Diagnostic Territorial - Observatoire des PCET

Diagnostic Territorial
- Profil climat-air-énergie du territoire
- Etude du potentiel de développement des filières
d’énergies renouvelables
- Etude de vulnérabilité du territoire aux effets du
changement climatique
L’impression de ce mémoire technique en recto-verso génère environ 286 geCO2

Valence Agglo Sud Rhône-Alpes - Plan Climat Energie Territorial Octobre 2012
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Sommaire
1. PREAMBULE ............................................................................................................................................. 4
1.1. CONTEXTE REGLEMENTAIRES ISSUE DE LA LOI GRENELLE II ............................................................................... 4
1.1.1. Bilan des émissions de gaz à effet de serre ............................................................................... 4
1.1.2. Plan Climat Energie Territorial .................................................................................................. 4
1.2. CHIFFRES CLEF TERRITORIAUX ................................................................................................................... 6
1.3. DEMARCHES TERRITORIALES ENGAGEES .................................................................................................... 11
1.3.1. Etat ....................................................................................................................................... 11
1.3.2. Région ................................................................................................................................... 12
1.3.3. Département ......................................................................................................................... 17
1.3.4. Valence Agglo ........................................................................................................................ 18
1.3.5. Autres démarches impactant le territoire ............................................................................... 21
1.3.6. Démarches engagées par quelques communes de Valence Agglo ........................................... 23
2. ZOOM ENERGIE/GES TERRITOIRE ........................................................................................................... 25
2.1. METHODOLOGIE ................................................................................................................................. 25
2.2. ZOOMS TERRITORIAUX ......................................................................................................................... 28
2.2.1. Résidentiel ............................................................................................................................. 28
2.2.2. Tertiaire ................................................................................................................................. 32
2.2.3. Industrie ................................................................................................................................ 34
2.2.4. Agriculture ............................................................................................................................. 36
2.2.5. Déplacements de personnes ................................................................................................... 38
2.2.6. Transport de marchandises .................................................................................................... 40
2.2.7. Puits de carbone .................................................................................................................... 41
2.2.8. Consommation des ménages .................................................................................................. 42
2.3. VULNERABILITE ECONOMIQUE ................................................................................................................ 44
2.4. OBJECTIFS DE REDUCTION ..................................................................................................................... 47
3. ELEMENTS DE VULNERABILITE ............................................................................................................... 50
3.1. INTRODUCTION .................................................................................................................................. 50
3.2. ETUDE DE VULNERABILITE...................................................................................................................... 55
3.2.1. Tendances d’évolution du climat ............................................................................................ 55
3.2.2. Identification des principaux enjeux territoriaux ..................................................................... 57
3.2.3. Partage et identification des enjeux forts ............................................................................... 66
3.2.4. Matrice AFOM de synthèse .................................................................................................... 79
3.3. CONCLUSION ..................................................................................................................................... 80
4. CARACTERISATION DU POTENTIEL ENERGIES RENOUVELABLES ............................................................. 83
4.1. ENERGIE EOLIENNE.............................................................................................................................. 83
4.1.1. Présentation de l’éolien .......................................................................................................... 83
4.1.2. Potentiel éolien local .............................................................................................................. 83
4.2. ENERGIE SOLAIRE ................................................................................................................................ 86
4.2.1. Présentation de l’énergie solaire ............................................................................................ 86

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4.2.2. Potentiel solaire local ............................................................................................................. 86
4.3. ENERGIE HYDROELECTRIQUE .................................................................................................................. 88
4.3.1. Présentation de l’hydroélectricité ........................................................................................... 88
4.3.2. Potentiel hydroélectrique local ............................................................................................... 89
4.4. LE BOIS ENERGIE ................................................................................................................................. 90
4.4.1. Présentation de la filière d’exploitation énergétique du bois ................................................... 90
4.4.2. Potentiel local du bois énergie ................................................................................................ 91
4.5. GEOTHERMIE ..................................................................................................................................... 93
4.5.1. Présentation de la géothermie ............................................................................................... 93
4.5.2. Potentiel géothermique local ................................................................................................. 93
4.6. METHANISATION ................................................................................................................................ 94
4.6.1. Présentation de la méthanisation ........................................................................................... 94
4.6.2. Potentiel local de la méthanisation......................................................................................... 95
4.7. SYNTHESE ......................................................................................................................................... 96
5. ANNEXES................................................................................................................................................ 97
5.1. CARTOGRAPHIE DES ACTEURS DU TERRITOIRE ............................................................................................. 97
5.2. TABLE DES FIGURES ........................................................................................................................... 100
5.3. BILAN DE LA QUALITE DE L’AIR (AIR RHONE ALPES) .................................................................................... 101
6. GLOSSAIRE ........................................................................................................................................... 122

