mémoire en texte intégral version pdf

UNIVERSITE LYON 2
Institut d' Études Politiques de Lyon
« Hors des lieux, hors du temps... »Du
traitement local des demandeurs d'asile et
sociabilités des territoires
Le cas de deux CADA de la région lyonnaise.
Sous la direction de Renaud Payre, maître de conférences
Soutenu le 10 juillet 2008
Anouk Flamant
Séminaire : Villes et pouvoir urbain
Master 1 : Carrières Publiques – Action et Gestion Publique
Membre du jury : Gwenola Le Naour, maître de conférences

Table des matières
Remerciements . . 5
Introduction . . 6
Glossaire . . 6
1. Inscription scientifique de notre sujet . . 7
2. Terrains d'enquête et questionnements . . 11
3. Présentation sociologique des terrains d'enquête et du dispositif national d'accueil . . 12
4. Retour sur la pratique d'apprenti – chercheur et les conditions d'enquête. . . 14
Partie 1: Regards croisés sur deux CADA : de la méconnaissance à la marginalité . . 16
Chapitre 1: Des dimensions multiples à l'exclusion des CADA . . 16
Section 1. L'exclusion spatiale des CADA et de leurs résidents . . 16
Section 2. L'exclusion administrative et politique des CADA . . 23
Chapitre 2: L'asile : incompréhensions et discriminations d'une population peu visible . . 26
Section 1. Les complexités administratives et les stratégies politiques : facteurs de
marginalité sociale . . 27
Section 2. Une certaine représentation sociale des demandeurs d'asile : entre
stigmates et rejet de l'étranger . . 31
Section 3. Le foyer et la communauté pour les demandeurs d'asile: foyers d'
« enclave protectrice »105 ? . . 36
Partie deux: Au delà du premier regard, les CADA et leurs populations marquent et
échangent avec leur territoire . . 40
Chapitre 3: Un réseau d'acteurs importants : entre prise en considération active et timidité
politique . . 40
Section 1. Des acteurs institutionnels clés pour le CADA : les municipalités et les
écoles . . 41
Section 2. Les associations locales et les relais habitants : moteur des relations
avec les demandeurs d'asile . . 45
Chapitre 4 : Mobilisations ou conflits : des relations exacerbées avec le CADA et ses
résidents. . . 50
Section 1. Les mobilisations en faveur des déboutés: pérennité ou épiphénomène
des relations avec le CADA ? . . 50
Section 2. Les conflits avec le CADA : une autre relation avec les habitants ! . . 57
Partie trois: Face aux demandeurs d'asile, les acteurs territoriaux façonnent de nouvelles
politiques . . 62
Chapitre 5: Entre intégration et exclusion : l'oscillation constante des gestionnaires et de la
procédure d'asile . . 62
Section 1. Les structures d'accueil : aide sociale ou premiers pas d'intégration ? . . 63
Section 2. Les demandeurs d'asile : une intégration à mi – mot ? . . 66
Chapitre 6 : Les élus locaux : une constante adaptation requise face au droit d'asile et ses
bénéficiaires . . 69
Section 1. Le temps de l'asile et le temps du politique: une impossible entente ? . . 70
Section 2. L'hospitalité des territoires : collaboration des acteurs locaux tributaire
des évolutions nationales de l'asile . . 73
Conclusion . . 78
Sources et Bibliographie . . 80

Méthodologie: . . 80
Sur la demande d'asile et l'immigration, traitement étatique . . 80
Ouvrages: . . 80
Périodiques et rapports : . . 80
Travaux de recherche : . . 81
Éléments de sociologie urbaine et du traitement politique des territoires : . . 81
Ouvrages: . . 81
Périodiques: . . 82
Sur l'accueil et l'hospitalité offerte aux étrangers en france et en europe: . . 82
Ouvrages: . . 82
Revues : . . 82
Ressources audiovisuelles : . . 83
Conférences : . . 83
Webographie : . . 83
Résumé . . 85
Annexes . . 87

Remerciements
FLAMANT Anouk _2008 5
Remerciements
Je voudrais remercier toutes les personnes qui m'ont aidée dans cette entreprise de recherches et
de rédaction :
En premier lieu, mes remerciements vont à Monsieur Renaud Payre, qui a su m'orienter et me
soutenir pour mes mes enquêtes et ma rédaction ;
Madame Gwenola Le Naour avec qui j'ai fait mes premiers pas dans l'enquête en sciences
sociales et dans ce sujet;
Madame Magali Santamaria qui m'a suggéré mes terrains d'enquête et a répondu avec patience
à mes questions;
Madame Sylvie Oregeret pour m'avoir aidée à connaître Fontaines St Martin et à « frapper
aux bonnes portes » ;
L' association Action de Solidarité en Val de Saône et en particulier Mesdames Colliot Claude
et Sabine qui ont accepté que je participe à leur action et m'ont fait rencontrer des demandeurs
d'asile,
Les équipes des CADA d'Adoma et de Forum Réfugiés, et en particulier leurs deux directrices
Madame Laurence David et Madame Sandrine Desroches ;
Madame Vernay du centre social Georges Lévy qui a accepté de répondre à mes questions et
à ce que je participe à un atelier « vie sociale »
Les demandeurs d'asile, en procédure, déboutés, ou statutaires qui m'ont raconté leur vie au
CADA en surmontant la barrière de la langue et en m'assurant leur confiance ;
Toutes les personnes, et elles sont nombreuses, qui ont accepté de m'accorder un peu de leur
temps et de leurs paroles pour que ce mémoire existe ;
Merci enfin à mes proches qui m'ont soutenu pendant mes recherches, ont alimenté mes
réflexions et ont participé de près ou de loin à la rédaction.