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REPUBLIQUE D’HAITI
MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE (MENFP)
_______
Fonds d’Assistance Economique et Sociale (FAES)
Programme d’Urgence de Reconstruction des Etablissements Scolaires (PURES)
____
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
RAPPORT FINAL
Septembre 2010
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : [e-mail] - [email protected]
Tel : [phone]
BP : 12 860 Dakar – Sénégal
Omar Karamoko NDIAYE
Expert Socio-économiste/Environnementaliste
Email : oumarkndia[email protected]
Dakar- Sénégal
E2596

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TABLE DES MATIERES
ACRONYMES ............................................................................................................................................................. 5
SUMMARY .................................................................................................................................................................. 7
RESUME .................................................................................................................................................................... 10
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 14
1.1. CONTEXTE ................................................................................................................................................. 14
1.2. FINALITES, OBJECTIF ET PRINCIPES DU CGES ........................................................................................... 15
1.3. METHODOLOGIE ........................................................................................................................................ 15
2. DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................................... 16
2.1 CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PURES ............................................................................................................. 16
2.2 DESCRIPTION DU PROJET ET DE SES COMPOSANTES ........................................................................................ 16
2.3 ASPECTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................................................ 18
a. Acteurs de la composante 1 ...................................................................................................................... 18
b. Acteurs de la composante 2 ...................................................................................................................... 19
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET............................... 21
3.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ................................................................................................................ 21
3.2. RESSOURCES ET POTENTIALITES DU PAYS .................................................................................................. 23
3.3. CARACTERISTIQUES SOCIOECONOMIQUES ................................................................................................. 23
3.4. CARACTERISATION DE LA ZONE D’IMPACT DU PURES .............................................................................. 29
3.5. CARACTERISTIQUES DES SITES VISITES ...................................................................................................... 30
3.6. VULNERABILITES SOCIALES ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ................................................................. 33
3.7. RISQUES SISMIQUES ET IMPACTS DU SEISME DU 12 JANVIER 2010 ............................................................. 34
3.8. GESTION DES CATASTROPHES NATURELLES ............................................................................................... 36
4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......... 37
4.1. POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALE ......................................................................... 37
a. Les Objectifs du Millénaire pour le Développement ................................................................................. 37
b. Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DNSCRP) ..... 37
c. Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE) ............................................................................... 37
a. Programmes et projets en environnement ................................................................................................. 38
4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................... 39
a. Gestion de l’environnement et des ressources naturelles ......................................................................... 39
b. Gestion des risques naturels ..................................................................................................................... 39
c. Gestion du secteur de l’eau potable et de l’assainissement ...................................................................... 39
4.3. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................... 40
a. La législation nationale sur les Etudes d’impact Environnemental .......................................................... 40
b. Les autres législations et normes environnementales ............................................................................... 40
c. La législation foncière nationale .............................................................................................................. 42
d. Le cadre juridique international ............................................................................................................... 42
e. Insuffisances et contraintes dans le domaine des évaluations environnementales ................................... 42
4.4. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE .................. 43
a. Analyse des politiques applicables ............................................................................................................ 43
b. Conclusion ................................................................................................................................................ 46
4.5. CONCORDANCES ET LES DISCORDANCES ENTRE L’OP 4.01 ET LA LEGISLATION NATIONALE ..................... 47
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX IDENTIFIES DU PURES ..................................... 48
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ............................................................................... 48
a. Pendant les travaux ................................................................................................................................... 48
b. Durant le fonctionnement des écoles ........................................................................................................ 48
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS IDENTIFIES............................................................ 50
a. Impacts environnementaux et sociaux lors des travaux ............................................................................ 50

