FP(14)6413:1 Les forêts européennes source de solutions pour le développement rural Les forêts européennes source de solutions pour le développement rural LES FORÊTS EUROPÉENNES Les forêts sont les poumons verts de l’Europe, elles transforment le CO2 en oxygène et préservent la biodiversité tout en produisant du bois, du liège et des pommes de pin. Les forêts produisent également des fruits, des champignons et d’autres ressources renouvelables. De plus, les forêts sont un lieu de loisir et d’activités récréatives pour les citoyens européens et elles garantissent, en plus d’autres services écosystémiques, une eau et un air propres. Toutes ces fonctions et tous ces services sont compatibles entre eux et doivent être appréhendés comme un tout. J.Schima Les forêts et les autres terres boisées de l’UE-28 représentent une surface de quelque 180 millions d’hectares, c’est-à-dire 42,4% de la superficie totale et environ 5% des forêts mondiales1. Cette surface est en expansion depuis des décennies. Chaque année, l’augmentation des ressources forestières en Europe dépasse les usages potentiels, puisqu’en moyenne seuls 70% de la hausse annuelle sont récoltés. 60% des forêts européennes sont détenus par quelque 16 millions de propriétaires privés et 40% appartiennent aux propriétaires forestiers publics. Les forêts européennes fournissent un bois durable à l’industrie du bois et représentent environ 3,5 millions d’emplois. La sylviculture et l’agriculture sont déterminantes aussi bien vis-à-vis de la gestion durable des ressources naturelles dans les zones rurales que de la garantie de la croissance et de l’emploi dans ces mêmes zones. Carte des forêts européennes – Institut européen des forêts - 2011 La gestion durable des forêts européennes est garantie par les propriétaires forestiers au travers de l’utilisation des forêts et des terres forestières de manière à maintenir leur biodiversité, leur productivité, leur capacité de régénération, leur vitalité ainsi que leur potentiel à remplir, maintenant et à l’avenir, des fonctions écologiques, économiques et sociales essentielles au niveau local, national et mondial, sans causer de dommages aux autres écosystèmes2. 1 Eurostat, Statistiques concernant l’agriculture, la sylviculture et la pêche, édition 2013 2 http://www.foresteurope.org/docs/MC/MC_helsinki_resolutionH1.pdf 2 UN SECTEUR FORESTIER COMPÉTITIF CRUCIAL POUR LA VIABILITÉ DES ZONES RURALES Un secteur forestier compétitif contribue à maintenir la vitalité des zones rurales ainsi qu’à prévenir l’abandon des terres et l’exode rural. En outre, un secteur forestier compétitif est primordial pour la société, qui attend des gestionnaires des terres et des forêts qu’ils offrent un certain nombre de services publics, tels que la préservation de la biodiversité, le maintien d’une eau propre, une protection contre les risques naturels et la gestion des paysages agricoles. Une augmentation durable des revenus générés par les activités sylvicoles et des activités créées grâce aux biens et services fournis par les forêts peuvent préserver l’emploi dans les zones rurales. Photo Archive of MTK, Finland Les fonds du développement rural sont à n’en pas douter la principale source de soutien financier de l’UE susceptible d’aider les propriétaires forestiers et leurs coopératives à améliorer leur compétitivité au travers d’un développement durable. Les opportunités créées par le grand nombre de mesures mises en avant dans la nouvelle politique de développement rural pour 2014-2020 peuvent soutenir la contribution du secteur forestier à l’économie verte ainsi que son rôle dans la fourniture de biens publics environnementaux et dans la garantie de la qualité de vie au sein des zones rurales. Les fonds européens pour la recherche et l’innovation jouent également un rôle essentiel pour stimuler la compétitivité du secteur, compte tenu des attentes vis-à-vis des ressources forestières. La sylviculture et les industries forestières, qui représentent déjà presque 3,5 millions d’emplois, contribuent à la croissance durable et à