Les finances publiques

18/11/2010
1
Lesfinancespubliques
[email protected]
www.idheap.ch>financespubliques
Soldebudgétaire,excédent(boni),déficit
Définition
|2|

18/11/2010
2
|3|
Source :SoguelN.&ZiehliS.(2010),Comparatif2009desfinancescantonalesetcommunales,
Cahierdel’IDHEAP,Lausanne[téléchargeablesouswww.idheap.ch]
Soldebudgétaire,excédent(boni),déficit
Couverturedeschargesen%dutotaldescharges,
moyenneparcanton2000‐2009
|4|
Source :Soguel N.&Ziehli S.(2010),Comparatif2009desfinancescantonalesetcommunales,
Cahierdel’IDHEAP,Lausanne[téléchargeablesouswww.idheap.ch]
Soldebudgétaire,excédent(boni),déficit
Degréd’autofinancementen%desinvestissementsnets,
moyenneparcanton2000‐2009

18/11/2010
3
|5|
Endettement
Dettedesadministrationspubliquessuisses
Source :DépartementfédéraldesfinancesDFF(2010),Lesfinancespubliques2010.
Statistiquesenformatdepoche,Berne [téléchargeablesouswww.efd.admin.ch]
Endettement
Tauxd’endettementdespaysdel’OCDE,prévupour2010
Dettedesadministrationspubliquesen%duPIB
|6|
Source :OCDE(2010),Perspectiveséconomique2010.Financespubliques.Paris
[téléchargeablesouswww.oecd.org/statisticsdata/]

18/11/2010
4
|7|
Endettement
Poidsdesintérêtsnets,en%desrecettesfiscalesmajeures,
moyenneparcanton2000‐2009
Source :Soguel N.&Ziehli S.(2010),Comparatif2009desfinancescantonalesetcommunales,
Cahierdel’IDHEAP,Lausanne[téléchargeablesouswww.idheap.ch]
|8|
Freinàl’endettement
Définition
Demanièregénérale,unerèglefinancièrecontraignantepeutêtre
définiecommeunensemblederèglesoudeprocéduresqui
contraignentlesdécisionsfinancièresdelasphèrepolitico‐
administrative(i.e.lelégislatif,l’exécutifetl’administration)
L’objectifesttoujoursdecontenirl’évolutiondeladette
Cetobjectifs’accompagnesouventdelavolontédemieuxfaire
respecterglobalementleprincipedubénéficiaire‐payeuretceluide
l’équitéentregénérationsd’administrés.Parconséquentils’agitde
favoriserl’équivalenceentrelesprestationspubliquesoffertesetla
contributionfinancièredesadministréspourencouvrirlecoût
Larèglefaitl’objetd’unedispositioninscritedansuneloiouplus
fréquemmentdanslachartefondamentaled’unÉtat
balanced‐budgetrules ouhard‐budgetcontraints
DefizitbegrenzendeHaushaltsregeln
Terminologiespécifiquevariable:freinàl’endettement,freinaux
dépenses,freinauxdéficits,…

18/11/2010
5
|9|
Freinàl’endettement
Conduireunepolitiqueanticycliqueestenpratiquedifficile
Lesimpulsionsdiscrétionnairesdelapolitiquebudgétairesontsoumises
àdesdélaisàlafoislongsetvariables(politiquesetéconomiques)=>
risquedeprocyclicité
Impulsionssouventpro‐cycliquesàcourtterme
Asymétriedescomportementspolitiquesentrebasseethaute
conjoncture(non‐acceptationdesexcédentsenhauteconjoncture)
Difficultéàmaintenirlacapacitédemenerunepolitiquebudgétaire
(haussegraduelledeladetteetbaissedelacapacitéd’endettement)
Difficultédanslacoordinationhorizontaleetverticaleentrecollectivités
(cf.passagerclandestinetdilemmeduprisonnier)
Difficultéspourlesacteursd’anticiperl’actiondel’Etat(cf.contribuables
etéquivalencericardienne)
Source :adaptédeAmman(2002,p.10)
|10 |
Freinàl’endettement
Emergencedelathéorieéconomiquedechoixpublics
Lesystèmepolitico‐administratifagitdanslesensdesespropres
intérêts,parexemple
–Lespartischerchentàmaximiserleursvoix=>risquedeclientélisme,
debudgétisationàl’arrosoiretdedeficitspending enpériode
préélectorale
–La‘bureaucratie’chercheàmaximiserlatailledesonbudget
–Ilexisteune‘concentrationdifférentielledesforcespolitiques’
Phénomènedel’illusionfiscale
Phénomènedel’échangedevoix
Lesdépensespubliquesaugmentent
Risquepourlacollectivitéderangsupérieurd’unbail‐out
Desrèglesinstitutionnellessontnécessairespourlimiterlesdéficits
(totametheLeviathan–pourdompterleLéviathan)
Représentantmajeurdececourant:JamesBuchanan