N° 3215 - Assemblée nationale

N° 3215
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 10 novembre 2015.
RAPPORT
FAIT
AU NOM DE LA COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES, EN NOUVELLE
LECTURE, SUR LE PROJET DE LOI, MODIFIÉ PAR LE SÉNAT, APRÈS
ENGAGEMENT DE LA PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE, relatif à la santé,
PAR M. G ÉRARD SEBAOUN, M ME B ERNADETTE LACLAIS,
M. J EAN -L OUIS TOURAINE, M ME H ÉLÈNE GEOFFROY
ET M. R ICHARD FERRAND
Députés.
——
Voir les numéros :
Assemblée nationale : 1re lecture : 2302, 2673 et T.A. 505.
Commission mixte paritaire : 3167.
Nouvelle lecture : 3103.
Sénat : 1re lecture : 406, 653, 654, 627, 628 (2014-2015) et T.A. 3 rect. (2015-2016).
Commission mixte paritaire : 111, 112 (2015-2016).

— 3 —
SOMMAIRE
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Pages
INTRODUCTION ........................................................................................................... 17
TRAVAUX DE LA COMMISSION ........................................................................... 23
DISCUSSION GÉNÉRALE ........................................................................................ 23
EXAMEN DES ARTICLES ........................................................................................ 25
TITRE LIMINAIRE – RASSEMBLER LES ACTEURS DE LA SANTÉ
AUTOUR D’UNE STRATÉGIE PARTAGÉE ........................................................... 25
Article 1
er
: (art. L. 1411-1, L. 1411-1-1, L. 1411-1-2, L. 1411-2, L. 1411-3, L. 1411-4,
L. 1411-9 [nouveau], L. 2111-1 du code de la santé publique, L. 111-2-1, L. 161-37,
L. 182-2 et L. 321-1 du code de la sécurité sociale) Rénovation du cadre général de la
politique de santé ......................................................................................................... 25
Article 1
er
bis : (art. L. 1411-10 [nouveau] du code de la santé publique) Adaptation de
la stratégie nationale de santé aux outre-mer ................................................................. 30
Article 1
er
ter [supprimé] : Demande d’étude relative à la santé des aidants familiaux ....... 30
TITRE PREMIER – RENFORCER LA PRÉVENTION ET LA PROMOTION DE
LA SANTÉ ..................................................................................................................... 32
Chapitre I
er
– Soutenir les jeunes pour l’égalité des chances en santé ......................... 32
Avant l’article 2 ................................................................................................................ 32
Article 2 : (art. L. 121-4-1, L. 541-1 du code de l’éducation, et L. 2325-1 du code de la
santé publique) Promotion de la santé en milieu scolaire .............................................. 33
Article 2 bis AA : (art. L. 121-4-1 du code de l’éducation) Rôle des acteurs de proximité
non-professionnels de santé dans la promotion de la santé en milieu scolaire ................ 35
Article 2 bis AB [supprimé] : (art. L. 541-1 du code de l’éducation) Suivi de la
vaccination des élèves .................................................................................................. 36
Article 2 bis A : (art. L. 831-1 du code de l’éducation) Contribution des services
universitaires de médecine préventive et de promotion de la santé à l’accès aux soins
de premier recours
........................................................................................................ 38
Article 2 bis B : (art. L. 5314-2 du code du travail) Reconnaissance du rôle de
prévention, d’éducation et d’orientation des missions locales en matière de santé ......... 40

