en partenariat avec Compte-rendu Innov’ON ensemble ! Vendredi 31 Août 2012 Les leviers de l’innovation en Nouvelle-Calédonie Nouvelles dynamiques territoriales : l’exemple des clusters basques espagnol et français En 1990, Michael Porter, professeur à la Harvard Business School, a popularisé le concept de cluster en le définissant dans sa théorie du « diamant » : « Un réseau d’acteurs locaux autour d’une industrie donnée qui réunit entreprises universités, laboratoires de recherche, organismes de financement, et pouvoir publics… » Quatre éléments définissent l’avantage territorial : les facteurs de production(I), le dynamisme de la demande (II), les industries en amont (III), et la concurrence entre les firmes (IV) dans une logique de coopétition. Dans ses travaux, il appuie l’idée que les externalités technologiques se développent essentiellement au sein d’une même industrie et que donc la spécialisation est bonne pour la croissance, à la fois de l’industrie et de la ville. Le 5 novembre 2008, la Commission, dans une communication au Conseil Européen intitulée «Vers des clusters de classe mondiale » définit les clusters comme : « des groupes d’entreprises, d’opérateurs économiques liés, d’institutions géographiquement proches les unes des autres et ayant atteint une échelle suffisante pour développer une expertise, des services, des ressources, des fournisseurs et des compétences spécialisées… » Manuel De Lara Directeur de la Cellule Economie Numérique du Gouvernement de la Nouvelle-Calédonie Quel que soit la définition (districts industriels, clusters, système productifs localisés, pôles de compétitivité,…), nous sommes face à un objet de politique publique qui se décline au niveau local, régional et national en fonction de leur portée et ambition…rappelle Manuel de LARA. 1) Dynamiques de cluster La notion des clusters renvoie à des théories économiques anciennes (Alfred Marshall 1890) qui ont fait l’objet d’aller et retour entre l’ancien et le nouveau monde… 1 en partenariat avec Compte-rendu Innov’ON ensemble ! Vendredi 31 Août 2012 Les leviers de l’innovation en Nouvelle-Calédonie Aussi, en 1991, sur la recommandation de Michael PORTER, Professeur à Harvard Business School, la Communauté autonome du Pays Basque espagnol (Euskadi) a mis en place les clusters qui constituent depuis lors les pivots de la politique industrielle basque. 2) Le Pays basque espagnol Le Pays Basque espagnol (Euskadi) compte trois provinces historiques : la Biscaye, l’Alava, le Guipuzkoa. Ses voisins sont à l’Est, la Communauté forale de Navarre (600 000 habitants) et au nord, le Pays Basque de France (272 000 habitants sur 3 territoires Labourd, Navarre, Soule)… En 1991, les pays basques ont misé sur la pérennisation de leurs industries en adoptant un « plan de développement économique » et en même temps créé un pôle culturel à Bilbao avec le musée de Gugheinem. La ville de Bilbao a donc joué un effet d’entrainement en s’appuyant sur des partenariats, notamment favorisé par la mise en réseau virtuel via Internet. Population : 2,162 944 millions d’habitants pour l’essentiel concentrés autour des capitales provinciales : grand Bilbao (40.4%), grand San Sébastian (14.8%) et Vitoria (11.6%) Organisation : Un gouvernement, un parlement, 3 autorités provinciales, des transferts de compétences larges et une autonomie fiscale. Taux de chômage (11.9% en 2012 Trimestre 2) Universités : 4 centres universitaires / 91 000 étudiants / 4000 enseignants Technopoles et R&D+I : 3 parcs technologiques, 7 centres de recherche technologiques, 7 centres coopératif (biotechnologies, les biomatériaux, les micros-nanotechnologies, les nanosciences, le tourisme, …), 9 centres de R&D appliquée etc. Part de l’industrie dans le PIB : 25,8% en 2008 devant : Allemagne, Autriche, Finlande, et Suisse Usagers Internet : 56.8% en 2012 Dépenses en innovation et R&D : 2.1% du PIB contre 2% pour l’UE 27 et 2.26% en France (base 2011) Le Pays-Basque espagnol a appuyé sa démarche sur les plans européens (e-Europe 2020) et les indicateurs d’évaluation. Sur la base des résultats du baromètre 2011 de l’Union européenne, le Pays Basque espagnol se situe en 15ème position avec un taux de 0.46 (2.1% PIB) contre une moyenne de 0.54 pour l’UE-27. La recherche-développement figure parmi les priorités de la politique de compétitivité basque depuis le début des années 1990. Partant de quasiment rien dans les années 80, l’objectif est d’atteindre 3% du PIB fixé dans la stratégie Europe 2020. A partir de 1986, les autorités du Pays-Basque espagnol se sont posées la question de comment entrer dans le marché européen au moment où leurs industries entraient en pleine récession. Soutenus notamment par une politique de capital-risque volontaire, les clusters se caractérisent par : • des champs d’intervention bien définis : innovation, qualité, international, formation, R&D. Aujourd’hui, il y a 11 000 chercheurs et 1,3 MD € investis en R&D en 2010. Le territoire possède des centres de recherche appliquée organisés sous statut de fondation. Dans des contextes de compétition accrue, « les avantages d’hier ne sont plus forcément ceux d’aujourd’hui et certainement pas ceux de demain » nous rappelle Manuel De Lara. 2 en partenariat avec Compte-rendu Innov’ON ensemble ! Vendredi 31 Août 2012 Les leviers de l’innovation en Nouvelle-Calédonie • une implication des pouvoirs publics dans la durée sans aucun avantage fiscal. 3 millions d’euros/an sont dédiés à la stratégie de clusters autour de l’innovation, de la compétitivité et du marché international. Un groupement d’entreprises qui ne fait pas d’export n’est pas aidé. Population : 290 000 habitants (+8,5% depuis 1999) autour d’une agglomération littorale (Bayonne, Anglet, Biarritz, Boucau et Bidart) Organisation : reconnu « pays » au sens des lois « Pasqua » et « Voynet », le Pays basque s’organise autour de deux outils associatifs un Conseil de développement et d’un Conseil des élus pour porter le projet de territoire « Pays basque 2020 ». • des aides publiques à la fois limitées et collectives : règle des 60/50 fixée par décret Le total des interventions publiques est égal à 3 millions d’euros par an pour un résultat plus que probant : 45% du PIB généré par 13 clusters. Le territoire possède son autonomie fiscale et reverse 8% de ses recettes à Madrid pour les fonctions régaliennes : armée et représentation diplomatique. Une organisation tournée vers la performance économique du territoire pour exister dans un monde de compétition… Taux de chômage (9.3% en 2011 Trimestre 4) Taux de vieillissement : 34% de + 65 ans d’ici 2020 Universités : 2 campus universitaires, 5 000 étudiants / 2 écoles d’ingénieurs, 1 3 Parcs technologiques : 1 Technopole (TIC), 1 technocité (Aéro et système embarqués), 1 campus et un parc technologique sur la construction durable, 1 plateau sur les métiers de l’image, 1 cité de l’Océan-surf Part de l’industrie : Agroalimentaire et aéronautique – métallurgie 12 000 emplois salariés privés en 2010 Equipes de recherche : un dispositif embryonnaire avec 219 personnes dont 143 dans des unités U et CNRS et 76 dans des établissements publics (INRA - IFREMER) + en R&DA avec 2 entités : COMPOSITAdour et NOBATEK(spin off de la fondation basque espagnole Tecnalia). Le territoire a véritablement lancé un nouveau secteur sur son territoire : l’aéronautique. Au-delà ces clusters ont posé les bases d’une stratégie en faveur de la compétitivité et de l’innovation qui s’appuie sur un