l’emploi en Europe. Néanmoins, certains défis doivent être traités de toute urgence pour favoriser leur compétitivité et garantir qu’il soit possible de répondre aux demandes de l’industrie de transformation du bois, du secteur de la bioénergie et de la production de nouveaux bioproduits. L’un des principaux défis est la mobilisation du bois. L’identification de mesures de mobilisation durables et concrètes (comme la promotion d’une gestion des forêts active, le développement de la recherche et des technologies dans les domaines de la production forestière, de la mobilisation, des technologies de récolte ainsi que de l’utilisation du bois) devrait constituer une priorité pour l’ensemble du secteur. Une quantité considérable de biomasse ligneuse est inutilisée en Europe, puisque seuls 70% de l’augmentation annuelle des ressources forestières européennes sont récoltés. Le reboisement de terres abandonnées ainsi que la mobilisation de davantage de bois en Europe seraient également bénéfiques à l’accroissement de la production d’énergie renouvelable et permettraient de fournir des matières premières supplémentaires, dans le but de maintenir la compétitivité des industries forestières ainsi que de stimuler la prospérité économique des zones rurales. 3 LES FORÊTS SONT MULTIFONCTIONNELLES Photo Archive of MTK, Finland La gestion durable des forêts et le rôle multifonctionnel des forêts sont les grands principes directeurs de la stratégie forestière européenne. La gestion multifonctionnelle des forêts européennes répond aux demandes toujours plus nombreuses de la société vis-à-vis des forêts, afin de pouvoir garantir un niveau de vie élevé et la prospérité. La diversité des forêts européennes constitue la base de multiples produits et des nombreux bénéfices économiques, environnementaux et culturels qui en sont issus. La biomasse forestière est une source importante de matières premières renouvelables et contribue ainsi à la transition vers une économie plus circulaire. Les forêts contribuent également à la qualité de vie, en offrant de nombreuses possibilités de divertissement et de prévention en matière de santé, en garantissant la conservation de l’eau et des sols, la protection contre les risques naturels, etc. Le principe de la gestion multifonctionnelle des forêts doit bénéficier d’une reconnaissance complète et les droits de propriété existants doivent être pleinement respectés. Les propriétaires forestiers d’Europe devraient être reconnus et indemnisés pour les services publics environnementaux et culturels qu’ils fournissent à la société, afin de garantir le maintien et la préservation de ceux-ci. Plus de 16 millions de propriétaires forestiers européens vivent des forêts ou en dépendent pour leur subsistance. Ils sont les dépositaires d’une culture riche et possèdent de grandes connaissances en matière de gestion durable des forêts. Certaines de ces connaissances font partie de l’héritage européen, transmis par les contes, la littérature, la musique classique et populaire, la peinture, les beaux-arts et l’artisanat populaire. Cette dimension culturelle se reflète également dans la diversité des paysages, des légendes, des traditions, des sites historiques, de l’héritage linguistique et des activités liées aux forêts, au bois, à la chasse, à la cueillette des champignons et à d’autres activités et bénéfices qui méritent d’être préservés. PROHOLZ Une fonction importante des forêts, outre la production de bois, est la biodiversité intra- et inter-espèces. Celle-ci, ainsi que des écosystèmes sains qui fonctionnent bien, sont des conditions préalables à une gestion des forêts et à une production sylvicole durables. La biodiversité et les évolutions qu’elle entraîne sont également source de nouveaux produits, services et innovations qui peuvent répondre aux besoins variés et changeants de la société. 