Rapport genre

2
TABLES DES MATIERES
PREMIERE PARTIE : DYNAMIQUES DE L’ECONOMIE MONDIALE ET EVOLUTION DU
CONTEXTE REGIONAL....................................................................................................................... 11
1. DYNAMIQUES DE L’ECONOMIE MONDIALE........................................................................... 11
1.1. Croissance de l'économie internationale en 2004 et 2005.............................................................. 12
1.1.1. Incidence positive de la croissance américaine sur les pays d’Amérique latine.......................... 12
1.1.2. Important effet d’entraînement de la croissance chinoise et japonaise sur les économies
émergentes d’Asie.................................................................................................................................. 14
1.1.3. Croissance modérée de la zone euro et incidences sur les PECO et les pays méditerranéens..... 15
1.2. Orientation des policy-mix ............................................................................................................... 16
1.2.1. Politiques monétaires et budgétaires adaptées en 2004 ............................................................... 17
1.2.2. Vers des politiques plus restrictives en 2005............................................................................... 18
1.3. Evolution du commerce mondial ..................................................................................................... 18
1.3.1. Progression soutenue des échanges internationaux...................................................................... 19
1.3.2. Tentatives timides de relance du cycle de Doha.......................................................................... 20
1.4. Evolution récente des investissements directs étrangers................................................................ 21
1.4.1. Développement soutenu des investissements directs étrangers ................................................... 21
1.4.2. Réorientation prononcée des courants d’IDE vers les services.................................................... 22
2. ANCRAGE DU MAROC A L’ECONOMIE MONDIALE.............................................................. 23
2.1. Multiplication des accords de libre échange................................................................................... 23
2.2. Cohérence des accords de libre échange conclus par le Maroc..................................................... 24
2.3. Opportunités d’insertion du Maroc dans le commerce international.......................................... 26
2.3.1. Textile : pour une réponse euro-méditerranéenne à la nouvelle donne chinoise ......................... 26
2.3.2. Délocalisations des services : une opportunité à partager avec l’Union Européenne.................. 27
2.3.3. Vers une stratégie régionale intégrée en matière d’énergie ......................................................... 28
3. ENJEUX POUR L’ECONOMIE NATIONALE DES MUTATIONS DE SON
ENVIRONNEMENT EURO-MEDITERRANEEN.............................................................................. 29
3.1. Un partenariat euro-méditerranéen encore hésitant ..................................................................... 30
3.2. Le Maroc et l’Union Européenne dans le cadre du processus de Barcelone ............................... 31
3.3. La politique européenne de voisinage.............................................................................................. 32
4. CONCLUSION..................................................................................................................................... 33
DEUXIEME PARTIE : PERFORMANCES DE L’ECONOMIE NATIONALE - DES REFORMES
AUX EFFETS PROMETTEURS ........................................................................................................... 35
1. UN REGIME DE CROISSANCE ECONOMIQUE PLUS RAPIDE.............................................. 35
1.1. Croissance économique liée au dynamisme des secteurs marchands et non marchands............ 36
1.2. Croissance économique essentiellement tirée par la demande intérieure.................................... 40
1.2.1. Vigueur de la demande intérieure................................................................................................ 40
1.2.2. Contribution négative de la demande extérieure.......................................................................... 42
1.3. Appui du système monétaire et financier à la croissance .............................................................. 42
1.3.1. Une épargne financière essentiellement liquide........................................................................... 43
1.3.2. Importance du secteur bancaire dans le financement de l’économie nationale ........................... 44
1.3.3. Insuffisance du financement désintérmédié de l’économie ......................................................... 46

3
2. PERFORMANCES DES ECHANGES EXTERIEURS................................................................... 47
2.1. Evolution des échanges extérieurs ................................................................................................... 47
2.1.1. Importations tirées par le pétrole brut et les biens d’équipement ................................................ 48
2.1.2. Evolution contrastée des exportations.......................................................................................... 48
2.1.3. Amélioration de la position extérieure du Maroc ........................................................................ 49
2.2. Compétitivité des exportations nationales....................................................................................... 51
2.2.1. Rigidité structurelle des exportations........................................................................................... 52
2.2.2. Insuffisance de la compétitivité-coût de la main d’œuvre et de l’énergie................................... 53
3. CROISSANCE REALISEE DANS UN CONTEXTE DE FAIBLE INFLATION......................... 54
4. CONSOLIDATION DU DEVELOPPEMENT HUMAIN ............................................................... 55
4.1. BAISSE DU TAUX DE CHOMAGE............................................................................................... 55
4.2 Amélioration du niveau de vie et recul de la pauvreté.................................................................... 57
4.3. Amélioration de l’accès aux services sociaux de base .................................................................... 58
4.3.1. Avancées de l’éducation et des programmes d’alphabétisation................................................... 58
4.3.2. Amélioration des indicateurs de santé.......................................................................................... 60
5. ENJEUX DE LA CROISSANCE A MOYEN TERME.................................................................... 61
5.1. Enjeu de la compétitivité .................................................................................................................. 62
5.2. Croissance et emploi : un enjeu majeur.......................................................................................... 62
5.3. Enjeux sociaux................................................................................................................................... 63
TROISIEME PARTIE : POLITIQUE ECONOMIQUE ET SOCIALE............................................ 64
1. DYNAMISATION DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE......................................................... 64
1.1. Modernisation de la gouvernance publique.................................................................................... 65
1.1.1. Réforme de la justice.................................................................................................................... 65
1.1.2. Restructuration et consolidation de la gouvernance des entreprises publiques............................ 66
1.1.3. Poursuite du processus de désengagement de l’Etat.................................................................... 66
1.1.4. Mise à niveau de l’Administration Publique................................................................................ 66
1.2. Appui à l'entreprise........................................................................................................................... 67
1.2.1. Stratégie Nationale d’appui à la création d’entreprise................................................................. 68
1.2.2. Développement de l’environnement général des affaires............................................................ 69
1.3. Dynamisation du secteur financier .................................................................................................. 70
1.3.1. Création des mécanismes de financement dédiés à la restructuration financière......................... 71
1.3.2. Consolidation des réformes du marché des capitaux................................................................... 71
1.3.3. Consolidation des réformes bancaires.......................................................................................... 71
2. RENFORCEMENT DES POLITIQUES ECONOMIQUES SECTORIELLES ........................... 72
2.1. Appui au développement rural ........................................................................................................ 73
2.1.1. Rénovation de la politique agricole.............................................................................................. 73
2.1.2. Réduction du déficit en matière d’infrastructures en milieu rural ............................................... 75
2.1.3. Conservation et valorisation du patrimoine forestier................................................................... 75
2.1.4. Développement du tourisme rural................................................................................................ 75
2.2. Consolidation de la politique des pêches......................................................................................... 76
2.3. Mise en place d’une stratégie énergétique....................................................................................... 76
2.4. Dynamisation de la politique industrielle........................................................................................ 77
2.4.1. Industrie du textile-habillement................................................................................................... 78
2.4.2. Industrie automobile .................................................................................................................... 78

