La planification : un outil du développement économique et social

1
RAPPORT DIAGNOSTIC
PODES
DPN/03 au 05 mai 2011, NGOR DIARAMA
SOMMAIRE
2

CONTEXTE

THEMATIQUES
CONTEXTE
3



Environnement international et national en mutation;
Emergence de nouveaux modes de production, de
gestion et de gouvernance;
Plus grande interdépendance des économies.
CONTEXTE
4

Au plan international
 Mondialisation
de l’économie;
 Coopération
internationale (OMD, Déclaration
de Paris sur l’efficacité de l’aide, ….);
 Problématique
de l’environnement
(changements climatiques);
CONTEXTE
5

Au niveau régional et sous régional:
 Consolidation
 Adoption
de l’Union Africaine;
et mise en œuvre du NEPAD;
 Renforcement
du processus d’intégration au
sein des ensembles économiques (CEDEAO,
UEMOA).
CONTEXTE
6

Au niveau national:
 Consolidation
de la dynamique des réformes
enclenchées depuis la dévaluation;
 Rôle de plus en plus important du secteur
privé dans la création de richesse;
 Lutte contre la pauvreté (SRP, SCA)
 Renforcement de la bonne gouvernance et de
la gestion des Finances Publiques;
 Renforcement du processus de décentralisation
THEMATIQUES
7
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Développement durable des territoires
Situation macroéconomique
Compétitivité de l’économie
Demande sociale et développement humain
Développement durable et gestion des ressources
naturelles
Gouvernance, état de droit et citoyenneté.
THEMATIQUES 1
8

Compétitivité de l’économie
 Situation
macroéconomique
 Revue
de la structure de l’économie, du
contenu de la croissance (croissance et emploi,
croissance et pauvreté,…),
 Diagnostic de la vulnérabilité de l’économie,
 Analyse des agrégats économiques (inflation,
dette, dépenses et recettes budgétaires,
commerce…).
THEMATIQUES 1
9
 Situation
macroéconomique
 Croissance
erratique de l’économie;
 Vulnérabilité
de l’économie aux chocs
exogènes
 Pluviométrie;
 environnement du commerce international;
 les financements extérieurs;
 les changements climatiques, …;
 Faibles performances des secteurs productifs.
THEMATIQUES 1
10
 Situation
macroéconomique
 Faible
progression de l’emploi dans le secteur
formel estimé à 3% ;
 Faible diminution des indicateurs de la
pauvreté:
 50,8% en 2005/2006 contre 57,1% entre
2001 et 2002;
 50,7%, d’après les projections de l’ANSD
en 2010.
THEMATIQUE 1
11

Compétitivité de l’économie
 Déterminants de la compétitivité
macroéconomique
au
niveau
 Vulnérabilité
aux chocs exogènes;
 Réformes pour améliorer l’environnement des affaires:
Dispositions pour améliorer le cadre juridique des affaires
 Création d’un centre d’arbitrage au niveau du CCIAD
 Réduction du délai de création d’entreprises
 Allégement des procédures fiscales et des taux d’imposition

THEMATIQUE 1
12

Compétitivité de l’économie
 Déterminants de la compétitivité
microéconomique:

au
niveau
Qualité de l’environnement des affaires

Etat des facteurs contraint par:
 La faible qualité des infrastructures (transport, énergie,..)
 La difficulté d’accès au crédit

Etat de la demande marqué par:
 Étroitesse du marché
 Non la sophistication des acheteurs
THEMATIQUE 1
13

Compétitivité de l’économie

Qualité de l’environnement des affaires

Relations entre les industries de support




Existence de fournisseurs locaux de qualité
Offre de services de recherche et de formation
Disponibilité des technologies modernes
 Contrainte: insuffisance de fournisseurs locaux
Stratégie , structure et concurrence des entreprises

