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Contrat de ville du Tampon Page 0
2015
2020
CARINE PINNA
Chargée de mission Politique de la Ville
06/07/2015
CONTRAT DE VILLE DE LA
COMMUNE DU TAMPON

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PREAMBULE 4
I. LE TERRITOIRE DU TAMPON 4
A. DONNEES DEMOGRAPHIQUES 6
B. STRUCTURES FAMILIALES 11
C. VIE ECONOMIQUE 15
D. NIVEAUX DE RESSOURCES 28
E. LE TRANSPORT 34
F. LES PROJETS URBANISTIQUES 37
G. LE LOGEMENT 39
EVOLUTION DU TYPE DE LOGEMENT 39
EVOLUTION DU TYPE D’HABITAT 40
CONFORT DES LOGEMENTS 42
LE PARC DE LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX 43
LA DEMANDE LOCATIVE SOCIALE 46
PREVISION D’EVOLUTION DU PARC 47
H. LOCALISATION DES STRUCTURES 49
II. LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE LA COMMUNE DU TAMPON 56
A. LE QUARTIER PRIORITAIRE DU CENTRE-VILLE 57
B. LE QUARTIER PRIORITAIRE DES ARAUCARIAS 61
C. LE QUARTIER PRIORITAIRE DE LA CHATOIRE 66
D. LE QUARTIER PRIORITAIRE DE TROIS-MARES 70
III. ETAT DES LIEUX DE LA POLITIQUE DE LA VILLE SUR LE TAMPON : 73
A. LA CONVENTION TERRITORIALE GLOBALE ET LE CONTRAT ENFANCE JEUNESSE 73
1. LE CONTRAT ENFANCE JEUNESSE (CEJ) 73
2. LA CONVENTION TERRITORIALE GLOBALE (CTG) 74
B. LE PROGRAMME DE REUSSITE ÉDUCATIVE (PRE) – 2010-2014 74
IV. LA DEMARCHE D’ELABORATION DU CONTRAT DE VILLE 75
A. LA GOUVERNANCE DU CONTRAT DE VILLE 75
B. REUNIONS DE TRAVAIL 76
C. LA MISE EN PLACE DES CONSEILS CITOYENS 77
V. LES AXES STRATEGIQUES DU CONTRAT DE VILLE 78
AXE 1 - Accompagner les parcours et prévenir les ruptures
I. CONSTRUIRE LES TRAJECTOIRES SCOLAIRES ET EDUCATIVES 79
A. LUTTER CONTRE LE DECROCHAGE SCOLAIRE ET FAVORISER LA REUSSITE EDUCATIVE 79
B. PROMOUVOIR LA SANTE ET LE BIEN-ETRE DES ENFANTS ET DES JEUNES 81
C. ACCOMPAGNER LES PARENTS DANS LEUR ROLE DE CO-EDUCATEUR 83
II. SECURISER LES PARCOURS PROFESSIONNELS 85

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A. CONNAITRE LE TISSU ECONOMIQUE, LA SITUATION DE L’EMPLOI ET LE FONCTIONNEMENT DU MARCHE DU
TRAVAIL 85
B. DEVELOPPER L’OFFRE DE FORMATION ET/OU L’ACCES A L’OFFRE EXISTANTE 88
C. FAVORISER LE DEVELOPPEMENT ET/OU L’IMPLICATION DES ENTREPRISES DE L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
(ESS) DANS LES QUARTIERS 88
D. FORMER ET PROFESSIONNALISER LES ACTEURS DES QUARTIERS 89
III. PREVENIR LES SITUATIONS DE PRECARITE 89
A. FAVORISER LE LIEN SOCIAL 89
B. GARANTIR L’ACCES AUX DROITS POUR TOUS COMME LEVIER DE CITOYENNETE 90
AXE 2 - Vivre sa ville et son quartier
I. FAIRE DES ESPACES COLLECTIFS DES ESPACES COMMUNS 93
A. FAVORISER LES USAGES POSITIFS DES ESPACES COLLECTIFS POUR EN FAIRE DES ESPACES COMMUNS ET PARTAGES
93
B. POURSUIVRE LA REQUALIFICATION DES ESPACES EXTERIEURS 95
C. PREVENIR ET TRAITER LES INCIVILITES ET LES ATTEINTES A LA TRANQUILLITE PUBLIQUE 97