4
2.4.3. Industrie électrique-électronique.................................................................................................. 79
2.4.4. Industrie de pêches....................................................................................................................... 79
2.4.6. Offshoring des activités de services............................................................................................. 79
2.5. Dynamisation du secteur de l’habitat.............................................................................................. 80
2.5.1. Nouvelle approche de lutte contre l’habitat insalubre.................................................................. 80
2.5.2. Amélioration de l’efficacité de l’intervention publique dans le secteur de l’habitat ................... 80
2.6. Renforcement de la politique touristique........................................................................................ 81
2.6.1. Tendance favorable à l’industrie du tourisme.............................................................................. 81
2.6.2. Dynamisation du secteur du tourisme au Maroc.......................................................................... 81
2.7. Amélioration de l'efficacité des réseaux.......................................................................................... 82
2.7.1. Eau et assainissement................................................................................................................... 82
2.7.2. Electricité..................................................................................................................................... 83
2.7.3. Transport...................................................................................................................................... 83
2.7.4. Télécommunications et audiovisuel............................................................................................. 84
3. RENFORCEMENT DE LA POLITIQUE SOCIALE...................................................................... 85
3.1. Consolidation des efforts du système éducatif national................................................................. 86
3.2. Politique de l’emploi.......................................................................................................................... 87
3.3. Mise en place de la couverture médicale de base............................................................................ 88
3.4. Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH)....................................................... 88
3.4.1. Programmes Prioritaires.............................................................................................................. 89
3.4.3 Gouvernance à la hauteur des attentes de l’INDH........................................................................ 90
QUATRIEME PARTIE : ETAT DES FINANCES PUBLIQUES ET CONTEXTE DE
PREPARATION DU PROJET DE LOI DE FINANCES 2006 ........................................................... 92
1. TENDANCES RECENTES DES FINANCES PUBLIQUES...................................................... 92
1.1. Bon comportement des recettes........................................................................................................ 92
1.1.1. Amélioration du recouvrement des recettes fiscales.................................................................... 93
1.1.2. Maintien à la hausse des recettes non fiscales ............................................................................. 95
1.2. Importance des dépenses exceptionnelles dans l’évolution des dépenses ordinaires .................. 95
1.2.1. Nette appréciation des dépenses de biens et services................................................................... 96
1.2.2. Poursuite de la tendance baissière des intérêts de la dette ........................................................... 96
1.2.3. Alourdissement des dépenses de compensation........................................................................... 97
1.2.4. Consolidation de l’investissement public..................................................................................... 97
1.3. Stabilité du déficit budgétaire.......................................................................................................... 97
2. PRINCIPALES CONTRAINTES DES FINANCES PUBLIQUES ................................................ 98
2.1. Impact de la sécheresse..................................................................................................................... 98
2.2. Conséquence de la hausse des prix du pétrole................................................................................ 99
2.3. Effet de l’ouverture de l’économie................................................................................................... 99
2.4. Importance des dépenses exceptionnelles...................................................................................... 100
3. SOUTIENS DE L’ETAT A L’ACTIVITE ECONOMIQUE......................................................... 100
3.1. Mesures fiscales de soutien............................................................................................................. 101
3.2. Actions budgétaires......................................................................................................................... 101
3.3. Recherche d’une meilleure efficacité des actions de l’Etat.......................................................... 102
3.3.1. Recensement et évaluation des incitations fiscales.................................................................... 103
3.3.2. Analyse sectorielle des aides publiques..................................................................................... 104

5
4. PROJET DE LOI DE FINANCES 2006 .......................................................................................... 106
4.1. Perspectives de clôture de 2005...................................................................................................... 106
4.1.1. Ralentissement de la croissance en 2005................................................................................... 106
4.1.2 Exécution de la Loi de Finances 2005 ........................................................................................ 109
4.2. Perspectives économiques et financières en 2006 ......................................................................... 112
4.2.1. Contexte international et hypothèses retenues........................................................................... 113
4.2.2. Mesures du Projet de Loi de Finances 2006 .......................................................................... 114
4.3. Prévisions économiques .................................................................................................................. 117
4.4. Prévisions financières...................................................................................................................... 122
4.4.1. Raffermissement attendu des recettes........................................................................................ 122
4.4.2. Dépenses programmées.............................................................................................................. 124
4.4.3. Importance du déficit prévisionnel............................................................................................. 125
RAPPORT GENRE ............................................................................................................................... 127
ANNEXE STATISTIQUE..................................................................................................................... 151