2.2 Quelle est la place de l`Union européenne dans l`économie

2.2 Quelle est la place de l'Union européenne dans l'économie globale?
Banque centrale: Institution publique qui, au sein du système bancaire, émet la monnaie
fiduciaire, met en œuvre la politique monétaire, conserve les réserves de change du pays et
assure la fonction de prêteur en dernier ressort.
Politique budgétaire: Politique qui consiste à utiliser le budget de l'Etat ( par une action sur
les dépenses publiques et les recettes fiscales, donc sur la demande globale dans l'économie)
pour atteindre certains objectifs choisis par le gouvernement afin de réguler l'activité.
Politique monétaire: Politique décidée par la banque centrale dont la mission est de réguler
la quantité de monnaie en circulation dans l'économie, par les taux d'intérêt directeur elle
exerce une influence sur le taux d'intérêt des banques commerciale.
Politique conjoncturelle: Politique qui vise à rétablir les grands déséquilibres
macroéconomiques du carré magique de Kaldor (inflation, chômage, croissance économique,
déficit commercial extérieur) par le biais des politiques monétaire et budgétaire.
Euro: Nom donné à la monnaie unique européenne instituée par le traité de Maastricht en
1992 et mise en circulation le 1er janvier 1999 sous sa forme scripturale, et le 1er janvier
2002 sous sa forme fiduciaire.
Union économique et monétaire: Accord entre les pays membres de l'Union européenne
visant à créer une monnaie unique (l'euro) avant le 1er janvier 2002 et à transférer leur
souveraineté monétaire à une banque centrale unique: la Banque centrale européenne.
Introduction:
L'union européenne compte 28 pays, c'est la première économie du monde, le plus fort PIB
devant les USA donc l'écart s'est aujourd'hui resserré avec la Chine. Elle représente 20 % du
PIB mondial pour un total de 500 millions d'habitants.
PIB total: 14000 milliards de dollars.
L'union européenne a beaucoup développé les échanges intra-régionaux, 2 tiers des échanges
se font vers l'intérieur de l'union et 1 tiers vers l'extérieur. Cela étant du au processus
d'intégration au niveau régional mené depuis la création de la CE. Néanmoins chaque pays a
un poids négligeable sur la scène économique.
L'union européenne est aussi la première puissance commerciale avec environ 37% du
commerce mondial grâce aux firmes de taille mondiale. Elle attire la plupart des IDE.
La monnaie prend du poids au niveau internationale, 19 pays de l'union l'ont adopté, cela
réduit les risques de change, facilite les échanges intra-zone et contribue à la baisse de

l'inflation dans l'union par la BCE mais aussi par la concurrence et les effets de la
mondialisation.
A. Qu'est ce que le projet européen?
o Un projet politique:
L'objectif de l'UE est d'arriver à une intégration politique à différentes dimensions:
- dimension démocratique: renfort Etat de droit, des libertés.
- dimension pacifique: promouvoir la paix.
- dimension culturelle: favoriser les échanges entre individus européens.
-dimension politique: politique commune au niveau de tous les sujets pas seulement
économiques mais aussi la culture, l'immigration, la sécurité par exemple. Cela n'était pas un
objectif voulu par tous, nous pouvons citer le général Charles de Gaulle qui n'y croyait pas du
tout.
C'est un projet fédéral supérieur aux Etats nationaux et pas uniquement un projet économique.
Pour les fondateurs ce doit être:
- un espace de liberté unique au monde
- un espace culturel
Aussi appelé "Les Etats-Unis d'Europe".
o Un projet économique:
Les deux piliers du projet économique sont:
- une monnaie unique
-un marché unique
La politique de libre échange se fonde sur les idées suivantes:
- spécialisation
-gains à l'échange
-allocation optimales des facteurs
-concurrence pure et parfaite
Elle recherche la concurrence la plus grande possible pour un ajustement fluide de l'offre et de
la demande et que le prix joue son rôle de signal pour ainsi arriver à un prix d'équilibre et à
l'allocation optimale des ressources.
Les attentes du marché unique:
- baisse des prix à la consommation et hausse du pouvoir d'achat.
- plus grande concurrence entre les producteurs ce qui les pousseraient à innover.
- plus de débouchés, pour ainsi faire des économies d'échelle et des gains de productivité.
Cela permet d'améliorer la compétitivité prix et hors prix.
- libre circulation des travailleurs qui vont dans les zones dynamiques ce qui permet de baisser
le chômage. Et libre circulation des capitaux qui vont la où ils sont le plus utiles ce qui permet

une allocation optimales des facteurs. Cela devrait permettre de favoriser les investissements
et la croissance.
Les attentes de la monnaie unique:
- suppression des frais de change, permet de faciliter les échanges et IDE intra-régionaux.
- baisse de l'inflation, sa maitrise étant nécessaire pour adopter l'euro.
Les attentes de l'Etat:
- croissance et emploi.
- recettes fiscales et équilibre budgétaire.
o Différents modèles d'intégration économique régionale
On distingue 2 cas de figure pour les pays de l'union européenne, ils ne sont pas tous au même
stade:
- les 19 pays ayant adoptés l'euro: union économique et monétaire
- les 28 pays: union économique
Certains pays ne veulent pas adopter l'euro, d'autres ne sont pas encore prêts. On remarque
des divergences sur les attentes, certains pays veulent aller plus loin dans l'intégration.
=> La typologie de Bela Belasa (économiste hongrois) dans The theory of economic
integration (1961)
Pour lui il y a 5 étapes d'intégration générale, c'est donc une intégration progressive par
lequel il y a création d'un espace économique et social commun avec institution et politique
commune.
1. Zone de libre échange ( par exemple: Alena, afta: asean free trade agreement), suppression
des obstacles douaniers ou restrictions quantitatives. Néanmoins, à l'extérieur de la zone les
politiques douanières des pays sont libres.
2.Union douanière ( par exemple: CE), en plus des accords de la zone de libre échange, les
tarifs sont mis en commun.
3. Marché commun ( par exemple: marché unique mis en place en 1986 avec acte unique
européen). Il élimine les obstacles à la libre circulation des facteurs et marchandises. Mise en
place de normes communes pour rendre la circulation plus facile ( par exemple les normes
sanitaires où seuls les produits en accord avec ces normes peuvent circuler dans toute
l'Europe), harmonisation des taux de TVA. Et cela nécessite de plus en plus de politiques
communes.

