madagascar - Organisation internationale de la Francophonie

CHAQUE JOUR,
LA FRANCOPHONIE SE MOBILISE
POUR APPORTER DES SOLUTIONS
MADAGASCAR
QUELQUES
REPÈRES
Madagascar débute l’aventure francophone en intégrant dès 1960 la Conférence des ministres
de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (Confemen).
C’est aussi à Madagascar que la Francophonie commence à se construire institutionnellement.
En effet, en 1966, lors de la Conférence des chefs d’État de l’Organisation commune africaine
et malgache (OCAM), tenue à Antananarivo,
plusieurs personnalités africaines proposent
UNE DYNAMIQUE DE COOPÉRATION
la constitution d’une communauté francophone,
FRANCOPHONE EN PLUSIEURS TEMPS
définie comme « une communauté spirituelle
La coopération entre l’OIF et Madagascar, avant la crise politique
de nations qui emploient le français,
survenue en 2009, s’est répartie d’une manière dense et équilique celui-ci soit langue nationale,
brée entre les quatre missions de la Francophonie :
langue officielle ou bien langue d’usage ».
• la promotion de la langue française et de la diversité culturelle
Membre de la Francophonie depuis 1970, date de création de
l’Agence de coopération culturelle et technique (ACCT), la République de Madagascar est active au sein des diverses institutions
de la Francophonie :
• l’Assemblée nationale de Madagascar est membre de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) depuis 1967 ;
• 22 institutions universitaires sont membres de l’Agence universitaire de la Francophonie (AUF) qui abrite le Bureau océan
Indien de l’AUF depuis 1991 ;
• 6 municipalités du pays font partie de l’Association internationale des maires francophones (AIMF) ;
• TV5 Monde est disponible dans le pays par satellite en clair et
sur la TNT.
Madagascar est un pays stratégique pour la Francophonie car
il représente le plus grand pays francophone au centre de trois
régions importantes, à savoir l’océan Indien, l’Afrique de l’Est et
l’Afrique australe. La grande île se distingue par une biodiversité
et une diversité culturelle remarquables qui en font « un monde
à part », confronté aux divers enjeux liés au développement durable, en particulier en matière de lutte contre la pauvreté.
et linguistique à travers la lecture publique et le soutien au développement et à la représentation des expressions culturelles
malgaches ;
• la promotion de la paix, de la démocratie et des droits de
l’Homme avec le renforcement des capacités judiciaires et de
la coopération juridique ;
• l’appui à l’éducation, la formation, l’enseignement supérieur
et la recherche à travers la politique nationale de formation
professionnelle et technique ainsi qu’une expérience pilote
du programme pour la formation à distance des maîtres (IFADEM) ;
• le développement de la coopération au service du développement durable, de l’économie et de la solidarité par un soutien
aux entreprises et à l’intégration économique régionale.
Durant la crise politique, entre 2009 et 2013, la Francophonie
a assuré une présence continue et active en contribuant de
manière significative à la résolution politique de la crise et au
renforcement des institutions de la transition. Ces différentes
actions ont été menées en concertation avec les partenaires régionaux et internationaux. L’OIF a dépêché plusieurs missions
d’évaluation électorale de novembre 2009 à août 2012 et a ainsi
accompagné Madagascar vers une normalisation politique et au
retour à l’ordre constitutionnel.
Madagascar et la langue française
• Selon l’article 4 de la Constitution, les langues officielles de Madagascar sont le malgache (ou malagasy) et le français.
Le malgache étant la langue nationale du pays, le français en est la deuxième langue officielle, parlée par environ 20 %
de la population.
• Le malgache est employé dès les premières années de scolarisation, mais le français est la langue d’enseignement
pour les mathématiques, les sciences physiques, les sciences de la vie et de la terre et la géographie. Pour les classes
secondaires et universitaires, la langue d’enseignement est le français, sauf dans les départements de langues.
• Le français est largement utilisé dans l’administration publique et devant les tribunaux, même si le malgache reste la
langue de communication privilégiée.
RELANCE ET RENFORCEMENT
DE LA COOPÉRATION
FRANCOPHONE
L’année 2014 a marqué le retour d’une
coopération francophone normalisée et
élargie, à travers un Plan d’action intégré. Décliné en quatre axes prioritaires et
mis en œuvre dès janvier 2015, ce plan,
adopté par l’OIF en lien avec les autorités
malgaches, a permis d’orienter plus spécifiquement les actions de coopération entre
la Francophonie et Madagascar.
