8. Plan de gestion environnementale et sociale

MINISTERE DE
L’AGRICULTURE, DE
L’HYDRAULIQUE ET DES
RESSOURCES HALIEUTIQUES
BURKINA FASO
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Unité - Progrès - Justice
PROJET D’AMELIORATION DE LA PRODUCTIVITE ET DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE (PAPSA)
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
FINANCEMENT
ASSOCIATION INTERNATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT (IDA)
Bruno R. SALO, PhD
Expert Environnementaliste
E-mail : [e-mail]
PCGES/PAPSA Janvier 2009
E2207
V. 1

I
RESUME
Le Projet d’Amélioration de la Productivité et de la Sécurité Alimentaire PAPSA s’inscrit
dans le cadre des réflexions stratégiques entrepris par le Gouvernement du Burkina Faso
et de ses partenaires, traduites dans les politiques et stratégies nationales en l’occurrence
le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), la Stratégie de Développement
Rural (SDR)) à l’horizon 2015 ainsi que le Plan d’Urgence pour la Réalisation de la
Sécurité Alimentaire (PURSA). En effet, la sécurité alimentaire au Burkina Faso devenait
ces dernières années, un problème récurent qui s’accentuait au fil du temps sous
l’influence des aléas climatiques et des activités anthropiques.
Le PAPSA à travers sa mise en oeuvre doit contribuer à améliorer la productivité et
assurer la sécurité alimentaire. La recherche de solutions durables aux crises alimentaires
a amené le Gouvernement à envisager des actions d’envergure pour lutter contre les
aspects structurels de l’insécurité alimentaire. Cette lutte passe aussi par le biais de
l’amélioration durable des conditions de production et de post récolte des produits vivriers,
et de leur accès par les populations rurales qui sont le plus souvent touchées par
l’insécurité alimentaire.
L’objectif de développement du projet PAPSA vise à accroître la production et faciliter
l’accès aux produits vivriers aux populations rurales.
Les objectifs spécifiques sont :
(i) accroître la productivité des cultures vivrières ;
(ii) Augmenter la valeur ajouté des productions vivrières ;
(iii) Réduire les risques associés à la production.
Le Projet PAPSA attend deux principaux résultats mesurables :
- Un accroissement des productions céréalières et le lait ;
- Un meilleur accès aux produits par les populations toute l’année.
Le développement du PAPSA va favoriser l’amélioration des conditions de vie des
producteurs individuels soutenus par le projet et de stimuler la production en rendant le
secteur agricole dynamique et compétitif pouvant contribuer à atteindre la sécurité
alimentaire. Le projet contribuera par ailleurs à l’atteinte de deux des huit objectifs du
millénaire, à savoir l’éradication de l’extrême pauvreté et l’amélioration de l’environnement,
notamment dans sa zone d’intervention.

II
Le projet qui a une couverture nationale permettra l’accroissement des revenus des ruraux
par l’amélioration des circuits de production, d’écoulement des produits des filières Agro-
Sylvo-Pastorales. Par ailleurs, le projet assurera aussi à travers l’intensification de la
production, l'approvisionnement plus régulier des marchés nationaux.
Sur la base des dispositions environnementales et sociales en vigueur au niveau national
comme au niveau de la Banque Mondiale, , le projet est classé dans la catégorie B des
activités assujetties à une évaluation environnement. Cette classification s’explique du fait
que ses activités engendreront des impacts environnementaux et sociaux localisés,
mineurs et réversibles.
Suite à son approbation par ces deux structures, le rapport de PCGES sera publié et
diffusé au Burkina Faso et à InfoShop au siège de la Banque mondiale.
Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) devra permettre d’évaluer, de
façon large et prospective, pour chaque composante, les impacts environnementaux et
sociaux des activités futures, et de prévoir une grille d’évaluation des projets ainsi que des
mesures d’atténuation ou de compensation. Le CGES aura une portée nationale,
régionale et locale, avec un accent particulier sur les aménagements agricoles, la petite
irrigation et les infrastructures d’accompagnement.
Le contexte politique, institutionnel et juridique du secteur environnemental et des secteurs
d’intervention du PAPSA est marqué par l’existence de documents de planification
stratégiques ainsi que des textes pertinents au plan législatif et réglementaire. Toutefois,
au niveau institutionnel, des avancées significatives mais aussi des insuffisances sont
notées en termes de capacités et de compétences, de coordination et de synergie dans la
planification et le suivi de la mise en oeuvre des projets.
S’agissant des ressources naturelles, du milieu humain et des activités socioéconomiques,
le CGES identifie les potentialités existantes au plan environnemental et social dans les
zones écogéographiques des régions touchées par le projet..
Le PCGES comporte les procédure pour la gestion des impacts des composantes du
projet, le mécanisme de suivi évaluation du PCGES, le renforcement des capacités et des
techniques pour la maîtrise des impacts environnementaux et sociaux ainsi qu’un budget
de mise en œuvre.

III
Pour souligner les problèmes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient
découler du projet PAPSA, le CGES a aussi identifié les impacts positifs et négatifs
potentiels des composantes comme montré dans le tableau ci-après :
TABLEAU D’APPRECIATION DES IMPACTS PAR COMPOSANTE
Composante du PAPSA
Impacts
environnementaux
Impacts
socioéconomiques
Positif
Négatif
Positif
Négatifs
Composante 1 :
Amélioration de la production vivrière
et de l’accès aux produits vivriers
Majeur
Mineur
Majeur
Mineur
Composante 2 :
Développement institutionnel et
Renforcement des capacités
Mineur
Mineur
Majeur
Mineur
Composante 3 :
Gestion du projet et suivi-évaluation
Mineur
Mineur
Majeur
Mineur
Parmi les trois composantes du projet PAPSA, seule la première composante aura des
impacts négatifs ou positifs certains sur l’environnement ou sur le socio-économique.
Toutefois, les composantes 2 et 3 relatives au renforcement institutionnel et
développement des capacités et la gestion du projet ainsi que le suivi-évaluation auront
certains effets négatifs mineurs sur l’environnement pour lesquelles des mesures
d’atténuation sont prévues dans le CGES. Par contre ces mêmes composantes auront
plutôt des impacts positifs majeurs sur l’aspect soco-économiques
Le PCGES identifie le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités
nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des
politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Le PAPSA est directement concerné par
quatre politiques de sauvegarde (Evaluation environnementale, la lutte antiparasitaire,
Réinstallation Involontaire et Forêts), comme indiqués dans le tableau ci-dessous.
Sur la base des priorités agricoles, et suivant les exigences des politiques de sauvegarde,
le PGES a déterminé les orientations stratégiques pour la gestion environnementale et
sociale du PAPSA, qui portent sur les axes suivants :
- Les procédures d’évaluation environnementale des sous-projets pour chaque
composante ;
- La gestion environnementale et sociale des trois composantes du PAPSA si nécessaire.

IV
Toutefois, les évaluations environnementales à faire pour les sous-projets devront être en
conformité avec la législation environnementale du Burkina Faso ainsi qu’avec les
directives de la Banque Mondiale
Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PAPSA, il a
été proposé, dans le PGES, un Plan de gestion des Pesticides, des normes
environnementales, un programme de suivi et des recommandations détaillées concernant
les arrangements institutionnels.
Le projet durera cinq années et le budget de la gestion environnementale et sociale du
PAPSA est estimé à 1 185 000 000F CFA.