présentation power point

10 ème Colloque international des spécialistes
francophones en évaluation d’impacts :
ANGERS DU 20 AU 24 JUIN 2005
L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE FACE
AUX ENJEUX D’UN DEVELOPPEMENT
AGRICOLE DURABLE EN AFRIQUE DE
L’OUEST
ROUFAÏ M. Chakirou
Doctorant
École Doctorale de Paris Sorbonne
France
Plan de l’exposé
•
AGRICULTURE CONVENTIONNELLE ET AGRICULTURE
DURABLE : VUE D’ENSEMBLE
•
POURQUOI L’AGRICULTURE DURABLE ?
•
L’AGRICULTURE DURABLE : AVANTAGES POUR
L’ENVIRONNEMENT
•
L’EE: OUTIL PERTINENT POUR UN DEVELOPPEMENT
AGRICOLE DURABLE
•
OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
DANS UN CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE
DURABLE
•
AVANTAGES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
DANS UN CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE
DURABLE
AGRICULTURE CONVENTIONNELLE ET
AGRICULTURE DURABLE : VUE D’ENSEMBLE
L’agriculture est passée par divers stades,
allant des systèmes de culture itinérante à
des systèmes semi-permanents et des systèmes
de culture continue. Actuellement l’ensemble de
ces systèmes sont pratiqués dans différentes
parties du monde. Tous peuvent être durables
et tous peuvent échouer, en fonction des
conditions biophysiques et socio-économiques
dans lesquelles ils sont pratiqués.
Des indices de succès ou d’échec sont
fournis à travers l’évolution de la production
vivrière par habitant dans les différentes régions
La diminution des rendements des principales
cultures de base dans certains pays
d’Afrique de l’Ouest - manioc en Côte d’Ivoire,
et sorgho au Niger - peut être particulièrement
significative car elle témoigne de la diminution
de la productivité des sols dans ces pays et de la
mise en culture de sols marginaux.
Dans un environnement politique et social stable,
les agriculteurs s’efforcent toujours de mettre en
place, pour le présent et l’avenir prévisible,
un système suffisamment productif pour subvenir
aux besoins de leur groupe social proche.
Lorsque des débouchés existent, ils s’efforceront
aussi d’accroître leur production pour en tirer des
avantages économiques pour eux-mêmes
et leurs familles. Des difficultés se posent toutefois
lorsque le contexte social, économique
et politique change. Un exemple particulièrement
frappant à cet égard a été l’accroissement de la
demande de terre découlant de l’augmentation
de la population, qui a entraîné des conflits au sujet
des ressources, tant en eau qu’en terres.
La productivité n’augmentera que lorsque les
conditions sociales seront favorables et c’est
aux gouvernements qu’il incombe de créer
de telles conditions
CARACTERISTIQUES GENERALES DE L’AGRICULTURE CONVENTIONNELLE
*Taille importante des exploitations
*Investissements Financiers importants
*Haute productivité
*Monoculture
*Spécialisation des productions
*Recours massif aux intrants
*Dépendance vis-à-vis des industries d'aval
*Concentration des productions (surtout en
élevage)
*Diffusion rapide de l'innovation technologique.
Philosophie de l'agriculture conventionnelle
*Le progrès s'acquiert par l'évolution de
la taille de l'exploitation.
*Le progrès se mesure par l'augmentation
des consommations matérielles.
*L'efficacité se mesure par rapport aux
performances des concurrents.
*La nature est le support de la
compétition entre agriculteurs.
AGRICULTURE DURABLE
L’agriculture durable est une agriculture
économiquement viable, éthiquement soutenable
pour notre génération comme pour celles à venir,
et pour l’ensemble de la planète. Elle est ouverte
sur la société, multi fonctionnelle, productrice
d’une alimentation de qualité et de services,
partenaire de la nature donc économe, autonome
et non polluante, actrice de la gestion globale du
territoire, génératrice d’emploi,
moteur des dynamiques locales.
LES FONCTIONS DE L’AGRICULTURE DURABLE
Nourrir, parce que la production de denrées alimentaires reste la
mission première de l'agriculture et doit prendre en compte les
réalités du marché. Une part importante du revenu de l'agriculteur
doit provenir de la vente de ses produits et de l'acte d'achat du
consommateur.
Préserver, parce que le souci permanent de l'agriculture doit être de
tirer le meilleur parti des ressources naturelles (sols, eau, air,
biodiversité végétale et animale) en les préservant: ce sont ces
ressources qui rendent possible l'activité agricole. l'avenir de
l'Humanité dépend de leur pérennité.
Préserver, c'est aussi entretenir l'espace et les paysages pour que nos
campagnes soient belles et accueillantes.
Employer, parce que l'agriculture doit contribuer au maintien, voire
à la création de l'emploi. Il s'agit de produire mieux, de générer plus
de valeur ajoutée et non de rechercher sans cesse à produire toujours
plus avec plus d'hectares... en évinçant ses voisins au passage.