II. DEVELOPPER L’EDUCATION ET LA PRATIQUE ARTISTIQUE ET CULTURELLE, FAVORISER
L’ACCESSIBILITE DE L’OFFRE SPORTIVE, DE SANTE ET AUX EQUIPEMENTS PUBLICS 99
A. AMELIORER L’ACCES A L’OFFRE 100
B. DEVELOPPER L’OFFRE DANS LES QUARTIERS 101
C. RENDRE L’OFFRE PLUS ACCESSIBLE 103
AXE 3 - Dynamiser les quartiers de la ville
I. AGIR POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL 104
A. DIVERSIFIER ET DYNAMISER L’OFFRE COMMERCIALE ET DES SERVICES EN FONCTION DES BESOINS DES HABITANTS
ET DES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES QUARTIERS 104
B. ANALYSER LES BESOINS ET LES PROJETS ECONOMIQUES POUR MIEUX STRUCTURER L’OFFRE DE SERVICES ET
D’EMPLOI 106
C. INTEGRER L’INNOVATION ET LES LOGIQUES COLLABORATIVES COMME DES LEVIERS DE DEVELOPPEMENT DANS LES
QUARTIERS 107
D. SOUTENIR ET ACCOMPAGNER LA CREATION ET LA REPRISE D’ACTIVITES ET D’ENTREPRISES PAR LES HABITANTS
DES QUARTIERS ET SECURISER LES PARCOURS D’ENTREPRENEURS, DE L’EMERGENCE AU SUIVI POST CREATION 107
II. MIEUX INSERER LES QUARTIERS DANS LA VILLE 109
A. PROMOUVOIR LA MIXITE ET LA MOBILITE SOCIALES 110
B. POURSUIVRE LE RENOUVELLEMENT URBAIN AFIN DE RENFORCER LA QUALITE DU TISSU URBAIN 112
C. INTEGRER LES QUARTIERS DANS LES RESEAUX DE COMMUNICATION TAMPONNAIS ET DE LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION 114
D. TRANSFORMER LES REPRESENTATIONS DES QUARTIERS ET LUTTER CONTRE LEUR STIGMATISATION 114
LA CONTRIBUTION CITOYENNE 119

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I. CONTRIBUTION DU CONSEIL DEPARTEMENTAL 127
II. CONTRIBUTION DE LA REGION REUNION 129
III. CONTRIBUTION DE LA CASUD 129
IV. CONTRIBUTION DE LA CAISSE DES DEPOTS ET CONSIGNATIONS 130
1. EN CE QUI CONCERNE LE VOLET ECONOMIQUE DU CONTRAT DE VILLE 130
2. EN CE QUI CONCERNE LE VOLET URBAIN DU CONTRAT DE VILLE 130
3. EN CE QUI CONCERNE LE VOLET LOGEMENT 130
V. L’INTERVENTION DE LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES 131
VI. LA DIMENSION EUROPEENNE DU CONTRAT DE VILLE 132
1. L’ACCORD DE PARTENARIAT ENTRE LA FRANCE ET LA COMMISSION EUROPEENNE APPROUVE LE 8 AOUT 2014 132
2. ONZE OBJECTIFS THEMATIQUES DONT 3 MAJORITAIREMENT CONCERNES PAR LA POLITIQUE DE LA VILLE 133
3. 3 CONVENTIONS CADRES ENTRE LE MINISTERE DELEGUE A LA VILLE ET LES ASSOCIATIONS D’ELUS 133
4. DES ACTEURS CONCERNES 133
5. UNE MISE EN ŒUVRE DE L’ARTICLE 7 DU REGLEMENT FEDER AU TRAVERS DE 2 AXES : 133
6. AU-DELA DE L’ARTICLE 7 DU FEDER, LE FSE 133
7. LE PROGRAMME OPERATIONNEL NATIONAL POUR LA MISE EN ŒUVRE DE L’INITIATIVE POUR L’EMPLOI DES JEUNES :
133
8. UN PROTOCOLE ADDITIONNEL RELATIF A LA POLITIQUE DE LA VILLE AU CONTRAT DE PLAN ETAT / REGION 2015 –
2020 133
VII. LA CONTRIBUTION DE PÔLE EMPLOI 134
I. QU’EST-CE QU’UN CEJ ? 136
II. LE BILAN 137
MISSION D’APPUI 146
1. AIDER LES FAMILLES A CONCILIER VIE PROFESSIONNELLE, VIE FAMILIALE ET VIE SOCIALE 147