Axe 1 « Agir pour une démocratie
renforcée et une culture
de paix durable »
L’OIF s’est intéressée au respect et à la
promotion des droits de l’Homme, en collaboration avec l’APF, par l’organisation de
séminaires. Outre l’appui à la mise en place
d’une Commission nationale des droits de
l’Homme, l’OIF a soutenu les autorités
malgaches dans la rédaction de l’Examen
périodique universel (EPU) qui rend compte
de la situation en matière de respect et de
promotion des droits de l’Homme à Madagascar. De plus, la 4e conférence sous-régionale sur le terrorisme et la criminalité
transnationale ainsi que la tenue des Assises statutaires de l’Association africaine
des hautes juridictions francophones
(AAHJF) démontrent l’action de l’OIF en
matière de droit et justice.
À ce titre, un programme triennal (2015-
2017) de soutien à l’informatisation de la
Cour suprême et des cours d’appel malgaches a été mis en œuvre.
Dès sa mise place en octobre 2015, l’OIF a
aidé la nouvelle Commission électorale nationale indépendante (CENI), à la préparation et à l’organisation des élections sénatoriales de décembre 2015. À la demande
de la Haute Cour constitutionnelle, l’OIF a
organisé, en octobre 2016, un séminaire
d’échange d’expériences et des bonnes
pratiques en matière de contrôle de constitutionnalité et de gestion du contentieux
électoral.
La sécurité étant un enjeu national, l’OIF
a coorganisé, en partenariat avec d’autres
acteurs internationaux (l’Union africaine, la
Communauté de développement d’Afrique
australe et le Réseau africain du secteur de
la sécurité) un séminaire national sur la réforme du secteur de la sécurité en octobre
2015 afin de définir les grands axes d’une
lettre de politique générale sur la sécurité
à Madagascar.
En matière d’égalité femme-homme, en
partenariat avec le Haut-Commissariat
aux droits de l’Homme, un projet en faveur de l’autonomisation des femmes, a
visé l’amélioration de leur participation aux
processus d’élaboration des programmes
de développement et de budgétisation,
de leurs compétences managériales et
de leur productivité. Déployé dans les régions de Menabe, Atsimo Andrefana, Vakinankaratra et Antsiranana, et bénéficiant
En mars 2016, l’OIF a procédé à l’inauguration
de son bureau régional pour l’océan Indien. L’ouverture de ce bureau, situé à Antananarivo s’inscrit dans la volonté de la Francophonie de renforcer ses liens de coopération non seulement avec
Madagascar, mais aussi avec l’ensemble des
pays de la région. Cette présence permanente à
Antananarivo permet de consolider l’étroite collaboration qu’entretient l’OIF avec les autorités
malgaches dans la préparation du XVIe Sommet
de la Francophonie, mais aussi d’assurer le suivi
et a mise en œuvre du Plan d’action intégré.
Inauguration du BROI, le 23 mars 2016,
par M. Hery Rajaonarimampianina,
Président de la République de Madagascar
et Mme Michaëlle Jean,
Secrétaire générale de la Francophonie,
avec le directeur régional de l’OIF, M. Malik Sarr.
d’une large campagne de sensibilisation
en milieu rural, ce projet initié en 2015 a
été étendu en 2016 à d’autres régions en
intégrant des ateliers de formation et des
campagnes de sensibilisation en faveur
de la lutte contre les violences faites aux
femmes et aux filles.
Axe 2 « Contribuer à la refondation
de l’éducation et favoriser
l’employabilité des jeunes »
Afin de promouvoir l’enseignement du
français, divers projets ont été déployés
dont :
•la sensibilisation et la formation de 138
chefs d’établissement ;
•un séminaire régional sur la problématique des langues d’enseignement ;
•l’organisation d’un séminaire sur l’élaboration de la politique linguistique éducative ;
•une formation de 120 professeurs de
français à la démarche de projet et aux
Technologies de l’information et de la
communication ;
•le renforcement linguistique et méthodologique de 100 enseignants du secondaire.
En matière de ressources éducatives, 20
programmes destinés au renforcement
linguistique et pédagogique des enseignants ont été diffusés en 2016 sur la
chaîne publique nationale. Concernant le
numérique, un atelier régional de renforcement de capacités s’est tenu au bénéfice
de professionnels de l’éducation. Et afin
de promouvoir la formation et l’insertion
professionnelle, l’OIF a appuyé la révision
du statut des centres de formation professionnelle. Par ailleurs, dans le cadre du
Sommet de la Francophonie, 45 formateurs en hôtellerie-tourisme ont été formés
à un perfectionnement du français professionnel dans l’hôtellerie.
