CP/CSH-824/07

CONSEIL PERMANENT DE OEA/Ser.G
L’ORGANISATION DES ÉTATS AMÉRICAINS CP/CSH-824/07
26 février 2007
COMMISSION SUR LA SÉCURITÉ CONTINENTALE Original: anglais
COMPTE RENDU DU RAPPORTEUR DE LA
RÉUNION DE LA COMMISSION SUR LA SÉCURITÉ CONTINENTALE
APPELÉE À DISCUTER LES PRÉOCCUPATIONS PARTICULIÈRES DES PETITS
ÉTATS INSULAIRES EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ
TENUE LE 12 FÉVRIER 2007

COMPTE RENDU DU RAPPORTEUR DE LA
RÉUNION DE LA COMMISSION SUR LA SÉCURITÉ CONTINENTALE
APPELÉE À DISCUTER LES PRÉOCCUPATIONS PARTICULIÈRES
DES PETITS ÉTATS INSULAIRES EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ
TENUE LE 12 FÉVRIER 2007
1. Allocution d’ouverture de Son Excellence M. Izben Williams, Représentant permanent de
Saint-Kitts-et-Nevis et Vice-président de la Commission sur la sécurité continentale (CSH)
L’Ambassadeur Williams a souhaité la bienvenue aux délégations et invités à cette réunion.
Il a parlé des réalisations historiques de la Déclaration de Bridgetown, de 2002; des
Recommandations de la Deuxième Réunion de haut niveau sur les préoccupations particulières des
petits États insulaires en matière de sécurité, tenue à Kingstown (Saint-Vincent-et-Grenadines) en
2003; de la Déclaration de la Conférence sur la sécurité dans les Amériques, tenue à Mexico
(Mexique) en 2003, et de la résolution AG/RES. 2187 sur les préoccupations particulières des petits
États insulaires en matière de sécurité.
L’Ambassadeur Williams a rappelé que la sécurité des petits États insulaires de la Caraïbe
n’est pas limitée à des mesures contre les conflits armés et le terrorisme. Cette sécurité est de portée
multidimensionnelle, et inclut des composantes telles que la sécurité écologique, la sécurité
alimentaire, la sécurité personnelle, la sécurité sanitaire, et la sécurité politique et sociale. Il a
également souligné que toute discussion sur la sécurité devrait prendre en ligne de compte l’élément
humain.
2. Élection du Rapporteur
Mme Ann-Marie Layne, Représentante suppléante de la Mission permanente d’Antigua-et-
Barbuda, a été élue par acclamation rapporteuse de la réunion par suite d’une motion déposée par la
Délégation de la Trinité-et-Tobago, qui a été appuyée par la Délégation du Belize.
3. Allocution du Secrétaire général adjoint de l’OEA
Mme Sherry Tross, Chef de cabinet du Secrétaire général adjoint, a prononcé une allocution à
cette réunion au nom du Secrétaire général adjoint qui n’avait pas pu le faire personnellement en
raison des exigences de ses fonctions.
Dans cette allocution, Mme Tross a souligné que la sécurité des petits États insulaires figure à
l’ordre du jour des travaux de l’OEA depuis plus de deux décennies, mais qu’elle a pris une nouvelle
dimension lors du Sommet des Amériques tenu à Québec (Canada) en 2001. Elle a en outre noté que
la sécurité revêt une signification différente selon les pays, mais que cependant, au sein de l’OEA, les
vues des États membres dans ce domaine convergent vers une approche multidimensionnelle de la
notion de sécurité. Mme Tross a fait remarquer que le bien-être socio-économique et la croissance de
tout le Continent américain sont en danger en raison de certaines menaces à la sécurité. Elle a en outre
mis en relief que les menaces, préoccupations et autres défis qui se posent aux États membres de