4 Photo Archive of MTK, Finland Nordic Forestry org. Photo Archive of MTK, Finland Nordic Forestry org. C’est pourquoi le maintien de toutes ces fonctions est nécessaire pour garantir la stabilité, la durabilité et la productivité de la sylviculture. LES FORÊTS FONT PARTIE DE LA BIOÉCONOMIE Le secteur sylvicole doit jouer un rôle clé dans le succès de la bioéconomie. Les forêts fournissent la majeure partie de nos ressources renouvelables et constituent une importante opportunité de développer des énergies renouvelables, des services écosystémiques et des bioproduits susceptibles de remplacer les matières non renouvelables. C’est pourquoi la promotion du bois et d’autres matériaux forestiers, parmi lesquels le liège, en tant que matières premières durables, respectueuses du climat et de l’environnement et renouvelables est déterminante. Les forêts peuvent répondre à la demande croissante de biomasse et améliorer la compétitivité des zones rurales. La promotion du bois en tant que ressource naturelle domestique renouvelable est essentielle dans le cadre du renforcement de la mise en œuvre de la bioéconomie et de la réduction de la dépendance vis-à-vis des carburants fossiles. L’UE dispose d’importantes ressources forestières, qui pourraient être utilisées plus efficacement pour créer davantage de prospérité en Europe, tout en contribuant à l’atténuation du changement climatique. La favorisation des biocarburants de deuxième génération, également produits à partir de matériaux ligno-cellulosiques et cellulosiques, est donc primordiale. Les activités de bioraffinage sont actuellement en cours d’intégration dans les processus de fabrication de pâte à papier et de papier, contribuant à une utilisation plus efficace du bois aussi bien pour les produits forestiers que pour l’énergie. Afin de réduire leur dépendance vis-à-vis des ressources non renouvelables, il est essential d’accroître la visibilité du secteur forestier européen et des bioindustries, puisqu’ils constituent une importante alternative domestique, neutre du point de vue des émissions de carbone et renouvelable à l’utilisation de matériaux fossiles. Les investissements dans la recherche et l’innovation sont essentiels pour développer plus avant la bioéconomie et créer de nouveaux processus et produits ou améliorer ceux qui existent déjà. Des ressources financières adéquates doivent être déployées en faveur du transfert de connaissances et de l’amélioration des diverses compétences et technologies nécessaires au développement du secteur. C’est pourquoi il conviendrait de rendre les programmes de recherche et d’innovation plus attrayants pour les petites et moyennes entreprises, afin d’exploiter au mieux leur potentiel d’innovation. Il est en outre essentiel d’insister davantage sur une recherche qui soit à la fois axée sur l’utilisateur et les solutions et qui cible par ailleurs les vraies questions en répondant aux besoins réels. B.Patricot-CPFA-1968 Photo Archive of MTK, Finland La production durable de biomasse forestière est déjà garantie dans le secteur forestier de l’UE. Les forêts européennes sont déjà gérées de manière durable, comme le souligne la stratégie forestière actuelle de l’UE et sur la base des critères fixés par la Conférence ministérielle sur la protection des forêts en Europe (MCPFE). 5 LES FORÊTS CONTRIBUENT À L’ATTÉNUATION DU CHANGEMENT CLIMATIQUE Le bois, en tant que matériau renouvelable, domestique et respectueux du climat, est essentiel pour réduire les émissions de gaz à effet de serre ainsi que la dépendance vis-à-vis des carburants fossiles. Il existe jusqu’à présent au sein de la société un consensus quant à l’urgence de la lutte contre le changement climatique et l’importance de répondre aux problèmes de la pénurie croissante en carburants fossiles et de la dépendance vis-à-vis des pays tiers. Photo Archive of MTK, Finland Les forêts peuvent contribuer à atténuer le changement climatique en assurant deux fonctions cruciales : • Piégeage et stockage du CO2 atmosphérique dans le bois et les sols La gestion active et durable des forêts, avec une récolte régulière, peut améliorer la capacité de réduction du carbone des forêts en garantissant le développement constant de nouvelles capacités de piégeage du carbone. • Substitution