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b. Phase de fonctionnement des écoles ......................................................................................................... 52
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ................................................... 55
6.1. METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION, L’APPROBATION, ET L’EXECUTION DES PROJETS DU PURES ..... 55
a. Le processus de sélection environnementale et sociale (ou screening) .................................................... 55
b. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale ................................ 57
c. Diagramme de flux du screening des activités du PURES ........................................................................ 59
6.2. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS................................................................................... 60
a. Mesures spécifiques de renforcement des impacts positifs ....................................................................... 60
b. Mesures d’atténuation des impacts négatifs ............................................................................................. 60
c. Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des travaux
d’infrastructures Scolaires ................................................................................................................................. 63
d. Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux ........................................................... 64
6.3. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE .............. 66
6.4. PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES ...................................... 66
6.5. CAPACITES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DES INSTITUTIONS RESPONSABLES DU PURES ............... 66
a. Analyse des capacités environnementales et sociales ............................................................................... 66
b. Conclusion ................................................................................................................................................ 68
6.6. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PURES ............................. 69
a. Mesures de renforcement institutionnel .................................................................................................... 69
b. Mesures de renforcement technique .......................................................................................................... 69
c. Formation en évaluation environnementale et sociale et en gestion des risques...................................... 70
d. Programmes de d’information et de sensibilisation et d’accompagnement social ................................... 71
e. Mesures de règlement des conflits ............................................................................................................ 71
6.7. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES ............................................................ 72
6.8. PLAN DE SUIVI – EVALUATION ................................................................................................................... 73
a. Suivi-Évaluation ........................................................................................................................................ 73
b. Indicateurs de suivi ................................................................................................................................... 73
c. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations................................ 75
6.9. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ......................................................................................... 76
6.10. COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU CGES ..................................... 77
6.11. SYNTHESE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ........................................... 78
7. CONSULTATION PUBLIQUE ...................................................................................................................... 81
7.1. CONSULTATION DES ACTEURS DURANT LA PREPARATION DU CGES ......................................................... 81
7.2. METHODOLOGIE DE CONSULTATION DU PUBLIC POUR LES PROJETS A REALISER ........................................ 85
8. CONCLUSION ................................................................................................................................................. 87
ANNEXES .................................................................................................................................................................. 88
ANNEXE 1 FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................................... 88
ANNEXE 2 LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ....................................................................... 91
ANNEXE 3 CHECK-LISTS DE MESURES D’ATTENUATION .................................................................................... 92
ANNEXE 4 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRES .. 94
ANNEXE 5 PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX A CONSIDERER DANS LES CONTRATS D’EXECUTION
DES TRAVAUX D’INFRASTRUCTURES SCOLAIRES .................................................................................................... 103
ANNEXE 6 BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX .............................. 104
ANNEXE 7 BIBLIOGRAPHIE ET REFERENCES ................................................................................................... 106
ANNEXE 8 PERSONNES RENCONTREES ............................................................................................................ 108

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TABLEAUX
Tableau 1 Données sur les unités administratives....................................................................... 24
Tableau 2 Données et indicateurs sociodémographiques ............................................................ 28
Tableau 3 Données sur le département du Sud-Est ..................................................................... 29
Tableau 4 Données sur le département des Nippes ..................................................................... 29
Tableau 5 impacts catastrophes naturels ..................................................................................... 36
Tableau 6 Pertinence des politiques opérationnelles par rapport au PURES .............................. 46
Tableau 7 Synthèses des impacts environnementaux et sociaux ................................................ 54
Tableau 8 Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ..................................... 57
Tableau 9 Modules de formation ................................................................................................ 70
Tableau 10 Information et Sensibilisation ................................................................................ 71
Tableau 11 Indicateurs de suivi environnemental et social ...................................................... 74
Tableau 12 Calendrier de mise en œuvre et de suivi ................................................................ 76
Tableau 13 Estimation des coûts du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale .............. 77

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ACRONYMES
ANAP Agence Nationale des Aire Protégées
ASEC Assemblée des Sections Communales
BAPE Bureau d’Audience Publique Environnementale
BID Banque Interaméricaine de Développement
BM Banque mondiale
BRH Banque de la République d’Haïti
CASEC Conseil d’Administration des Sections Communales
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CP Comité de Pilotage
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
DAE Direction des Adjudications et Embauches
DAF Direction Administrative et Financière du FAES
DAEPP Direction d’Appui à l’Enseignement Privé et du Partenariat
DDE Directions Départementales de l’Education
DGS Direction du Génie Scolaire
DPC Direction de la Protection Civile
DPRI Direction de la Promotion et du Renforcement Institutionnel du FAES
DPS Direction des Projets Sociaux du FAES
DSE Direction du Suivi et de l’Evaluation du FAES
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
EES Evaluation Environnementale et Sociale
EIES Etude d’impact environnemental et social
FAES Fonds d’Assistance Economique et Sociale
FGHI Fay (Tempête tropicale) Gustav, Hanna et Ike (Ouragans)
GRH Gouvernement de la République d'Haïti
MEF Ministère de l'Économie et des Finances
MENFP Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation professionnelle
MO-FAES Manuel d’Operations du Fonds d’Assistance Economique et Sociale
MOP Manuel Opérationnel du Projet
MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe
OP/BP Politique Opérationnelle/ Politique de la Banque
UTES Unités Techniques Environnementales Sectorielles
MDE Ministère de l’Environnement
MARNDR Ministère de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural
UEEIE Unité Etude et Evaluation d’Impact Environnemental
OPS Opérateurs Prestataires de Services
PAO Plan Annuel d’Opérations
PANES Plan d'Action National pour des Ecoles Sûres
PGES Plan de gestion environnemental et social
PNGRD Plan National de Gestion des Risques et Désastres
PPF Mécanisme de Préparation de Projet (Project Preparation Facility)
PURES Programme d'Urgence de Reconstruction des Etablissements Scolaires
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
CGES Cadre de gestion environnementale et sociale
PNAE Plan National d’Action Environnemental
RDD Relevé des Dépenses
SNGRC Système National de Gestion des Risques de Catastrophe