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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
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BUREAU CENTRAL DE COORDINATION (BCECO)
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PROJET DE DEVELOPPEMENT DES POLES DE CROISSANCE (PDPC)
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Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
RAPPORT PROVISOIRE
Aout 2012
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Tél : [phone] –
BP 12 860 Dakar
Email : [e-mail]
Avec la collaboration :
 Chantal NKEY, Expert Socio-économiste/Environnementaliste/Biodiversité
 Aimé Kabamba, Expert Agronome-Environnementaliste
 Rigobert RUGADJO, Expert Juriste/environnementaliste
 MPOYI LUKUNGA Jo, Expert des questions Environnementales et Sociales.
 LWANZO KATHIMBA Eddy, Expert des questions Environnementales et Sociales
 Etienne MFULANI, Expert Socio-économiste
 Steve Kadima MBUYI, Expert SIG
 Professeur KINKELA NSABI Jean-Marie, Personne-Ressource
 Erickson MALUEKI TOKO Biologiste-environnementaliste, Personne-ressource
E3095
V. 1

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Rapport provisoire du CGES du PDPC – Aout 2012
TABLE DES MATIERES
ACRONYMES ............................................................................................................................................................. 7
RESUME ...................................................................................................................................................................... 8
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 18
1.1. CONTEXTE ................................................................................................................................................. 18
1.2. OBJECTIFS DU PROJET ................................................................................................................................ 19
1.3. OBJECTIF DU CGES ................................................................................................................................... 19
1.4. METHODOLOGIE POUR LE CGES ............................................................................................................... 19
2. DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................................... 20
2.1. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DUR PROJET ............................................................................................... 20
2.2. COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................................... 20
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALES DANS LA ZONE DU PROJET ....................... 22
3.1. ZONE D’INFLUENCE DU PROJET .................................................................................................................. 22
3.2. PROVINCE DU BAS-CONGO ........................................................................................................................ 23
a. Situation géographique et environnement biophysique ............................................................................ 23
b. Situation socio-économique ...................................................................................................................... 26
c. Contraintes dans le secteur du développement rural du Bas-Congo ........................................................ 28
3.3. PROVINCE DE KINSHASA ............................................................................................................................ 30
a. Situation géographique et environnement biophysique ............................................................................ 30
b. Situation socio-économique ...................................................................................................................... 32
c. Contraintes dans le secteur du développement rural de la Province de Kinshasa ................................... 34
3.4. PROVINCE DU BANDUNDU ......................................................................................................................... 36
a. Situation géographique et environnement biophysique ............................................................................ 36
b. Situation socio-économique ...................................................................................................................... 40
c. Contraintes dans le secteur du développement rural de la Province du Bandundu ................................. 42
3.5. ANALYSE DE LA SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE DU PROJET ...................... 44
a. Sensibilité écologique ............................................................................................................................... 44
b. Présence et sensibilités des zones humides ............................................................................................... 44
c. Sensibilité des questions foncières ............................................................................................................ 44
4. CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE .................................................................... 45
4.1. POLITIQUES ET PROGRAMMES EN RAPPORT AVEC LE PDPC ....................................................................... 45
a. Politique et programmes environnementaux ............................................................................................. 45
b. Politique et programmes économiques et sociaux .................................................................................... 45
c. Politique et programmes agricoles et de développement rural ................................................................. 45
d. Politique de l’eau et de l’assainissement .................................................................................................. 46
e. Politique énergétique ................................................................................................................................ 47
f. Politique sanitaire et d’hygiène du milieu ................................................................................................ 47
g. Politique de décentralisation .................................................................................................................... 47
4.2. CADRE INSTITUTIONNELLE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PDPC ............................... 48
a. Ministère de l’Environnement, Conservation de la nature et Tourisme .................................................. 48
b. Groupe d'Etudes Environnementales du Congo (GEEC) ......................................................................... 48
c. Institut Congolais pour la Conservation de la Nature .............................................................................. 48
d. Les autres Ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale du PDPC ......................... 49
e. Les Collectivités locales ............................................................................................................................ 50