— 4 —
Article 2 bis : (art. L. 1111-2, L. 1111-5, L. 1111-5-1 [nouveau] et L. 1111-7 du code de
la santé publique, et art. 49 de la loi n° 2009-1436 du 24 novembre 2009
pénitentiaire) Dérogation au consentement parental pour des actes de prévention et
de soins réalisés par les sages-femmes ou les infirmiers ................................................ 42
Article 2 ter : (art. L. 114-3 du code du service national) Information des jeunes sur la
prévention des conduites à risques lors de la journée défense et citoyenneté ................. 44
Article 2 quater : (art. L. 321-3 du code de la sécurité sociale et L. 120-4 du code du
service national) Information des jeunes en insertion professionnelle sur l’examen de
santé gratuit .................................................................................................................. 45
Article 3 bis : (art. L. 5134-1 du code de la santé publique) Droit d’information sur les
différentes méthodes contraceptives ............................................................................. 46
Article 4 : (art. 225-16-1 et 227-19 du code pénal, art. L. 3311-1, L. 3342-1, L. 3353-3
et L. 3353-4 du code de la santé publique) Lutte contre la consommation massive
d’alcool, en particulier chez les jeunes .......................................................................... 48
Article 4 ter : (art. L. 3323-3-1 [nouveau] du code de la santé publique) Définition de la
publicité en faveur d’une boisson alcoolique ................................................................ 51
Article 5 : (art. L. 2133-1 et L. 3232-8 [nouveau] du code de la santé publique et L. 112-
13 [nouveau] du code de la consommation) Information nutritionnelle
complémentaire par graphiques ou symboles ................................................................ 62
Article 5 bis AA : Demande de rapport sur l’amélioration de l’information nutritionnelle
dans la restauration collective ....................................................................................... 67
Article 5 bis A : (art. L. 3232-9 [nouveau] du code de la santé publique) Interdiction des
fontaines proposant des boissons sucrées ...................................................................... 68
Article 5 bis B [supprimé] : (art. L. 3231-1 du code de la santé publique) Participation
de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie et de l’Union nationale des
organismes complémentaires d’assurance maladie à la concertation préalable à
l’élaboration du programme national nutrition santé ..................................................... 69
Article 5 ter [supprimé] : (art. L. 3232-4-1 [nouveau] du code de la santé publique)
Promotion de l’activité physique et des modes de déplacement actifs dans les
campagnes d’information menées dans le cadre de la prévention de l’obésité et du
surpoids ....................................................................................................................... 71
Article 5 quater : (art. L. 3233-1 du code de la santé publique) Prévention précoce de
l’anorexie mentale et lutte contre la valorisation de la minceur excessive ...................... 72
Article 5 quinquies A : (art. 223-2-1 [nouveau] du code pénal et L. 3232-11 du code de
la santé publique) Création d’un délit pénal d’incitation à la maigreur excessive ........... 74
Article 5 quinquies B : (art. L. 2133-3 [nouveau] du code de la santé publique)
Obligation d’apposer une mention spéciale sur les photographies de mannequins dont
l’apparence a été retouchée par un logiciel de traitement d’image ................................. 77
Article 5 quinquies C [supprimé] : (art. L. 3232-10 [nouveau] du code de la santé
publique) Inclusion de la lutte contre la dénutrition dans la politique de la santé ........... 81
Article 5 quinquies D : (art. L. 7123-2-1 [nouveau] et L. 7123-27 du code du travail)
Encadrement de l’exercice d’activité de mannequin au regard de son état de santé ....... 82
Article 5 quinquies E : Encadrement des conditions d’utilisation et de vente des
appareils de bronzage ................................................................................................... 89

— 5 —
Chapitre I
er
bis – Lutter contre le tabagisme ..................................................................... 91
Article 5 quinquies : (art. L. 3511-2 et L 3511-2-3 [nouveau] du code de la santé
publique) Interdiction des arômes et des additifs dans les cigarettes et le tabac à
rouler ........................................................................................................................... 91
Article 5 sexies A [supprimé] : (art. L. 3511-2-5 [nouveau] du code de la santé publique)
Interdiction des cigarettes à capsules à la date de promulgation de la loi ....................... 94
Article 5 sexies : (art. L. 3511-3 du code de la santé publique et art. 573 du code général
des impôts) Extension aux cigarettes électroniques de l’interdiction de la publicité,
suppression des affichettes et limitation de la publicité dans les publications
professionnelles ............................................................................................................ 96
Article 5 septies A : (art. L. 3511-2-1 du code de la santé publique) Preuve de la majorité
pour l’achat de tabac .................................................................................................... 98
Article 5 septies : (art. L. 3511-2-4 [nouveau] du code de la santé publique) Règles
d’installation des nouveaux débits de tabac ................................................................... 99
Article 5 octies [supprimé] : (art. L. 3511-3 et L. 3512-2 du code de la santé publique)
Interdiction pour les fabricants et distributeurs de tabac de faire du mécénat ................. 101
Article 5 nonies : (art. L. 3511-3-1 [nouveau] du code de la santé publique) Obligation
d’information des acteurs du tabac sur leurs dépenses de communication et actions
de « lobbying » ............................................................................................................. 102
Article 5 decies : (art. L. 3511-6 du code de la santé publique) Neutralité des emballages
de produits du tabac ...................................................................................................... 104
Article 5 undecies : (art. L. 3511-7-1 [nouveau] du code de la santé publique)
Interdiction du vapotage dans certains lieux et création de lieux dédiés au vapotage ..... 115
Article 5 terdecies : (art. L. 3512-2 du code de la santé publique) Sanction pénale en cas
de non-respect du paquet neutre .................................................................................... 118
Article 5 quaterdecies [supprimé] : (art. L. 3512-2-1 [nouveau] du code de la santé
publique) Sanction en cas de manquement à l’obligation d’information incombant
aux acteurs du tabac ..................................................................................................... 119
Article 5 quindecies [supprimé] : (art. L. 3512-3 du code de la santé publique)
Application aux personnes morales de la peine prévue en cas de non-transmission du
rapport institué par l’article 5 nonies ............................................................................. 120
Article 5 sexdecies : (art. L. 3512-4 du code de la santé publique) Extension du contrôle
au vapotage et habilitation des polices municipales à contrôler les infractions
relatives au tabac .......................................................................................................... 121
Article 5 septdecies : (art. 414 du code des douanes) Renforcement des sanctions
infligées en cas de contrebande de tabac ....................................................................... 122
Article 5 vicies [supprimé] : (art. 575 E ter [nouveau] du code général des impôts)
Assujettissement des fournisseurs et des fabricants de tabac à une contribution sur le
chiffre d’affaires ........................................................................................................... 124
Article 5 unvicies [supprimé] : (art. 1810 du code général des impôts) Renforcement de
la sanction prévue en cas de détention frauduleuse de tabac .......................................... 125
Article 5 duovicies : Rapport sur les effets du paquet neutre .............................................. 127