Axe 3 « Appuyer la diversité
et le développement culturels »
Dans le cadre de de la promotion de la diversité culturelle, l’OIF appuie la mise en
place de politiques culturelles dans différentes collectivités territoriales de Madagascar
Une quarantaine de représentants des
communes malgaches ont participé à un
séminaire sur la prise en compte de la
dimension culturelle dans les plans communaux de développement. Le Fonds
de développement local de Madagascar
a bénéficié d’un soutien financier pour
l’élaboration d’un programme d’appui aux
communes visant l’intégration de la culture
dans les stratégies de développement de
leurs territoires.
En ce qui concerne la création et le développement culturels, le Fonds Image de la
Francophonie a accordé en 2015 un appui
à la production de la série documentaire
« À toi de jouer » réalisée par Lova Nante-
naina. L’initiative « Contrat de Confiance » a
en outre permis d’apporter un appui structurel à la compagnie Vahinala de danse
contemporaine, pour l’organisation du
Festival Itrôtra. Enfin, dans le domaine de
l’appui à la lecture publique et à l’édition,
Madagascar dispose d’un centre national
de lecture publique (CEMDLAC) et d’un réseau de 27 centres de lecture et d’animation culturelle (Clac), dont cinq récemment
créés à la suite de la signature d’une nouvelle convention. Par ailleurs, l’Association
des éditeurs de Madagascar a été étroitement associée à la promotion du livre de
Koli Jean Bofane, lauréat 2015 du Prix des
cinq continents de la Francophonie, dans
le cadre de la semaine de la Francophonie
en mars 2016 à Antananarivo.
Axe 4 « Soutenir la transition
vers le nouvel Agenda
du développement pour
l’après-2015 et les Objectifs
du développement durable »
Dans le cadre de la mise en œuvre de
la stratégie économique adoptée lors
du Sommet de Dakar, l’OIF soutient le
développement et le renforcement des
échanges économiques au sein de l’espace francophone, ce qui a notamment
permis la participation d’entreprises malgaches à plusieurs événements internatio-
naux dont la 20e édition du Futurallia (juin
2015, Bucarest).
Sur le plan des négociations commerciales,
l’OIF a organisé en novembre 2015, en
partenariat avec l’OMC, une concertation
régionale préparatoire pour l’Afrique, à laquelle ont été conviés et pris en charge des
représentantes des autorités, du secteur
privé et de la société civile de Madagascar. Le ministre des Finances et du Budget
de Madagascar a, quant à lui, assuré, en
2015 et 2016, la coprésidence du réseau
des ministres des Finances des pays francophones à faible revenu. Il en prendra la
présidence et en conduira les travaux en
2017-2018, parallèlement à la présidence
du Sommet de la Francophonie.
Dans le cadre du programme d’entrepreneuriat des jeunes et des femmes, l’incubateur d’entreprises « INCUBONS », spécialisé dans l’économie sociale et solidaire,
a été inauguré dans les locaux de l’OIF à
Antananarivo. Cet incubateur permet un
renforcement des capacités des équipes
dirigeantes, des formations aux entrepreneurs et la mise en relation avec des
opérateurs économiques des différentes
régions de l’espace francophone. Grâce à
l’appui du programme, INCUBONS pourra
accroître sa capacité d’accueil et la qualité
des services offerts aux entreprises, dans
le cadre de son « Programme Génération
Entrepreneur ».
Visite de Michaëlle Jean
au siège de l’Association ATD
Quart-Monde-Madagascar,
13 juillet 2016
DES CHANTIERS À CONSOLIDER
L’OIF, l’APF et l’ensemble des opérateurs entendent contribuer de
manière concrète et structurante à la promotion d’une croissance
inclusive à Madagascar. Tel que mentionné, le programme de l’OIF
de « Promotion de l’emploi par l’entrepreneuriat chez les jeunes et
les femmes en Afrique subsaharienne francophone », spécifiquement dédié au déploiement d’incubateurs de petites et moyennes
entreprises et industries, est l’un des mécanismes mis en place
dans le cadre de la Stratégie économique. Il entend favoriser, au
cours du quadriennum 2015-2018, l’entrepreneuriat et la création
d’emplois stables et décents dans des secteurs d’avenir : l’économie verte, l’agriculture durable, l’économie sociale et solidaire,
l’économie de la culture ou l’économie numérique.
L’Agence malagasy de développement économique et de promotion des entreprises a été lancée le 14 septembre 2016, en marge
de la 1re journée de la Francophonie économique et numérique, en
présence de la Secrétaire générale de la Francophonie et du Président de la République de Madagascar. Cette initiative conjointe
de Madagascar et du Forum francophone des Affaires (FFA) s’inscrit dans le cadre du XVIe Sommet de la Francophonie.