4. Union économique ( par exemple: 28 pays de l'union européenne, PAC), harmonisation des
politique économique des pays membres de l'union, seulement ce n'est pas dans tous les
domaines, par exemple politique social ou fiscale -> dumping.
5. Union économique et monétaire ( par exemple: 19 pays de la zone euro), monnaie unique
gérée par la banque centrale, plus le droit de battre la monnaie, abandon de la souveraineté.
Monnaie unique : 1992 traité de Maastricht, euro en vigueur en 2002.
o Originalité de la construction européenne
Il y a eu refus d'être une zone de libre échange, dès le départ mise en place de politiques
communes, par exemple le PAC signé en 1957 et mis en place en 1962). Il y eus aussi des
éléments d'union économique avant même d'obtenir un marché commun. Dès le départ
création d'institution supranationale.
=> Pas respecté le processus d'étape de Bela Belassa.
Cela est lié à la volonté de faire de l'union européenne un projet politique avec des
politiques communes et des institutions par exemple.
Cette construction s'est de plus faite dans la difficulté du fait d'opposition forte ( par exemple:
le général Charles de Gaulle). Ces personnes n'étant pas favorable au processus d'intégration
et à l'abandon de la souveraineté.
On a alors opéré la stratégie des petits pas: espérer que chaque processus en entraine un autre.
De plus la construction européenne pose certains problèmes:
- Un pays devra adapter son droit national au droit européen pour intégrer l'union. C'est un
processus très long, par exemple la Turquie fait entrer par chapitre le droit européen dans le
droit national.
- Des niveaux de développement hétérogènes, risques de dépression salariale, de
délocalisation, sentiment de menace des nouveaux entrants.
- Difficultés institutionnelles, difficultés de prise de décisions à 28, les règles n'étaient pas
adaptés, en effet pendant longtemps les décisions se prenaient selon l'unanimité. On s'est
élargi avant de réformer les règles de prises de décision.
Aujourd'hui règles de la majorité qualifiée, il faut vote de la majorité d'Etat qui représente la
majorité de la population pour que les décisions soient adoptées.
De plus, sur beaucoup de sujets les pays fondateurs et les pays entrants ne sont pas d'accord.
Les pays fondateurs à l'inverse des pays entrants veulent aller plus loin dans l'harmonisation.
La tentation est aujourd'hui de faire une Europe à 2 vitesses.
o Les politiques communes

La politique de cohésion de l'union européenne est une politique qui vise à harmoniser le
niveau de développement entre les différentes régions de l'union européenne pour qu'il y est
une certaine convergence, un rattrapage.
Nous pouvons parler par exemple du PAC dont le 1er bénéficiaire est la France. Cette
politique a été mise en place dès l'origine de l'union européenne. Celle-ci contrôle les prix et
les subventions pour moderniser et développer l'agriculture.
=>Cela permet d'augmenter la productivité agricole, sécuriser l'alimentation en Europe,
baisser les prix à la consommation et permettre aux agriculteurs d'obtenir des revenus décents.
=>C'est une mesure de protectionnisme déguisé qui favorise les industries agro-alimentaires
de certains pays au détriment de celles des partenaires.
Le budget de l'union européenne est issu des contributions des Etats membres et est prélevé
en fonction du PIB, il est proportionnel aux richesses et niveau de développement des pays.
Il existe un paradoxe: s'élargir sans prévoir les moyens pour mettre les pays à niveau.
Le budget des politiques de cohésion diminue alors que celui-ci doit permettre d'intégrer les
pays entrants dans la zone.
=> Volonté d'aller plus loin dans l'élargissement et intégration en donnant de moins en moins
d'argent.
=> Pas d'accords de fixés sur le futur budget entre pays européen, reconduction du budget à
l'identique.
Les différentes politiques communes:
- Les politiques de cohésion, elles sont menées par des fonds structurels distribués aux régions
les plus pauvres d'Europe.
- Les politiques de la concurrence, l'union surveille tous abus de position dominante et aides
aux entreprises, par exemple les procédures contre google.
-Les politiques commerciales communes puisque l'union siège à l'OMC.
Mise en place aussi d'institutions communes pour encadrer la libéralisation des marchés.
L'union européenne gouverne selon le principe de subsidiarité c'est à dire que l'on laisse faire
le plus petit échelon compétent c'est à dire celui le proche du terrain.
Les institutions n'interviennent que si les politiques ne fonctionnent plus.
o L'union européenne entre régionalisation et mondialisation
- Logique multilatérale dans l'union européenne: baisse des droits de douane et augmentation
des échanges avec le reste du monde avec notamment un représentant unique de l'union
européenne à l'OMC.
- Logique d'intégration: augmentation des échanges intra-euro.