rôle modificatif ........................................................................................25
3) Les conventions de la constitution ....................................................................26
Chapitre II : Le droit constitutionnel, droit de l’État ...........................................................27
Section 1 : La notion d’État ............................................................................................27
§ 1 : La condition juridique de l’État ...........................................................................27
A./ La population ....................................................................................................27
CC, Décision n° 91-290 DC du 9 mai 1991, Loi portant
statut de la collectivité territoriale de Corse .......................................................28
B./ Le territoire .......................................................................................................29
C./ La souveraineté ..................................................................................................29
Bibliographie .............................................................................................29
§ 2 : Les formes d’États ..............................................................................................29
A./ L’État unitaire ...................................................................................................29
1) Expressions de l’unité de l’État ........................................................................30
a) L’unité de la République ...............................................................................30
CE 27 février 2004, Madame Popin, req. n° 217257 .....................................30
b) La généralité de la norme ..............................................................................31
DDHC, article 6 .........................................................................................31
Constitution du 4 octobre 1958, Préambule, al. 1 .........................................31
Constitution du 4 octobre 1958, Article 1er ..................................................31
Constitution du 4 octobre 1958, Article 3 ....................................................31
Conseil constitutionnel, décision n° 91-290 DC du 9
mai 1991, Loi portant statut de la collectivité territoriale
de Corse ...........................................................................................................31
i) L’interdiction des normes catégorielles ..........................................................32
ii) Les possibilités d’expérimentation ................................................................32
Article 72 al. 4 C ........................................................................................32
2) Les aménagements à l’unité de l’État ................................................................32
Bibliographie .............................................................................................32
a) Les collectivités à statut particulier ...............................................................33
b) Déconcentration, décentralisation, régionalisation..........................................33
i) Déconcentration ............................................................................................33
ii) Décentralisation ...........................................................................................33
iii) Régionalisation ...........................................................................................33
B./ L’État composé ..................................................................................................33
1) L’État fédéral ..................................................................................................33
2) La confédération ..............................................................................................34
Bibliographie .............................................................................................34

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Section 2 : Les institutions de l’État ...............................................................................34
§ 1 : Les fonctions du pouvoir .....................................................................................34
A./ Identification des fonctions ...............................................................................34
1) Le législatif .....................................................................................................34
CE, 26 octobre 2011, Association pour la promotion
de l'image et autres, n°s 317827,317952, 318013, 318051 ..................................35
2) L’exécutif ........................................................................................................35
3) Le judiciaire ....................................................................................................35
B./ Répartition des fonctions : la séparation des pouvoirs ..........................................35
1) Théories de la séparation des pouvoirs ..............................................................35
a) John Locke et la naissance du libéralisme ......................................................35
Two Treatises of Government (1689) ...........................................................35
b) Montesquieu, ou la systématisation de la mitigation des
pouvoirs ...........................................................................................................36
De l’esprit des Lois (1748) .........................................................................36
c) Rousseau et la spécialisation des pouvoirs .....................................................36
Discours sur l'origine et les fondements de l'inégalité
parmi les hommes (1755) ..................................................................................36
Du contrat social ou Principes du droit politique
(1762) ..............................................................................................................36
2) Exemples de séparation des pouvoirs ................................................................36
§ 2 : Les formes d’organisation du pouvoir ..................................................................37
A./ Les formes de gouvernement ..............................................................................37
1) Les classifications anciennes ............................................................................37
Aristote, La Politique (πολιτεία) .................................................................37
a) Monarchie ....................................................................................................37
b) Oligarchie ....................................................................................................37
c) Démocratie ...................................................................................................37
2) Les classifications modernes ............................................................................37
a) Autocratie et démocratie ...............................................................................37
b) Totalitarisme et libéralisme ...........................................................................37
c) Pluralisme et gouvernement monocratique .....................................................37
d) Concentration et partage du pouvoir ..............................................................37
B./ Les formes de régimes ........................................................................................38
1) Les régimes parlementaires ..............................................................................38
2) Les régimes présidentiels .................................................................................38
3) Les régimes d’Assemblée .................................................................................38
TITRE II ELABORATION HISTORIQUE ..........................................................................39
Chapitre I : Histoire constitutionnelle de l’Europe ..............................................................39
Section 1 : Les Révolutions constitutionnelles de la fin du
XVIIIème Siècle ............................................................................................................39
§ 1 : Les prémices de la Révolution française ...............................................................39
A./ Les prémices théoriques .....................................................................................39