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l’OEA ne peuvent être adéquatement abordés qu’au moyen de la force d’un partenariat favorisant des
approches et des réponses communes face à ces défis.
Les dossiers suivants ont été soulignés comme étant des sujets des préoccupations
particulières des petits États insulaires de la Caraïbe:
1. Le trafic transfrontière des armes individuelles et des armes légères. Ces opérations
représentent une menace à l’industrie touristique et à la stabilité politique de la
région.
2. Sécurité de l’environnement en particulier le transbordement des déchets nucléaires à
travers la Caraïbe. Il a été souligné que pour que des mesures adéquates soient prises
à l’égard de ce problème, une action commune de tous les États membres est
indispensable.
3. VIH/SIDA. Il s’agit-là d’une grave menace à la sécurité humaine de toutes les sous-
régions, et dans le cas de la Caraïbe, elle est un obstacle à l’impulsion du
développement de la région.
4. Aspects socio-économiques. Ils incluent l’impact des catastrophes naturelles et des
migrations.
Recommandation:
En conclusion, Mme Tross a invité les États membres à ne pas se borner uniquement à
l’adoption d’une approche à la sécurité qui soit multidimensionnelle, et les a encouragés à faire face
aux menaces, préoccupations et défis des petits États insulaires dans le cadre d’un partenariat entre
tous les États membres de l’OEA.
4. Réponse de la CARICOM aux défis qui se posent en matière de sécurité : Exposé de
l’Ambassadeur Michael King, Représentant permanent de la Barbade:
L’Ambassadeur Michael King, Représentant permanent de la Barbade près l’OEA, a fait cet
exposé au nom du Secrétariat de la CARICOM. L’Ambassadeur King a fait remarquer que la
reconnaissance de la nature diverse et multidimensionnelle de la sécurité humaine a marqué une
évolution de la définition traditionnelle de la sécurité et de l’approche adoptée pour relever ces défis.
Cette évolution, a-t-il souligné, a été très importante pour les petits États insulaires de la Caraïbe qui
doivent constamment faire face aux risques de secousses environnementales et économiques en raison
de leur position géographique, de leur petite taille et de l’ouverture de leurs économies.
L’exposé de l’Ambassadeur King a abordé les défis relevant de la Santé, du Travail, de
l’Éducation et du Développement, des Migrations et de la Jeunesse en tant que groupe spécial, et a
fait le tour des mesures adoptées par les pays de la CARICOM pour relever ces défis.

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i. Santé
Dans cet exposé, il a été noté que la Communauté des Caraïbes (CARICOM) reconnaît la
santé comme un bien public régional et un facteur critique dans l’atteinte et la soutenabilité du
développement durable. Ce fait a été clairement exprimé par les Chefs d’État et de gouvernement de
la CARICOM dans la Déclaration de Nassau qui proclame que « La santé de la région est la richesse
de la région ».
Réponse:
En réponse aux défis que pose le VIH/SIDA, les maladies chroniques non transmissibles, les
accidents et les blessures, deux initiatives régionales – la Coopération caribéenne en matière de santé
(CCH), et le Partenariat pancaribéen dans la lutte contre le VIH/SIDA (PANCAP) – ont été mises au
point pour faire face aux menaces à la sécurité de la santé.
ii. Migrations
L’Ambassadeur King a noté que les migrations vers l’étranger ont toujours été inscrits à
l’ordre du jour des travaux de la sous-région de la CARICOM, et que très tôt, les migrations ont été
un outil employé pour traiter certains des irritants problèmes de population dans la région, et comme
source de revenus financiers provenant des transferts d’argent. De nos jours cependant, les conditions
socio-économiques au sein des États membres de la CARICOM ont été le moteur d’une migration
continue et sur une large échelle à partir de la sous-région. Le résultat en a été la perte du capital
humain (exode des compétences), des familles avec des enfants chefs de famille (barrel children
c’est-à-dire des enfants abandonnés par leurs parents vivant à l’étranger en quête d’une vie meilleure),
et les effets socio-phychologiques qui y sont associés.
Réponse:
La CARICOM s’est attachée à faire face à ces défis en approfondissant le dialogue tripartite
et la promulgation de lois sur le travail. Elle a aussi mis en œuvre l’Agenda du travail décent, le Plan
d’action du Forum caribéen sur l’emploi, le Système d’échange des informations sur le marché de
l’emploi et les droits qui y sont associés dans le contexte du libre-échange du Marché unique et de
l’économie de la CARICOM.
iii. Les jeunes : Un groupe spécial
L’Ambassadeur King a mis en relief que la société Caribéenne est caractérisée par sa
population de jeunes qui représente l’espoir et l’avenir de la région. La CARICOM reconnaît
cependant que les jeunes doivent quotidiennement faire face aux défis qui menacent leur
développement. Au nombre des problèmes cités dans l’exposé figurent les suivants : Grossesse
précoce et non planifiée; violence croissante contre les jeunes et entre eux; utilisation abusive de
l’alcool et des substances illégales, et VIH/SIDA.