2. SOUTENIR LA FONCTION PARENTALE 150
3. ACCOMPAGNER LES FAMILLES DANS LEURS RELATIONS AVEC L’ENVIRONNEMENT ET LE CADRE DE VIE 156
I. BILAN 2014 DU PRE 159
A. BILAN FINANCIER 159
1. LES DEPENSES REALISEES OU ENGAGEES POUR 2014 SONT LES SUIVANTES : 159
2. RECAPITULATIF DES DEPENSES ET DES RECETTES : 160
B. BILAN QUANTITATIF ET QUALITATIF POUR 2014 160
1. SUR LE PLAN QUANTITATIF : 160
2. SUR LE PLAN QUALITATIF : 161
II. PERSPECTIVES 2015 DU PRE 162

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Préambule
La politique de la ville est une politique de cohésion urbaine et de solidarité, envers les quartiers
défavorisés et leurs habitants. Elle est conduite par l’État et les collectivités territoriales, avec l’objectif
commun d’assurer l’égalité entre les territoires, de réduire les écarts de développement entre les
quartiers défavorisés et leur unité urbaine et d’améliorer les conditions de vie de leurs habitants.
Le décret n° 2014-1751 du 30 décembre 2014 fixant la liste des quartiers prioritaires de la politique de la
ville dans les départements d’outre-mer, à Saint-Martin et en Polynésie française officialise l'entrée de
la ville du Tampon dans le dispositif de la politique de la ville. Quatre quartiers sont déclarés
prioritaires : La Chatoire, Les Trois-Mares, Les Araucarias et le Centre-ville.
Le contrat de ville 2015-2020 du Tampon est le premier signé par la commune. Elle est en effet la seule
commune de la Réunion à entrer dans le dispositif. Par ce document, l’Etat, la ville du Tampon et
l’ensemble des partenaires signataires se fixent des objectifs ambitieux d’intervention dans les quartiers
prioritaires tamponnais jusqu’en 2020.
I. Le territoire du Tampon
GENERALITES
La superficie de la commune du Tampon est de 165,4 km² (6,6% du territoire réunionnais) pour une
population de 74 998 habitants au recensement INSEE de 2011 (9% de la population réunionnaise), soit
une densité de 453,4 habitants au km² en 2011.
La commune du Tampon est limitrophe des communes de Saint-Pierre, Entre-Deux, Plaine des
Palmistes, Sainte-Rose, et Petite Ile. Le territoire s’étend depuis la Plaine de Cafres (altitude moyenne de
1500 m) vers le sud sur un plateau en pente douce et à l’est vers le Grand Tampon.
La commune est rattachée à la CASUD (Communauté d’Agglomération du Sud) comprenant les
communes du Tampon, de Saint-Joseph, de Saint-Philippe et de l’Entre-Deux.
L’habitat est assez concentré dans les zones de basse altitude, notamment où se situe le Centre-Ville.
L’habitat est en revanche plus dispersé sur les zones d’altitude : les plaines hautes et les parties les plus
éloignées de la RN3, la «route de plaines », qui est l’axe routier majeur traversant la commune.
Le territoire communal est divisé en 21 quartiers (25 selon l’échelle IRIS).