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1. Préambule
1.1. Contexte réglementaires issue de la Loi Grenelle II
La Loi portant engagement national pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite Grenelle II,
rend obligatoire dans son article 75 la réalisation d’un bilan des émissions de gaz à effet de
serre et d’un plan climat énergie territorial pour toutes les collectivités de plus de 50 000
habitants. L’obligation de réaliser un bilan des émissions est également appliquée aux
entreprises de plus de 500 salariés.
Cette étape dans la prise en charge de la lutte contre le changement climatique à l’échelon
local se traduit de la manière suivante :
1.1.1. Bilan des émissions de gaz à effet de serre
Concernant les collectivités de plus de 50 000 habitants, le bilan des émissions de gaz à
effet de serre (BEGES) réglementaire porte essentiellement sur les émissions induites par le
fonctionnement du patrimoine et des services d’une collectivité dans la mise en œuvre de
ses compétences. Il concerne en particulier les émissions directes produites par les sources,
fixes et mobiles, nécessaires aux activités de la collectivité. Il porte également sur les
émissions indirectes associées à la consommation d’électricité, de chaleur ou de vapeur
nécessaires aux activités de la collectivité. De manière volontaire, il peut être étendu aux
autres émissions indirectes induites par les activités de la collectivité.
Le bilan est réalisé à l’aide d’une méthode mise à disposition par le Pôle de Coordination
Nationale sur les BEGES, disponible sur internet et porte sur les 6 gaz à effet de serre visés
par le Protocole de Kyoto (CO2, CH4, N2O, SF6 ainsi que les groupes de gaz HF et PFC).
Le BEGES est public et mis à jour tous les 3 ans. Le premier bilan doit être établi avant le 31
décembre 2012 et transmis par voie électronique au Préfet de Région. Un plan d’actions de
réduction sur 3 ans doit être formalisé et transmis au Préfet de Région. Seuls les résultats du
BEGES sont rendus publics.
1.1.2. Plan Climat Energie Territorial
L’article 75 de la Loi Grenelle II prévoit également la mise en place de Plans Climat Energie
Territoriaux pour les collectivités de plus de 50 000 habitants pour le 31 décembre 2012.
En tenant compte des bilans d’émissions de gaz à effet de serre obligatoires, ce plan définit,
dans les champs de compétence respectifs des collectivités concernées :
- Les objectifs stratégiques et opérationnels de la collectivité afin d’atténuer et lutter
efficacement contre le réchauffement climatique et de s’y adapter,

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- Le programme des actions à réaliser afin notamment d’améliorer l’efficacité
énergétique, d’augmenter la production d’énergie renouvelable et de réduire l’impact
des activités en termes d’émissions de gaz à effet de serre, conformément aux
objectifs issus de la réglementation européenne relative à l’énergie et au climat,
- Un dispositif de suivi et d’évaluation des résultats.
Le PCET est rendu public et mis à jour tous les 5 ans. Il est compatible avec le Schéma
Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) porté par le Conseil Régional. Le
Département intègre le PCET dans le rapport sur la situation en matière de Développement
Durable qu’il doit produire.
Les PCET ont une portée juridique sur les documents d’urbanisme : les SCoT, les PLU et les
cartes communales doivent prendre en compte l’ensemble des PCET qui concernent leur
territoire. Ces documents devront désormais définir des objectifs de réduction des émissions
de gaz à effet de serre, de préservation de la qualité de l’air, de maîtrise de l’énergie et de
production énergétique à partir de sources renouvelables. Les PCET doivent être
compatibles avec les SRCAE et tenir compte du Schéma Régional de Cohérence
Ecologique.
Si la Région doit transmettre tous les éléments à sa disposition pouvant être utile à
l’élaboration du PCET d’une collectivité, celle-ci doit en retour solliciter l’avis du Président du
Conseil Régional qui vérifiera sa compatibilité avec les objectifs du SRCAE dans un délai
maximum de 2 mois. L’avis du Préfet de Région n’est pas obligatoire.
En tenant compte des éventuelles remarques formulées par le Président et le Préfet de
Région, le PCET fait l’objet d’une délibération par la Collectivité concernée.
Les modalités d’élaboration du BEGES et du PCET sont précisées par le décret du 16
novembre 2011 relatifs aux données à transmettre pour l’élaboration des SRCAE et des
PCET ainsi que par la circulaire du 23 décembre 2011.