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Les créneaux d’excellence Outils de prise en charge des leviers économiques dans les régions Conférence donnée à l’ISMP Yaoundé, Cameroun 25 novembre 2010 www.enap.ca 1 Plan de la présentation 2 Éléments de réflexions sur le développement local et régional : l’exemple québécois Les créneaux d’excellence, une approche, un moyen La démarche de mise en œuvre d’un créneau d’excellence Les créneaux d’excellence au Québec En guise de conclusion Élément de réflexions sur le développement local et régional : l’exemple québécois 3 Refaire le point Nécessité de réfléchir de nouveau aux conditions qui favorisent la participation de toutes les régions au développement de l’ensemble du territoire 4 Les temps changent Une croissance démographique accusant un déficit dans plusieurs régions Une économie aux frontières de plus en plus perméables Le savoir faire désormais un point déterminant Des décalages sociaux entre les individus et entre les collectivités Des ressources dont la sauvegarde et la pérennité restent un souci 5 Du pain sur la planche Agir sur plusieurs fronts à la fois La prospérité économique La vitalité des milieux La capacité d’agir sur son propre développement mais en adoptant une approche globale et intégrée 6 La prospérité économique • Le défi de la mondialisation des échanges, de la compétitivité et de l’économie du savoir • Les technologie d’information et de communication • Les PME • Le développement de créneaux d’excellence 7 La vitalité des milieux • Le défi du développement du capital humain − L’éducation − La qualité du cadre de vie − L’accès aux services de base • Le défi de la réduction des inégalités sociales • Le défi d’un développement plus harmonieux de l’environnement 8 La capacité d’agir sur son propre développement • Participation des régions • Participation des citoyens 9 Les créneaux d’excellence une approche, un moyen 10 Un contexte en évolution Macroéconomie Environnement microéconomique / Penser globalement, agir localement Productivité Innovation/connaissances Secteurs industriels de pointe National Développement économique L’État = responsable du développement économique 11 Systèmes productifs / systèmes d’innovation Trans-national Local / Régional Développement économique durable / Économie sociale Développement économique = un processus de collaboration Un créneau d’excellence C’est un ensemble d’activités économiques où un territoire peut jouer un rôle prépondérant et développer une image de marque qui sera reconnue à l’échelle nationale (internationale) 12 Un créneau d’excellence est constitué d’un ensemble d’entreprises aux activités connexes et interdépendantes qui collaborent entre elles et se concurrencent : • Qui sont en relations fréquentes avec les universités, les centres techniques ou des centres de formation, ainsi qu’avec des réseaux d’information et d’appui aux entreprises • Regroupées sur un territoire défini • Où sont localisées des chercheurs, des travailleurs de haut niveau, une main-d’œuvre qualifiée et une communauté familière avec l’industrie (connaissances tacites) • Et où la région a su se démarquer dans des produits particuliers ou des compétences spécifiques • Un créneau basé sur la connaissance et fondé sur la recherche de niches de produits à valeur ajoutée 13 Caractéristique d’un créneau d’excellence la ou les régions se voient reconnaître dans ce domaine un leadership national (international) on y retrouve des chercheurs et des travailleurs de haut niveau la main-d'œuvre locale est qualifiée et familière avec l’industrie on y trouve des centres de formation spécialisée des entreprises de classe mondiale y sont installées, pourraient y voir le jour ou pourraient s’y établir 14 Caractéristique d’un créneau d’excellence le financement, et spécialement le capital de risque, y est disponible les leaders régionaux y reconnaissent des activités essentielles à la croissance de leur milieu la communauté régionale connaît les forces et faiblesses du créneau et partage la vision de ses opportunités stratégiques 15 La démarche générale de « créneaux » suscite un intérêt croissant et une pratique de plus en plus généralisée dans les pays industriels Les créneaux sont variables et évolutifs • Le concept du créneau varie selon les territoires, les systèmes politiques, le tissu culturel et social et les acteurs en place • Les créneaux ne sont pas figés dans le temps mais évoluent en nombre et en « périmètres » selon les alliances, les politiques gouvernementales et le contexte économique 16 La démarche de mise en œuvre d’un créneau d’excellence 17 C’est une cible à poursuivre Le créneau identifié peut se situer à différents stades de son cycle de vie 18 En gestation En émergence En expansion En transformation Des firmes, des industries indépendantes prometteuses, des institutions de savoir élevé Interactions entre les firmes et avec les institutions et concentration croissantes Interactions fortes Interactions croissantes Masse critique Déclins de vieux segments Le système se modifie autour de nouveaux centres Les quatre stades clés du développement d’un créneau Phase 1 Phase 1 Mobilisation Phase 2 Diagnostic Phase 3 Stratégie concertée Phase 4 Implantation Rôles Responsabilités Constitution d’un réseau d’intelligence économique Identification du créneau Concertation des régions Mise en réseau des acteurs 19 Indentification des forces, faiblesses, opportunités, menaces et contraintes Positionnement Identification des priorités Ententes spécifiques Appropriation Projets initiés par les acteurs Détermination des rôles, responsabilités, cibles et