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1) Les précurseurs des lumières ............................................................................39
a) L’école du droit naturel .................................................................................39
- Grotius ...........................................................................................................39
- Pufendorf .......................................................................................................39
b) L’absolusime individualiste : Thomas Hobbes ...............................................39
2) Les philosophes des lumières ............................................................................39
a) La naissance du libéralisme : John Locke .......................................................39
b) Le libéralisme aristocratique : Montesqieu .....................................................39
c) La souveraineté populaire : Jean-Jacques Rousseau ........................................39
B./ Les prémices historiques ....................................................................................40
1) Les États généraux et les Parlements .................................................................40
a) Les États généraux ........................................................................................40
b) Les Parlements .............................................................................................40
c) La situation financière de la France en 1788 ..................................................42
2) La convocation des États généraux en 1788 .......................................................42
Emmanuel-Joseph Sieyès, Qu’est-ce que le Tiers état ? ................................43
§ 2 : La Révolution française .......................................................................................44
A./ De la réunion des Etats-Généraux à la Convention ..............................................44
1) Des États généraux à l’Assemblée Nationale .....................................................44
Déclaration des droits de l’homme et du citoyen du 26
août 1789 .........................................................................................................45
2) La Constitution du 3 septembre 1791 ................................................................46
a) La forme du gouvernement ............................................................................46
i) Le législatif ...................................................................................................46
ii) L’exécutif ....................................................................................................46
iii) Les rapports entre les pouvoirs publics .........................................................46
Loi des 16-24 août 1790 .............................................................................47
b) Le suffrage ...................................................................................................47
c) L’échec de la Constitution de 1791 ................................................................47
3) La Constitution de 1793 ...................................................................................48
B./ De la Convention à l’Empire ..............................................................................48
1) La constitution de 1795 ....................................................................................48
Constitution du 5 Fructidor An III (22 août 1795) ........................................48
Directoire de cinq membres, nommé par le Corps législatif
(article 132) .........................................................................................................48
Liste de membres proposée par le Conseil des Cinq-cents ;
choisi au scrutin secret par le Conseil des Anciens ................................................48
Membres non renouvelables et non rééligibles. ......................................................48
Aucune participation au législatif : pas d’initiative, par de
veto. ....................................................................................................................48
c) Les rapports entre les pouvoirs .........................................................................48
2) Le Consulat et l’Empire ...................................................................................49

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Contitution du 22 Frimaire an VIII (13 décembre
1799) ................................................................................................................49
Constitution du 16 termidor An X ...............................................................49
Constitution de l'An XII - Empire - 28 floréal An XII ..................................49
a) Les structures du consulat .............................................................................49
b) Les principes du Bonapartisme ......................................................................50
Section 2 : Les vicissitudes du parlementarisme ..............................................................51
§1 Les Monarchies parlementaires ...............................................................................51
A./ La Restauration..................................................................................................51
Charte du 4 juin 1814 .................................................................................51
1)Les pouvoirs publics ......................................................................................51
2)La pratique ....................................................................................................51
B./ La Monarchie de Juillet ......................................................................................51
Charte du 14 août 1830 ...............................................................................51
§2 La II République et le Second Empire .....................................................................51
A./ La 2ème Republique ..............................................................................................51
Constitution du 4 novembre 1848 ................................................................51
1)Les principes .................................................................................................51
Coup d’Etat du 2 décembre 1851 .................................................................51
2)L’échec .........................................................................................................52
B./ Le Second Empire ..............................................................................................52
Constitution du 14 janvier 1852 ..................................................................52
§3 L’avènement de la République ................................................................................52
A./ L’avènement de la Troisième République............................................................52
Loi Rivet du 31 août 1871 ..........................................................................52
Loi du 13 mars 1873, dite Loi de Broglie (« Breuil ») ..................................52
Amendement « Wallon » du 30 janvier 1875 ................................................53
B./ Les lois constitutionnelles de 1875 .....................................................................53
Loi du 25 février 1875 relative à l'organisation des
pouvoirs ...........................................................................................................53
Loi du 24 février 1875 relative à l'organisation du
Sénat ................................................................................................................53
Loi constitutionnelle du 16 juillet 1875 sur les
rapports des pouvoirs publics ............................................................................53
Constitution Grévy .....................................................................................53
C./ L’instabilité d’un régime d’Assemblée ................................................................54
1) La création du Président du Conseil ..................................................................54
2) L’instabilité ministérielle .................................................................................54
Loi constitutionnelle du 10 juillet 1940 .......................................................55
§4./ La IVème République ...........................................................................................55
A./ La tentative de rationalisation du parlementarisme ..............................................55
Discours de Bayeux 16 juin 1946 ................................................................55
Constitution du 27 octobre 1946 .................................................................55