Externalités et défaillances du marché
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B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Externalité et biens publics Chapitre 7 Principes d’Economie Chapitre 7 1 Externalités et défaillances du marché Le fonctionnement du marché n’est plus efficace en présence… d’externalités de biens publics, de ressources communes Il devient donc nécessaire de le réguler Quel type de régulation? Quels sont les objectifs de l’Etat? Principes d’Economie Chapitre 7 2 1 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Plan 1. Les externalités 2. Les biens publics 3. La décision collective et l’objectif de l’Etat Principes d’Economie Chapitre 7 3 1. Les externalités Principes d’Economie Chapitre 7 4 2 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Efficacité - Défaillance du marché Rappel - La main invisible du marché d’Adam Smith Principes d’Economie Chapitre 7 5 Défaillances du marché: Externalités Principes d’Economie Chapitre 7 6 3 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Une externalité se crée... Principes d’Economie Chapitre 7 7 Défaillances du marché: Externalités Principes d’Economie Chapitre 7 8 4 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Exemples d’externalités négatives Principes d’Economie Chapitre 7 9 Exemples d’externalités positives Principes d’Economie Chapitre 7 10 5 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Avertissement Principes d’Economie 11 Chapitre 7 Le marché de l’Aluminium... Prix de l’aluminium Offre (coûts privés) Equilibre Demande (valeur privée) 0 Principes d’Economie QMarché Chapitre 7 Quantité 12 d’aluminum 6 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Le marché de l’aluminium et l’économie du bien-être Principes d’Economie Chapitre 7 13 Le marché de l’aluminium et l’économie du bien-être Principes d’Economie Chapitre 7 14 7 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Le marché de l’aluminium et l’économie du bien-être coût social = coût privé + coût induit par l’externalité Principes d’Economie 15 Chapitre 7 Pollution et optimum social... Prix de l’aluminium Coût Social Coût de la pollution Offre (Coût privé) Optimum social Equilibre Demande (valeur privée) 0 Principes d’Economie Qoptimum QMarché Chapitre 7 Quantité d’aluminium 16 8 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Externalités négatives dans la production Principes d’Economie Chapitre 7 17 Réaliser le niveau de production socialement optimal Principes d’Economie Chapitre 7 18 9 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Réaliser le niveau de production socialement optimal Principes d’Economie Chapitre 7 19 Externalités positives dans la production Principes d’Economie Chapitre 7 20 10 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Externalités positives dans la production Principes d’Economie 21 Chapitre 7 Externalités positives dans la production... Prix d’un robot Valeur du débordement technologique Offre (coût privé) Coût social Equilibre Optimum Demande (valeur privée) 0 Principes d’Economie QMarché QOPTIMUM Chapitre 7 Quantité de robots 22 11 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Externalités positives dans la production L’intersection de la courbe de demande et la courbe de coût social détermine le niveau optimal de la production Principes d’Economie Chapitre 7 23 Internaliser les externalités: les subventions Les pouvoir publics utilisent fréquemment les subventions comme outil pour internaliser les externalités positives Principes d’Economie Chapitre 7 24 12 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Politique technologique L’intervention des pouvoirs publics dans l’économie qui a pour but de promouvoir les industries qui améliorent le niveau technologique est appelé la politique technologique. Principes d’Economie Chapitre 7 25 Politique technologique Principes d’Economie Chapitre 7 26 13 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Internalisation des externalités productives Principes d’Economie 27 Chapitre 7 Externalités de consommation... (a) Externalité de consommation négative (b) Externalité de consommation positive Prix de l’alcool Offre (coût privé) Prix de l’éducation Offre (coût privé) Valeur sociale Demande (Valeur privée) Demande (Valeur privée) Valeur sociale 0 Q Q Optimum Marché Principes d’Economie Quantité d’alcool 0 Chapitre 7 Q Q Marché Optimum Quantité d’éducation 28 14 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Externalités et inefficacités des marchés Principes d’Economie Chapitre 7 29 Les solutions privées aux externalités Principes d’Economie Chapitre 7 30 15 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Types de solutions privées aux problèmes des externalités Principes d’Economie Chapitre 7 31 Le Théorème de Coase (1) Principes d’Economie Chapitre 7 32 16 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Coûts de transaction Principes d’Economie Chapitre 7 33 Les solutions privées ne fonctionnent pas toujours Principes d’Economie Chapitre 7 34 17 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› La politique publique et les