résultats Les résultats à attendre d’une telle approche créneau Entreprise innovante en région 20 ENVIRONNEMENT GLOBAL 21 Fournisseurs d’intrants Fournisseurs d’équipements Concurrents Clients Services spécialisés Entreprise innovante en région ENVIRONNEMENT GLOBAL Universités Collèges Centres techniques Entreprise innovante en région Parcs technologiques Incubateurs Services d’information de veille d’appui 22 Société de financement et de capital de risque ENVIRONNEMENT GLOBAL Environnement Législatif Réglementaire Fiscal Base scientifique de recherche Entreprise innovante en région Infrastructure de télécommunications Infrastructure de transport Ressources humaines et Formation 23 Culture Scientifique Technique entrepreneurial Un système productif territorial ENVIRONNEMENT GLOBAL Environnement Législatif Réglementaire Fiscal Base scientifique de recherche Universités Collèges Centres techniques Concurrents Parcs technologiques Ressources humaines et Formation 24 Société de financement et de capital de risque Entreprise innovante en région Clients Services spécialisés Services d’information de veille d’appui Infrastructure de transport Infrastructure de télécommunications Fournisseurs Intrants Équipements Incubateurs Culture Scientifique Technique Entrepreneuriale La stratégie de développement du créneau d’excellence Le plan stratégique Le plan directeur Les principaux intervenants 25 Le plan stratégique Identification du créneau d’excellence Définition du créneau Évaluation stratégique « Où sommesnous? » Tendances Forces et faiblesses Développement de la vision stratégique « Où voulons-nous être? » Principaux Principaux enjeux enjeux Opportunités et contraintes Vision stratégique et vision axes de développement stratégique Objectifs Étalonnage international Orientations Développement de la stratégie VOLETS DE LA STRATÉGIE « Comment s’y Organisation Milieu rendre? » Entreprises Milieuetet Innovation etAlliances - Organisationqualité EntreprisesEntrepreneur EntrepreneurInnovation Alliancesetet Formation Formationetet Infrastruc Infrastruc de et marchés 26 ship ship etRD RD partenariats partenariatsmain main-d’œuvre d’œuvre tures tures et qualité de et financement vie financement vie Le plan d’action Identifier des projets d'affaires structurants de nature privée et publique En collaboration avec les acteurs socioéconomiques du créneau et les ministères ou organismes concernés, identifier : • les actions stratégiques à poser pour assurer la réalisation des projets identifiés • les responsables de ces actions • leurs collaborateurs • et le financement des projets Identifier qui sera responsable de la coordination et du suivi de la réalisation de chacun des projets du plan d’action 27 Les principaux intervenants Le comité régional créneau (1 par région) • Composé des principaux leaders issus des entreprises, des organismes, des élus locaux, régionaux et nationaux • Responsabilités : suivre la mise en œuvre des créneaux Le comité de créneau (1 par créneau) • Composé des leaders issus des entreprises et autres organismes du secteur économique • Responsabilités : dégager un diagnostic et une vision d’avenir du créneau; adopter une stratégie à long terme et un plan d’action à court et moyen terme; assurer la mise en œuvre, le suivi et le bilan des plans d’action 28 Les créneaux d’excellence au Québec 29 État de situation 15 régions participent au projet ACCORD Actuellement, 54 créneaux d’excellence sont reconnus (sur les 72 identifiés à l’origine) 44 créneaux ont signé ou déposé leur plan d’action : • 23 des 26 créneaux leaders • 12 des 17 créneaux en émergence • 9 des 11 créneaux associés 30 Nombre d’ententes de mise en œuvre conclues et nombre de projets autorisés par année financière 20052006 20062007 20072008 20082009 200920101 Total Ententes de mise en œuvre 2 9 16 11 6 44 Nombre de projets autorisés - 23 79 159 136 397 Sources : Direction des programmes et des mesures et Direction du projet ACCORD, MDEIE, décembre 2009 1 Du 1er avril 2009 au 10 décembre 2009 31 Nombre de projets autorisés, aide octroyée et coût total des projets Du 1er avril 2006 au 10 décembre 2009 Projets financés (en nombre) Aide octroyée ($) Coût total des projets ($) 2006-2007 23 4 185 618 18 288 889 2007-2008 79 6 647 171 23 336 440 2008-2009 159 14 150 216 31 518 432 2009-20101 136 7 932 034 23 619 574 397 32 915 039 96 763 335 Total Source : Direction des programmes et des mesures, MDEIE, décembre 2009 1 L’année 2009-2010 considère les données du 1er avril 2009 au 10 décembre 2009 32 En guise de conclusion 33 Leçons tirées de notre expérience et des expériences d’ailleurs Il n’y a pas de recette unique pour mettre en place une stratégie de développement économique à l’aide du concept des créneaux. Notre défi est de tirer profit de l’expérience des autres pour concevoir un modèle qui nous est propre Il est primordial de réduire les délais, afin de profiter au maximum des effets de la mobilisation suscitée Il faut viser à obtenir des gains rapides pour la communauté afin de maintenir la mobilisation Il faut aussi éviter de chercher à produire un plan trop précis qui prenne l’avenir comme certain, mais préférer une feuille de route 34 Miser sur la capacité des régions à se prendre en main Le regroupement de leaders des milieux industriels et de la société civile d'une même région, qui se donnent une lecture commune de leur secteur d'activités, de son potentiel, de ses faiblesses et qui définissent une stratégie à long terme pour celui-ci, est sans doute un des aspects les plus novateurs et les plus structurants du projet de créneaux d’excellence 35 www.international.enap.ca 36