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Réponse:
En réponse aux problèmes qui exercent un effet adverse sur les adolescents et les jeunes, la
région a mis en place de nombreuses stratégies régionales telles que la Stratégie régionale de
réduction de la demande de drogues; l’Initiative régionale sur la santé et l’éducation sur la vie en
famille, et la Stratégie régionale sur le développement de la jeunesse.
iv. Cadre de gestion de la délinquance et de la sécurité
L’Ambassadeur King a aussi souligné que les gouvernements de la CARICOM continuent de
s’attacher à l’étude de la sécurité dans la sous-région, et outre les systèmes de coopération en matière
de sécurité déjà en place, les Chefs de gouvernement ont approuvé le Cadre de gestion de la
délinquance et de la sécurité en 2005, qui trace l’orientation de la politique dans ce domaine par le
Conseil des ministres chargés de la sécurité nationale et de l’application des lois. Une Commission
consultative sur la politique de sécurité (SEPAC) relevant de ce Cadre de gestion a été créée pour
appuyer le directoire politique du Conseil, et une Agence pour la délinquance et la sécurité
(IMPACS) a également été établie. Elle est conçue pour mettre en œuvre l’architecture de la sécurité
de la région.
Recommandation:
L’Ambassadeur King a mis en relief la nécessité d’une participation plus active de la société
civile.
5. Exposés sur les dossiers suivants:
i. Violence et prévention : M. Alberto Concha Eastman, Coalition interaméricaine pour la
prévention de la violence (OPS)
Dans son exposé, M. Concha Eastman a expliqué que la violence chez les jeunes constitue
un problème majeur de santé dans les Amériques, et un obstacle au développement social,
économique et politique des pays du Continent américain. Il a expliqué que la perte d’environ 14%
du PNB est attribuable à la violence, et a précisé les raisons expliquant cette violence, par exemple,
l’urbanisation, les conflits armés, l’absence de modèles, et la pauvreté. Il a en outre fait remarquer
qu’une approche multisectorielle impliquant tous les secteurs de la société est nécessaire si on veut
s’attaquer efficacement à ce problème. Cette approche doit inclure la diversité des forces
institutionnelles, et contribuer à la crédibilité et à l’impact politique.
Des considérations générales sur les conclusions du Rapport de l’Organisation mondiale de la
santé sur la violence et la santé dans le monde (2002) ont été formulées, et M. Eastman a fait
remarquer la détermination, dans ce rapport, des liens entre le trafic des drogues, à un degré encore
plus aigu, l’usage abusif des substances illégales, et une tendance des jeunes délinquants à rejoindre
les rangs de la criminalité organisée.
M. Concha Eastman a également indiqué que des études ont été menées sur les pratiques
optimales par cinq pays d’Amérique latine, et que celles-ci pourraient être partagées avec les États
membres. Il a aussi fait savoir qu’aucune étude de ce genre n’a été menée dans la Caraïbe. Il a