L2 SYLLABUS + MCC 2014-2015 site

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LICENCE Administration publique
Parcours : MANAGEMENT PUBLIC
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ème
année
C ONTENU DES ENSEIGNEMENTS ET MODALITES D ’ EVALUATION
Semestre 1 : 30 crédits
9 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Semestre 2 : 30 crédits
8 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Rapport et stage
Lexique :
UE : Unité d’enseignement
EC : Elément constitutif de l’UE
c : Crédits
CM : Cours magistral
TD : Travaux dirigés

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Libellé de l’UE Libellé de l’EC Résumés Modalités
d’évaluation
SEMESTRE 3
Semestre 3 : UE OBLIGATOIRES
Droit administratif
Ce cours présente les éléments principaux de la branche du droit public français qui régit
l’organisation et le fonctionnement de l’administration. Les points suivants seront successivement
abordés :
- les sources du droit administratif ;
- l'activité administrative: les actes unilatéraux et les contrats administratifs ;
- le service public : notion et régime juridique ;
- les principes généraux de la responsabilité de la puissance publique.
- les principes du contentieux et de la juridiction administrative.
Examen écrit individuel
Approfondissement du
droit public (6c)
Droit public économique
Les profondes modifications de l'économie mondiale et notamment des formes que prend la
compétitivité ont eu tendance à modifier les formes de production et de consommation. Aujourd’hui la
flexibilité commande les nouvelles formes d’organisation. Les réseaux souples de petites unités de
production ou les pôles de développement intégré semblent mieux à même de répondre aux
nouveaux enjeux économiques et sociaux que les macro-unités. En réaction à ces données
économiques, le développement local, c'est-à-dire la recherche d'un équilibre local maximisant sur un
territoire les données économiques, sociales, historiques géographiques et culturelles peut être vu
comme une approche efficace.
La crise amène à privilégier le plan local par rapport au plan national, des stratégies globales plutôt
que fragmentées. Le développement local s'approprie en quelque sorte le développement pour en
faire un concept et une pratique globale, une stratégie territoriale intégrée, solidaire, durable. De
même la recherche d’un développement durable ou soutenable conduit à réfléchir à des approches
articulant global et local, macro et micro économie.
Nous aborderons les aspects théoriques liés à ces problématiques mais surtout les diverses politiques
publiques, dispositifs et les outils du développement local. Tant au plan français, (Décentralisation,
Contrat de Plan..), européen (politiques régionales, fonds structurels) et international (coopération
décentralisée).
Examen écrit individuel
Principes des finances
publiques
Examen écrit individuel
Finances publiques :
fondements et réformes
(6c)
Les budgets publics
Le premier cours introduit et présente les aspects juridiques des finances publiques.
Dans un premier temps, les grands principes budgétaires qui fixent les fondamentaux du droit
budgétaire français sont examinés. Ces principes sont illustrés par l’analyse et la lecture de budgets
de l’Etat et de collectivités.
Les lois de finances sont ensuite explorées dans un sens chronologique, de leur préparation à leur
exécution en passant par leur adoption. La démarche de vote budgétaire dans les collectivités est
également présentée. L’actualité des lois de finances servira d’illustration pratique à ces concepts
théoriques. Cette approche met en exergue tout au long de son développement, les nouvelles règles
définies par la Loi Organique relative aux Lois de Finances, dite LOLF.
Examen écrit individuel