territoire disposant de très larges compétences transférées… 3) Le Pays-basque français Situé à l'extrême sud-ouest de la France, le Pays Basque avec ses 3 territoires historiques (Labourd, Navarre, Soule) fait partie du département des Pyrénées Atlantiques qui inclut également le Béarn. Le pays basque français a adopté une stratégie d’opportunité en se raccrochant au Pays basque espagnol. Il s’est donné les moyens de sa politique en investissant sur les compétences et sur les infrastructures numériques. Ses voisins au sud sont à la fois la Communauté autonome du Pays Basque (2.1 millions d’habitants) et la Communauté forale de Navarre (600 000 habitants) 3 en partenariat avec Compte-rendu Innov’ON ensemble ! Vendredi 31 Août 2012 Les leviers de l’innovation en Nouvelle-Calédonie Il a surtout investis sur une plateforme de services mutualisés en appuis des entreprises espagnols. Le Contrat territorial Pays Basque 2020 est l’aboutissement de cette négociation collective (1000 personnes mobilisés). Un programme de 77 opéra ons, évaluées à près de 213 millions d’euros, pour donner la priorité à l’économie productive autour de grandes clefs d’action : o structurer les secteurs économiques productifs, o agir ensemble pour développer l’économie et les compétences, o favoriser et soutenir l’innovation et la responsabilité sociétale, o organiser et renforcer le « Campus Pays Basque ». Aujourd’hui, il est en recherche de second souffle…Comment passer demain à des dynamiques de « coopératives de clusters » pour mieux s’intégrer dans l’écosystème global. Comment mailler les différentes stratégies de développement territorial ? Le territoire s’est posé la question de son avantage concurrentiel en faisant plusieurs paris : o Investir sur des réseaux de télécommunications et une plateforme mutualisée de services numériques, o Investir sur de la R&D (219 personnes) o La mise en place d’une technopole « TIC » sur Bidart, d’un parc technologique « systèmes embarqués » sur Bayonne raccroché à un pôle de compétitivité (Aérospace Valley), d’un Campus technologique orienté « construction durable » sur Anglet et d’un plateau images à Biarritz. 4) Pour en savoir plus… Le cluster innovant : conceptualisation et application territoriale, Divya Leducq et Bruno Lusso http://cybergeo.revues.org/23513 Les Clusters Atout de Compétitivité, Atout de Territoire, Yves JANNIN http://www.institutkervegan.com/files/contributionsateliers/jannin_aout09. pdf Clusters mondiaux : Regards croisés sur la théorie et la réalité des clusters I.A.U Ille de France http://www.iauidf.fr/fileadmin/Etudes/etude_444/ClustersMondiaux.pd f Appuyée sur plusieurs démarches (schéma prospectif d’aménagement et de développement (Pays Basque 2010 / Pays Basque Numérique / Pays Basque 2020…), par l’ambition de l’Agglomération Côte Basque Adour et des relais apportés par l’Etat, la région et le Département, une gouvernance économique s’est organisée autour de quelques principes clefs : o la construction d’une stratégie partagée avec les acteurs de la société civile, o la mise en place de règle d’actions : subsidiarité, solidarité, réciprocité o la complémentarité des interventions des acteurs/partenaires. Plan de cienca, technologia e innovacion : PCTI 2015 gouvernement basque http://www.euskadinnova.net/es/portadaeuskadiinnova/politica-estrategia/pcti-2015/112.aspx Des pôles de compétitivité qui réussissent : L’exemple du Pays Basque espagnol Institut France-Euskadi : http://www.franceeuskadi.org/site/templates/euskadi2/UserFiles/File/Doss ierclusterseuropeens.pdf Dessine-moi le pays Basque de demain : Vers un cluster de coopératives territoriales Acadie-reflex http://www.acadiereflex.org/travauxenligne/synthese_dessine_moi_le_pay s_basque.pdf 4