Catalyseur d’opportunités, accompagnateur d’initiatives locales,
facilitateur de partenariats avec des entreprises d’autres pays,
notamment de l’espace francophone, cette agence doit permettre
de briser le cercle vicieux du sous-développement et de mettre
Madagascar sur les rails d’une croissance partagée et d’un développement responsable. Elle s’appuiera sur des projets de développement des territoires et de l’environnement entrepreneurial
en ciblant trois secteurs prioritaires : l’agro-industrie, les services
et l’énergie verte.
Madagascar dispose d’un réseau de 27 centres de lecture
et d’animation culturelle, dont celui de Vavatenina qui a été
inauguré cette année.
© Fireflies/OIF
« INCUBONS », 1er incubateur d’entreprises soutenu par l’OIF
Au cours de l’année 2016, l’Organisation internationale de
la Francophonie, forte de la création de son Bureau régional de l’océan Indien à Antananarivo, a également soutenu
de nombreuses associations malgaches de la société civile.
En matière d’entrepreneuriat des jeunes et des femmes, il a
été établi un partenariat novateur entre le Collectif des jeunes
créateurs et l’Association Miasa Mianatra Miaraka (femmes
issues de milieux défavorisés) d’ATD Quart monde, qui ont
mis en commun leur savoir-faire et leur créativité. L’OIF a également accordé son appui à des actions de développement
local. Elles visent l’autonomisation des femmes et le renforcement de leur contribution à la productivité économique, avec
des associations comme Vehivavy Miezaka Tolagnaro, Vonjeo
i Agnambahy, CDD Namàna, la Fédération Femmes et développement d’Antsinànana. Dans le domaine du numérique,
une formation sur l’entrepreneuriat numérique et un concours
sur la cyber-sécurité ont été organisés en faveur des jeunes.
Les activités de rayonnement de la Francophonie ont aussi été
au cœur de l’action de l’OIF à Madagascar. Une collaboration
féconde a été établie avec la Délégation générale à l’organisation du Sommet à travers le Quizz sur la Francophonie,
et avec Tana Planet pour des guides parus dans le cadre du
Sommet.
Sur le plan régional, Madagascar, avec l’établissement du
bureau régional de l’OIF pour l’océan Indien, est le point de
départ d’une coopération renforcée avec les pays de la région.
Le Forum des jeunes francophones de l’océan Indien et la réunion des jeunes entrepreneurs de l’océan Indien respectivement tenus aux Seychelles et à Maurice en septembre 2016,
ont été organisés avec l’appui de l’OIF. Le soutien accordé
au concours des Mascareignes sur « la langue française les
sciences et le développement durable », avec la parution d’un
livret sur les écrits des candidats, ainsi que celui donné au
concours régional des nouvelles, donnent la mesure de cette
volonté de l’OIF de renforcer la coopération régionale.
© Fireflies/OIF
L’Organisation internationale de la Francophonie est une institution fondée sur le partage d’une langue, le français, et d’une commune
exigence de dialogue entre les cultures qui la composent.
Qu’il s’agisse du rapport de l’Homme à la cité (la démocratie, la diversité culturelle, l’éducation), de la création de richesses (le
développement durable, le numérique), ou de la promotion des valeurs (le droit, la paix dans le monde, l’égalité femme-homme), le
mouvement francophone est un espace de concertation et une force de propositions irremplaçables, grâce à la puissance de ses réseaux.
Son ambition est de travailler au bien commun, d’une part, en faisant vivre l’idée même de la diversité dans un monde global qui tend
vers l’uniformisation, d’autre part, en aidant ses États et gouvernements membres à mieux s’insérer dans les flux d’échanges de la
mondialisation pour améliorer les conditions de vie de leurs populations, notamment des jeunes et des femmes.
L’OIF rassemble à ce jour 80 États et gouvernements représentant tous les continents, dont 57 membres et 23 observateurs. On estime
à 274 millions le nombre de locuteurs de français dans le monde. Ils seront 700 millions en 2050.
Contacts :
Bureau régional pour l’océan Indien à Madagascar
29 rue Prince Ratsimamanga, Antaninarenina
Antananarivo (Madagascar)
M. Malik Sarr, directeur, [email protected]
Presse : [email protected]
ORGANISATION INTERNATIONALE
DE LA FRANCOPHONIE
19-21, avenue Bosquet, 75007 Paris — France
Tél. : +33 (0) 1 44 37 33 00
francophonie.org
OIFfrancophonie
Crédits :
Bureau régional pour l’océan Indien à Madagascar
Direction de la programmation et du développement stratégique,
Direction de la communication et des instances de la Francophonie,