f. Les Acteurs Non Gouvernementaux .......................................................................................................... 50
g. Conclusion sur l’analyse des capacités environnementales et sociales .................................................... 50
4.3. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................................................ 51
a. Législation environnementale et sociale nationale ................................................................................... 51
b. Législation dans le secteur agricole ......................................................................................................... 52
c. Législation fluviale .................................................................................................................................... 53
d. Conventions Internationales en matière d’environnement ....................................................................... 53

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Rapport provisoire du CGES du PDPC – Aout 2012
5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE .......................................................... 55
5.1. PRESENTATION ET ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ........ 55
5.2. POLITIQUES DE SAUVEGARDE APPLICABLES AU PDPC .............................................................................. 58
6. ANALYSE DES OPTIONS ALTERNATIVES ............................................................................................. 59
6.1. OPTION « SANS PROJET » ........................................................................................................................... 59
6.2. OPTION « INTERVENTION DU PROJET DANS TOUTES PROVINCES DU PAYS » .............................................. 59
6.3. OPTION « INTERVENTION EXCLUSIVE AVEC LES GRANDES EXPLOITATIONS D’AGROBUSINESS » ................ 59
6.4. OPTION « INTERVENTION DU PDPC DANS LE CORRIDOR MATADI-KINSHASA-KIKWIT » ......................... 60
7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PDPC ............................................................... 61
7.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ............................................................................... 61
a. Système d’appui à la production agricole, à l’élevage et à la pisciculture .............................................. 61
b. Infrastructures physiques .......................................................................................................................... 61
7.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ............................................................................. 64
c. Impacts négatifs de la mise à disposition de terres aux investisseurs privés ............................................ 64
d. Impacts négatifs développement des activités agricoles ........................................................................... 64
e. Impacts négatifs du développement des activités piscicoles ..................................................................... 66
f. Impacts négatifs du développement des activités pastorales .................................................................... 66
g. Aménagement de plateformes et zones industrielles ................................................................................. 66
h. Impacts négatifs des marchés agricoles .................................................................................................... 66
i. Impacts négatifs des infrastructures de production et post-récolte (stockage et conditionnement) .......... 67
j. Impacts négatifs des PME de transformation des produits agricoles, d’élevage et de pêche ................... 67
k. Impacts négatifs la réalisation de microcentrales hydroélectriques ......................................................... 68
l. Impacts négatifs la réalisation de réseau électrique dans les deux zones d’interventions ........................ 68
m. Impacts négatifs la construction/réhabilitation de pistes agricoles dans la zone du projet ...................... 68
n. Impacts négatifs de la construction/réhabilitation de ports fluviaux ........................................................ 69
o. Impacts négatifs cumulatifs des activités du projet ................................................................................... 72
p. Impacts des changements climatiques ...................................................................................................... 72
7.3. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS................................................................................... 73
8. PROCEDURES D’ANALYSE ET DE SELECTION DES PROJETS DU PDPC ...................................... 77
8.1. LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................... 77
8.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............ 79
8.3. DIAGRAMME DE FLUX POUR LA PREPARATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PDPC ............... 80
9. CONSULTATIONS PUBLIQUES.................................................................................................................. 81
9.1. OBJECTIF ET METHODOLOGIE .................................................................................................................... 81
9.2. ZONES DE CONSULTATION, ACTEURS CIBLES ET THEMES DE DISCUSSION ABORDES ................................... 81
9.3. PRINCIPALES CRAINTES ET PREOCCUPATIONS ............................................................................................ 81
9.4. PRINCIPALES SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................................. 82
9.5. INTEGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES ........................................................................... 82
9.6. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ................................................................................................ 82
9.7. REPORTAGE PHOTOGRAPHIQUE DES CONSULTATIONS LOCALES ................................................................ 83
10. RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................... 84
10.1. MESURES STRATEGIQUES D’ORDRE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................... 84
a. Hiérarchisation des zones d’intervention selon les enjeux environnementaux et sociaux ........................ 84
b. Exigences de coordination et de synergie entre les différents intervenants de la zone ............................. 85
c. Stratégies de maîtrise foncière .................................................................................................................. 85
d. Impulsion des leviers permettant de garantir la prise en compte du genre .............................................. 85
10.2. MESURES DE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL ......................................................................................... 85
10.3. MESURES DE RENFORCEMENT TECHNIQUE ................................................................................................. 86