3
Enfin, seront présentés les modalités d’exécution des budgets, les différents types de contrôle ainsi
que les spécificités liées aux finances publiques. Le rôle des différents acteurs en matière financière,
aussi bien au niveau local que central, est également étudié (cour des comptes, préfet…).
Analyse des politiques
économiques
contemporaines
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Les politiques
économiques
contemporaines (6c)
La pensée économique
contemporaine
Objectifs :
Ce cours est dans le prolongement de celui d' «Économie politique » du premier semestre en L1.
Contenu :
Les principaux courants de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront
brièvement présentés (I) et aideront à un décryptage de ces mêmes politiques à l'échelle nationale et
internationale. Nous reviendrons entre autres, sur la crise actuelle, sur ses origines et conséquences.
La prédominance du marché comme mode privilégié d'allocation des ressources et de régulation de
nos économies contemporaines est bien réelle mais peut être remise en cause par le contexte de crise
(II). Il semblerait que l'économie de marché soit questionnée, que nous assistions à un regain du
néoprotectionnisme ou à diverses formes d'intervention publique au niveau national et international
(III).
Les principaux courant de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront
ici présentées afin d’éclairer l’analyse de ces mêmes politiques dans une perspective française et
également internationale.
En effet, la prédominance du marché comme mode privilégié de régulation et d’allocation des
ressources au sein des économies contemporaines, apparaît aujourd’hui incontestable. Pourtant, on
observe qu’aucun pays moderne, si libéral soit-il, n’échappe à une intervention des pouvoirs publics
dans son champ productif.
Ce cours vise à présenter les principes, les justifications et les éventuelles limites aux pratiques des
politiques économiques. Les mécanismes fondamentaux de ces politiques sont étudiés dans le cadre
français. Cependant, du fait du degré d’ouverture croissant des économies contemporaines, les
principes de l’intervention des pouvoirs publics se sont vus largement refondés. Comment intervenir
dans une économie mondialisée ? Les zones régionales d’intégration économique favorisent-elles
l’apparition de nouvelles formes d’intervention ?
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Management public : les fondamentaux (3c)
L’introduction du management public suite aux différentes réformes du secteur public est ici
présentée dans une perspective historique et géographique afin de présenter la variété des approches
du management dans le temps et dans l’espace.
Ce cours introductif ne s’intéresse pas directement aux fonctions de gestion qui seront développées
plus tard mais aux grandes orientations du management public qui permet notamment de distinguer
le management des organisations publiques et le management des politiques publiques.
Examen écrit individuel
Politiques publiques et réformes (3c)
Ce cours présente l’environnement stratégique (aspects généraux sur les politiques publiques, les
opportunités et les contraintes économico-administratives) au sein duquel se décline l’action locale.
L’accent est mis sur les implications, sur les marges de manœuvre et sur l’adaptation des pratiques
managériales par le manager (pratiques de ressources humaines, stratégie territoriale etc.) pour
répondre aux enjeux du territoire.
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Expression relationnelle
et argumentation (3c)
Méthodes d’expression
et débat
Les méthodes d’expression sont ici élargies afin de prendre en compte l’interaction
communicationnelle dans ses formes écrites et orales. Les principaux exercices réalisés visent à :
Contrôle continu
3 épreuves au minimum

4
- « adapter son expression » c'est-à-dire lier ces aptitudes à la dimension relationnelle de
l’expression,
- « expliquer » faire connaître et faire comprendre quelque chose à quelqu’un, « argumenter »
c'est-à-dire convaincre quelqu’un d’une opinion.
Semestre 3 : UE OPTIONNELLES
Les nouveaux modes d’action public/privé (3c)
Ce cours introduit les nouveaux modes de partenariats et de contrats de partenariats entre les acteurs
publics et les acteurs privés. Outre la dimension juridique de ces partenariats, la dimension
économique et les implications managériales, notamment en termes de contrôle d’exécution sont
également abordés.
Examen écrit individuel et
Dossier de groupe
Grands problèmes des sociétés contemporaines (3c)
Ce cours aborde des notions de culture générale illustrées par l’actualité internationale avec pour
objectif de comprendre les grands phénomènes géopolitiques, économiques et sociaux qui touchent
nos sociétés actuellement. Sous le prisme de la mondialisation, seront abordés dans le détail des
grands phénomènes actuels comme (par exemple): la géopolitique au Moyen-Orient ; l’évolution de la
situation des pays arabes ; les crises financières et environnementales ; les grands conflits sociaux.
L’objectif est ici d’acquérir une vision globale de la situation mondiale actuelle afin de mieux structurer
votre réflexion en Management Public en intégrant vos champs d’études dans un contexte global.
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Libellé de l’UE Libellé de l’EC Résumés Modalités
d’évaluation
SEMESTRE 4
Semestre 4 : UE OBLIGATOIRES
UE pré-
professionnalisation
(6 semaines
minimum) (6c)
Rapport
pluridisciplinaire
Dossier individuel
Fonctions et outils
de gestion (9c)
Gestion des
ressources
humaines : les
fondamentaux
Ce cours doit permettre à l’étudiant de se familiariser avec les concepts fondamentaux de la Gestion des Ressources
Humaines, et de développer une réflexion critique autour de la complexité croissante de la Fonction RH. L’accent sera mis
sur les spécificités de la GRH publique.
Chaque séance s’articule en deux temps autour de 6 thèmes transversaux :
La première partie de séance est consacrée à la présentation des éléments théoriques, complétée par la lecture d’articles
scientifiques ou de presse sur le thème proposé ; La deuxième partie de séance se fonde sur l’analyse d’études de cas,
mettant en lumière les pratiques et outils RH ainsi que les différentes trajectoires managériales mobilisées.
Les thèmes abordés sont en phase avec les problématiques actuelles de gestion des ressources humaines (gestion des
compétences, gestion des seniors et transfert des savoirs et d’expérience, gestion des risques psychosociaux, processus
d’évaluation, motivations au travail, etc.). Il s’agira pour l’étudiant de faire montre d’esprit d’analyse et de synthèse, de
rigueur, mais aussi de créativité.
Examen écrit
individuel