LES OBSTACLES A L’AGRICULTURE DURABLE
*L'héritage culturel productiviste véhicule l'idée
que la performance se mesurerait à la dimension
économique de l'exploitation. C’est aussi l'idée
selon laquelle il faut obtenir le rendement
maximum pour s'assurer un revenu. On confond
souvent rendement technique et performance
économique.
*L'agriculteur est pris dans l'environnement
"agro-business" des vendeurs d'engrais,
pesticides, semences, matériels, carburants... Cela
pèse sur l'orientation de ses choix.
L’EE: OUTIL PERTINENT POUR UN DEVELOPPEMENT
AGRICOLE DURABLE
Dans le cadre du développement d’une Agriculture durable,
L’Evaluation Environnementale
*évaluera les conditions environnementales à un
moment donné, et prédira les changements futurs
dans l’agriculture;
*se servira des informations disponibles sur les
tendances historiques et pourra observer des
situations actuelles sur le terrain;
*aura pour objet d'examiner les projets, les
programmes, les politiques ou les activités prévues
pour faire en sorte que leurs effets éventuels sur
l'environnement soient évalués attentivement avant
que des décisions soient prises à leur sujet;
OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DANS UN
CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE
L’Evaluation Environnementale a 2 grands objectifs ici:
* minimiser ou éviter les effets environnementaux négatifs
avant qu’ils se produisent; et
* intégrer les préoccupations environnementales dans la
prise de décision.
Ainsi, elle
* facilite la consultation publique qui renforce la qualité et
la crédibilité des évaluations environnementales en
fournissant un contexte dans lequel le public peut à la fois
apprendre et exprimer des opinions sur des propositions de
développement agricole et leurs effets envisagés;
* est un processus ayant pour objet de prévoir les effets
environnementaux d'initiatives proposées avant de les
mettre en œuvre.
OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DANS UN
CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE
(Suite et fin)
Une Evaluation Environnementale sert à :
*cerner les effets environnementaux potentiels;
*évaluer l’importance des effets
*proposer des mesures d'atténuation des effets
nocifs; et
* prévoir s'il y aura des effets environnementaux
négatifs importants même après la mise en place
des mesures d'atténuation.
AVANTAGES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DANS
UN CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE
En prenant en compte dans le cadre du développement
d’une agriculture durable les effets environnementaux
et les mesures d’atténuation tôt dans le cycle de
planification des politiques et programmes,
une évaluation environnementale peut avoir
plusieurs avantages, notamment:
* l'occasion de faire participer le public;
* une protection accrue de la santé humaine;
* une exploitation durable des ressources naturelles;
* une réduction des coûts de projet et des retards;
* une minimisation des risques de catastrophes
écologiques; et
* un accroissement de l'imputabilité du gouvernement.
AVANTAGES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DANS
UN CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE
(suite et Fin)
Dans toutes les circonstances, l’Evaluation
Environnementale permet de tenir compte des
effets négatifs et des effets positifs que des
politiques et programmes de développement
agricole peuvent avoir sur l'environnement et
les personnes éventuellement touchées.
Enfin, l’Evaluation Environnementale permet
aux autorités concernées de prendre de
meilleures décisions, de sorte que les coûts et
avantages environnementaux et sociaux soient
pris en considération ensemble avec les coûts
et avantages techniques et financiers.
INTEGRATION DES EE DANS LES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT
AGRICOLE EN AFRIQUE DE L’OUEST
*L’EE doit faire partie intégrante de l'analyse et de la
conception des projets et programmes de
développement agricole, à côté des composantes
économiques, sociales et techniques.
* Elle doit être intégrée dans le cycle des projets et
programmes depuis l'identification et l'appréciation
jusqu'à la surveillance et l'évaluation en passant
par la préparation et la mise en oeuvre, ce qui
permettrait d'améliorer la définition et la
formulation des projets et programmes.
* Elle doit prévoir des mesures de correction et
d'atténuation des effets et de consulter la
population locale concernée.
INTEGRATION DES EE DANS LES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT
AGRICOLE EN AFRIQUE DE L’OUEST (Suite et fin)
Il est donc indispensable de nos jours d'étendre
les procédures d'évaluation environnementale aux
différentes couches de nos sociétés ouest africaines
afin qu'elles couvrent non seulement les projets
mais également les programmes, les plans et
les politiques de coopération au développement.
Exemples:
* L'évaluation environnementale stratégique pour
les programmes de soutien à la planification
et aux politiques agricoles nationales ;
*les programmes d'ajustement structurel ;
*les programmes d'investissements sectoriels.
CONCLUSION
Si de nos jours, l’Evaluation Environnementale est
perçue comme un instrument de développement
agricole durable, il nous faut reconnaître que
l’efficacité de cet outil dépendra des capacités
institutionnelles et humaines dont dispose chaque
pays ouest africain dans ce domaine.
Sur ce dernier point, plusieurs pays doivent
surmonter de nombreuses difficultés d'ordre
institutionnel, législatif, humain, matériel et financier
pour asseoir cette pratique.
MERCI DE VOTRE ATTENTION