du carbone au travers : ◊ des produits ligneux récoltés, qui peuvent remplacer des matériaux industriels à haute intensité énergétique et à forte teneur en carbone (comme les métaux et les matériaux synthétiques) dans la construction et la fabrication de meubles ; ◊ de la biomasse ligneuse, qui remplace les carburants fossiles non renouvelables lorsqu’elle est utilisée pour la production d’énergie ; ◊ des matériaux d’isolation fabriqués à partir de bois, qui sont efficaces et respectueux de l’environnement. Par ailleurs, les forêts européennes s’élargissent depuis 60 ans. Le boisement et le reboisement peuvent générer une valeur ajoutée et devraient donc être favorisés, notamment s’agissant de terres abandonnées ou marginales. Ainsi, une contribution positive pourrait être apportée via le stockage du dioxyde de carbone de l’atmosphère, lequel est l’un des principaux gaz à effet de serre. C’est pourquoi il relève de la plus haute importance que le rôle des forêts et des produits ligneux en tant que puits de carbone et leur potentiel vis-à-vis de l’atténuation du changement climatique soient mieux reconnus. Des politiques qui favorisent l’utilisation des matériaux forestiers doivent être mises en place dans les Etats membres. Photo Archive of MTK, Finland Photo Archive of MTK, Finland Avec l’aide des forêts, l’Europe peut réduire efficacement les émissions de carbone dans l’atmosphère. 6 Source : FOREST EUROPE / CEE-ONU / FAO 2010 LA COMMUNICATION ET LA COORDINATION SONT PRIMORDIALES POUR MIEUX COMPRENDRE NOS FORÊTS Il est indispensable que les organes publics et privés ainsi que la société européenne reconnaissent le rôle joué par les propriétaires forestiers en fournissant des solutions aux défis de notre société. C’est pourquoi la société et les institutions européennes doivent faire montre d’un soutien politique et économique plus déterminé aux forêts et aux propriétaires forestiers d’Europe. Le renforcement du dialogue entre les propriétaires forestiers, les autorités nationales, la communauté scientifique, les associations sylvicoles, l’industrie et l’UE est une priorité pour garantir la capacité de production, la vitalité, la conservation, l’entretien et le développement des forêts européennes. Il est essentiel d’évaluer les systèmes actuellement en place dans les Etats membres, d’en tirer des enseignements et de développer plus avant les processus sur la base des meilleures pratiques si nous voulons être à même de relever les défis d’aujourd’hui et de demain. La communication entre les différentes parties prenantes du secteur et le reste de la société est vitale, afin d’assurer au final de meilleures relations ainsi qu’une meilleure compréhension de la gestion durable des forêts. Metsäliitto Metsäliitto En outre, il est réellement urgent d’harmoniser les systèmes d’information, de recherche et de collecte de données. Cela permettrait de garantir une gestion des forêts durable reposant sur les connaissances dans toute l’Europe. 7 LE COPA ET LA COGECA : LA VOIX DES AGRICULTEURS ET DES COOPERATIVES AGRICOLES DE L’UE Les forêts et les terres boisées représentent 42,4% de la surface européenne. Plus de 16 millions de propriétaires forestiers européens vivent des forêts ou en dépendent pour leur subsistance. Des millions d’agriculteurs ont également des activités liées à la sylviculture. Avec l’agriculture, un secteur sylvicole européen compétitif a un important rôle à jouer pour la création d’emplois et le maintien du dynamisme des zones rurales. Le Copa-Cogeca est la voix unie des agriculteurs et de leurs coopératives dans l’Union européenne. Ensemble, ils œuvrent pour une agriculture européenne durable, innovante et compétitive, qui puisse garantir la sécurité de l’approvisionnement alimentaire aux 500 millions de citoyens européens. Le Copa représente plus de 28 millions d’agriculteurs et leurs familles, tandis que la Cogeca représente les intérêts de 38 000 coopératives agricoles. Ils comptent au total 72 organisations membres issues des différents États membres de l’UE. Bruxelles, 09-2014