5
Marketing et
communication :
les
fondamentaux
Le marketing et la communication sont des disciplines dont les approches doivent être distinguées.
Les démarches marketing seront ainsi présentées à travers les outils de gestion employés et des études de cas spécifiques.
Les approches de la communication intégrées ou non dans une politique marketing seront également abordées.
Examen écrit
individuel
Gestion
comptable et
financière : les
fondamentaux
Ce cours a pour objectif de familiariser les étudiants avec les bases de la gestion financière et comptable, et focalise plus
particulièrement sur l’analyse financière des organisations publiques et privées.
Les domaines de la finance et les particularités des secteurs public et privé sont tout d’abord introduits, avec un rappel sur
les éléments juridiques des finances publiques vues au premier semestre. Le cours s’attache ensuite à présenter les bases
comptables nécessaires à la compréhension d’un bilan et d’un compte de résultat. Enfin, les principes, méthodes et outils
d’analyse financière permettant d’analyser la solvabilité et la performance financière d’une organisation sont ensuite
étudiés dans le détail.
Examen écrit
individuel
Gestion financière
et budgétaire (3c)
TD Gestion
financière et
budgétaire
Les TD mettent en application les fondamentaux de gestion comptable et financière vus dans l’UE : « Gestion comptable et
financière : les fondamentaux » à travers des cas d’analyse financière de collectivités, d’établissements publics ou
d’entreprises privées.
Examen écrit
individuel
Gestion de la
production et outils
de gestion (3c)
CM et TD
Gestion de la
production et
outils de gestion
Dans le cadre du management opérationnel, ce cours est centré sur l’organisation de la fabrication des biens et des
services et s'appuie sur des concepts théoriques fondamentaux de la discipline afin d’initier les étudiants aux notions
relatives notamment à la planification, à la mise en flux, et au pilotage des processus de production.
Par suite, seront envisagées des mises en situation avec des études de cas portant sur les principales fonctions d’un
manager opérationnel : gestion de stocks, gestion du temps et de l’attente, ….
Examen écrit
individuel
Anglais (3c)
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Informatique (3c)
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Semestre 4 : UE OPTIONNELLES
Langue vivante 2 (3c) Allemand, Italien ou Espagnol
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Expression
relationnelle et
concertation (3c)
Méthodes
d’expression et
concertation
Les méthodes d’expression seront ici abordées toujours dans le cadre de l’interaction communicationnelle et dans une
perspective de concertation afin d’apprendre à considérer les points de vue divergents, écouter, argumenter dans le cadre
d’un échange entre différentes parties prenantes.
Contrôle continu
3 épreuves au minimum