externalités Principes d’Economie Chapitre 7 35 Politiques de régulation Principes d’Economie Chapitre 7 36 18 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Politiques de marché Principes d’Economie Chapitre 7 37 Exemples d’arbitrages entre régulation et taxes Pigouviennes Si le MEDD décide de réduire le montant de la pollution provenant d’une usine. Le MEDD peut... Principes d’Economie Chapitre 7 38 19 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Politiques de marché Les permis négociables autorisent des transferts de droits à polluer d’une entreprise à l’autre Principes d’Economie 39 Chapitre 7 Equivalence entre taxes pigouviennes et permis de polluer... (a) Taxe pigouvienne (b) Permis de polluer Prix de la pollution Prix de la pollution P Taxe pigouvienne 1. une taxe pigouvienne fixe le prix de la pollution... 2. ...qui avec la courbe de demande détermine la quantité de pollution. Principes d’Economie P Demande de droits à polluer Q 0 Offre de permis de polluer Quantité de pollution Demande de droits à polluer 0 Q 2. ...qui, avec la courbe de demande déterminent le prix de la pollution. Chapitre 7 Quantité de pollution 1. Les permis de polluer fixent la quantité de pollution... 40 20 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› 2. Biens publics et Ressources communes “Le meilleur est souvent gratuit. . .” Les biens gratuits sont un challenge pour l’économie Principes d’Economie Chapitre 7 42 21 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› “Le meilleur est souvent gratuit. . .” Principes d’Economie Chapitre 7 43 “Le meilleur est souvent gratuit. . .” Principes d’Economie Chapitre 7 44 22 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› “Le meilleur est souvent gratuit. . .” Principes d’Economie Chapitre 7 45 Différents types de biens Il est possible de regrouper les biens selon deux grandes caractéristiques Principes d’Economie Chapitre 7 46 23 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Différents types de biens Exclusion Il est possible d'empêcher certaines personnes de consommer le bien Principes d’Economie Chapitre 7 47 Différents types de biens Rivalité Principes d’Economie Chapitre 7 48 24 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Quatre types de biens Biens privés Biens publics Ressources communes Monopoles naturels Principes d’Economie Chapitre 7 49 Types de biens Biens privés Biens publics Principes d’Economie Chapitre 7 50 25 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Types de biens Ressources communes Monopoles Naturels Principes d’Economie 51 Chapitre 7 Types de biens Rivalité? Oui Biens privés Oui Exclusion? Non Principes d’Economie • Glaces • Vêtements • Routes embouteillées à péage Ressources communes • Poissons dans l’océan • L’environnement • Routes embouteillées gratuites Chapitre 7 Non Monopoles Naturels • Pompiers • TV par câble • Routes libres à péage Biens Publics • Défense nationale • Savoir • Routes libres gratuites 52 26 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Le problème du passager clandestin Principes d’Economie Chapitre 7 53 Le problème du passager clandestin Principes d’Economie Le problème du passager clandestin ne permet pas aux marchés privés de fournir les biens publics Chapitre 7 54 27 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Une solution au problème du passager clandestin Principes d’Economie Chapitre 7 55 Des biens publics Principes d’Economie Chapitre 7 56 28 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› L’analyse coût-bénéfice Pour décider s’il faut produire un bien public ou non, les bénéfices de tous les usagers du bien doivent être comparés aux coûts de production et de fonctionnement du bien public L’analyse coût-bénéfice estime les coûts totaux et les bénéfices d’un bien pour la société dans son ensemble Principes d’Economie Chapitre 7 57 L’analyse coût-bénéfice L’estimation des coûts et des bénéfices pour la société est difficile Principes d’Economie Chapitre 7 58 29 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Ressources communes Principes d’Economie Chapitre 7 59 Ressources communes Principes d’Economie Chapitre 7 60 30 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› La tragégie des communs La Tragédie des communs donne une leçon générale: Quand quelqu’un utilise une ressource commune, il diminue le bénéfice qu’en retire les autres Principes d’Economie Chapitre 7 61 Exemples de ressources communes Principes d’Economie Chapitre 7 62 31 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Pourquoi les vaches ne sont pas menacées d’extinction? Principes d’Economie Chapitre 7 63 Les droits de propriété Dans une économie de marché, on n’échange pas des biens directement, mais des droits de propriété sur les biens Principes d’Economie Chapitre 7 64 32 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› L’importance des droits de propriété Principes d’Economie Chapitre 7 65 L’importance des droits de propriété Principes d’Economie Chapitre 7 66 33 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Le Théorème de Coase Principes d’Economie Chapitre 7 67 Théorème de Coase (exemple) Principes d’Economie Chapitre 7 68 34 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Autres interventions La redéfinition des droits de propriété n’est pas toujours possible lorsqu’il s’agit de trouver un accord entre un grand nombre de personnes Principes d’Economie Chapitre 7 69 3. Le problème de la décision collective et les objectifs de l’Etat Principes d’Economie Chapitre 7 70 35 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Pourquoi une décision collective ? Principes d’Economie Chapitre 7 71 Pourquoi une décision collective? Principes d’Economie Chapitre 7 72 36 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› La décision collective Comment se prennent les décisions collectives? Principes d’Economie Chapitre 7 73 L’expression du vote Principes d’Economie Chapitre 7 74 37 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› L’expression du vote Le vote ne produit pas toujours un résultat déterminé C’est le paradoxe de Condorcet Principes d’Economie 75 Chapitre 7 Paradoxe de Condorcet 3 individus, 3 choix, Vote à la majorité Préférences individuelles sur les films C:Cube, M:Matrix, S:Shrek Antoine: Laura: Mauro: Principes d’Economie C M S > > > Chapitre 7 M S C > > > S C M 76 38 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Paradoxe de Condorcet Principes d’Economie Chapitre 7 77 La course électorale On suppose que le choix est simple (unimodal) Si le vote est à la majorité, le programme électoral se rapprochera des préférences de l’électeur médian Principes d’Economie Chapitre 7 78 39 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› L’électeur médian Principes d’Economie Chapitre 7 79 Les groupes d’intérêt Principes d’Economie Chapitre 7 80 40 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Les groupes d’intérêt Principes d’Economie Chapitre 7 81 La bureaucratie La mise en œuvre d’une décision est aussi importante que la décision elle-même L’administration chargée d’exécuter les décisions peut ne pas agir dans le sens de l’intérêt général Principes d’Economie Chapitre 7 82 41 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› La bureaucratie Difficulté d’évaluation de la performance des responsables administratifs Excroissance du secteur public Principes d’Economie Chapitre 7 83 Les défaillances de l’Etat L’Etat produit un certain nombre de biens et services d’une manière convenable Toutefois, l’action publique est soumise à des effets systémiques Le problème d’incitation Le problème des contraintes budgétaires Les effets secondaires indésirables Principes d’Economie Chapitre 7 84 42 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Incitations et emploi public Principes d’Economie Chapitre 7 85 Les procédures budgétaires Contraintes budgétaires souples Affectation annuelle des crédits Contrôle des coûts Principes d’Economie Chapitre 7 86 43 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Effets pervers Les mesures prises par les pouvoirs publics peuvent avoir des effets pervers Principes d’Economie Chapitre 7 87 Résumé Lorsqu’une transaction sur un marché affecte une tierce personne, l’effet est appelé une externalité. Des externalités négatives font que la quantité socialement optimale est inférieure à la quantité d’équilibre du marché. Des externalités positives font que la quantité socialement optimale est supérieure à la quantité d’équilibre du marché. Principes d’Economie Chapitre 7 88 44 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Résumé Les agents concernés par les externalités peuvent régler le problème de manière privée Le théorème de Coase énonce que si les personnes peuvent négocier sans coût, ils peuvent toujours atteindre un accord qui répartira les ressources de manière efficace Principes d’Economie Chapitre 7 89 Résumé Lorsqu’un accord privé n’est pas possible, les pouvoirs publics peuvent intervenir Les pouvoirs publics peuvent réguler le comportement ou internaliser les externalités par des taxes Pigouviennes. Principes d’Economie Chapitre 7 90 45 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Résumé Les biens se distinguent selon leurs caractéristiques d’exclusion et de rivalité Il y a exclusion lorsqu’il est possible d'empêcher quelqu’un de consommer/utiliser un bien Il y a rivalité si le bénéfice de la consommation privée d’un bien réduit le bénéfice des autres personnes consommant la même unité de ce bien. Principes d’Economie Chapitre 7 91 Résumé Il y a ni rivalité ni exclusion pour les biens publics. Parce que les individus ne paient pas pour l’usage des biens publics, ils ont intérêt à jouer au passager clandestin lorsque ces biens sont offerts de manière privée par le marché. Les autorités publiques fournissent des biens publics en s’appuyant sur des analyses coût-bénéfice. Principes d’Economie Chapitre 7 92 46 B; Decreuse & F. Rychen ‹en-tête› Résumé Il y a rivalité mais pas d’exclusion pour les ressources communes. Comme les individus ne paient pas pour l’usage des ressources communes, ils ont tendance à les sur-utiliser. Les pouvoirs publics peuvent essayer de limiter l’usage des ressources communes. Principes d’Economie Chapitre 7 93 47