a. Réalisation et mises en œuvre des Etudes Environnementales et sociales ................................................ 86
b. Manuel de bonnes pratiques environnementales et sociales ..................................................................... 86

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Rapport provisoire du CGES du PDPC – Aout 2012
c. Situation de référence et base de données environnementales et sociales ................................................ 87
10.4. MESURES DE GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ............ 87
10.5. MESURES DE SURVEILLANCE, SUIVI ET EVALUATION ................................................................................. 88
10.6. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................. 88
10.7. INFORMATION ET SENSIBILISATION DES POPULATIONS ET DES ACTEURS CONCERNES ................................ 89
10.8. MESURES DE CONFORMITES AVEC LES SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BM ..... 90
a. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Évaluation Environnementale » ............................................. 90
b. Mesures de conformité avec la PO 4.04 « Habitats naturels » ................................................................. 90
c. Mesures de conformité avec la PO 4.09 « Lute Antiparasitaire» ............................................................. 90
d. Mesures de conformité avec la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ....................................... 90
e. Mesures de conformité avec la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations » ........................ 91
f. Mesures de conformité avec la PO 4.36 « Forêts ». ................................................................................ 91
10.9. MESURES DES IMPACTS LIES AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES .............................................................. 91
11. PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................. 92
11.1. SUIVI-ÉVALUATION ................................................................................................................................... 92
11.2. DOMAINES DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................................. 92
11.3. INDICATEURS DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU PROJET ............................................................................. 92
11.4. PLAN SPECIFIQUE DE SUIVI DES COURS D’EAU ........................................................................................... 93
11.5. PLAN SPECIFIQUE DE SUIVI DES AIRES PROTEGEES ET RESERVES DANS LA ZONES DU PROJET ..................... 93
11.6. SUIVI DES IMPACTS CUMULATIFS ............................................................................................................... 94
11.7. INSTITUTIONS RESPONSABLES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................... 94
11.8. CANEVAS DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................................ 95
12. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI ................................... 96
12.1. FONCTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................................................ 96
12.2. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ........................................................................................................... 96
a. Coordination et supervision ...................................................................................................................... 96
b. Préparation et suivi « interne » de la mise en œuvre ................................................................................ 96
c. Exécution des activités .............................................................................................................................. 97
D. Suivi environnemental et social « externe » .............................................................................................. 97
13. CALENDRIER ET COUTS ............................................................................................................................ 98
13.1. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................ 98
13.2. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ........................................................................ 99
ANNEXES ................................................................................................................................................................ 100
ANNEXE 1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................... 100
ANNEXE 2 : LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................................... 102
ANNEXE 3 : LISTE DES MESURES D’ATTENUATION ................................................................................................. 103
ANNEXE 4 : DETAIL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DANS LA ZONE DU PROJET .................................................. 109
ANNEXE 5 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ....................................................................................................... 118
ANNEXE 7: PERSONNES RENCONTREES .................................................................................................................. 119
ANNEXE 9: TERMES DE REFERENCES ..................................................................................................................... 121
TABLEAUX

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Rapport provisoire du CGES du PDPC – Aout 2012
Tableau 1 Population estimée dans les 3 provinces .................................................................... 22
Tableau 2 : Convention internationale signées par la RDC applicables au PDPC ........................ 53
Tableau 3 Synthèse des impacts positifs des composantes ......................................................... 62
Tableau 4 Synthèse des impacts négatifs .................................................................................... 70
Tableau 5 Mesures des mesures d’atténuation pour les activités du PDPC ................................ 73
Tableau 6 Mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux .............................. 74
Tableau 7 Mesures d’atténuation des impacts des cultures maraîchères .................................... 75
Tableau 8 Mesures d’atténuation des impacts négatifs des pistes rurales .................................. 75
Tableau 9 Mesures de lutte contre les maladies liées à l’eau ...................................................... 75
Tableau 10 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ........................................ 79
Tableau 11 Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges immobiliers ......................... 91
Tableau 12 Indicateurs et dispositif de suivi ............................................................................. 95
Tableau 13 Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ............................................ 98
Tableau 14 Coûts des mesures techniques et de suivi ............................................................... 99