Concurrence entre les entreprises entravée
THEMATIQUE 1
14

Compétitivité de l’économie
Evolution irrégulière de la productivité globale des
facteurs
 Faible contribution des secteurs d’appui à la production et
à la compétitivité:

Insuffisances au niveau des infrastructures de transport;
 Insuffisance de l’offre de service énergétique
 Bonnes
performances dans le sous secteur
télécommunications

des
THEMATIQUE 1
15

Compétitivité de l’économie
 Performances
des investissements
 Progression
régulière des IDE depuis 2000
 Attractivité
de plus en plus importante du pays
THEMATIQUE 2
16

Développement durable des territoires
Mise en perspective de l’aménagement du
territoire, du développement économique des
terroirs, de la gouvernance locale et des
disparités régionales
THEMATIQUE 2
17

Développement durable des territoires
 Faible
mise en œuvre de la politique
d’aménagement;
 instabilité institutionnelle des structures en
charge de cette politique;
 disparités démographiques marquées par une
concentration de la population à l’ouest
(densité de 4549 habitants au km² en 2008
pour la région de Dakar) ;
 urbanisation rapide la population.
THEMATIQUE 2
18

Développement durable des territoires
 Répartition spatiale des activités économiques:






Forte concentration des unités industrielles à Dakar;
Agriculture pratiquée selon les zones écogéographiques;
La pêche activité des populations dans la côte ouest
Distribution inégale des équipements sociaux
(infrastructures de santé, d’éducation, …);
Pauvreté plus rurale qu’urbaine;
Gouvernance
locale
plus
institutionnelle
qu’économique et sociale.
THEMATIQUE 3
19

Développement durable et gestion des
ressources naturelles
Articulation entre la croissance économique et le
développement durable



Insuffisance de la prise en compte du principe
de développement durable dans les politiques;
Défaut de mise aux normes des secteurs
d’exportation et de production;
modes de production et de consommation non
durables;
THEMATIQUE 3
20

Développement durable et gestion des ressources
naturelles

Secteur primaire



Agriculture (pratiques culturales, saturation et
dégradation des terres, actions anthropiques…)
Elevage (pression sur l’espace pastorale, expansion des
défrichements agricoles, … )
Pêche (surexploitation des ressources, pollution
pélagique…)
21

Développement durable et gestion des ressources
naturelles

Secteur secondaire

Mines et géologie ;

Industrie;

Energie:

La gestion des déchets
THEMATIQUE 3
22

Développement durable et gestion des ressources
naturelles

Gestion des ressources naturelles



Ratification des conventions relatives à la gestion et à la
préservation des ressources de l’environnement
Code de l’Environnement (loi n°2001-01 du 15 janvier 2001)
Validation d’un Plan d’Actions décennal sur les modes de
production et de consommation durables
THEMATIQUE 4
23

Demande sociale et développement humain
 Défi
majeur de développement à moyen
terme du Sénégal;
 Demande sociale mise en perspective avec
l’atteinte du développement humain.
THEMATIQUE 4
24

Demande sociale et développement humain
 Mise
en œuvre de politiques visant la
généralisation de l’accès aux services sociaux
de base;
 Faiblesse de l’offre par rapport à la
demande
THEMATIQUE 4
25

Demande sociale et développement humain
 Gestion
des questions de populations;
 Inégalité des revenus:
 cadre de protection sociale;
 secteurs sociaux de base (éducation, santé,
hydraulique et assainissement, jeunesse et
sport, culture, égalité et équité genre, habitat
et cadre de vie).
THEMATIQUE 5
26

Gouvernance, Etat de droit et Citoyenneté
Exercice de l’autorité étatique dans le cadre de
la gestion des affaires d’un pays à tous les
niveaux
 Gouvernance administrative et politique;
 Gouvernance judiciaire et l’Etat de droit;
 Lutte contre la corruption;
 Gouvernance locale;
 Protection et promotion des droits humains.
THEMATIQUE 5
27

Gouvernance, Etat de droit et Citoyenneté
 Gouvernance administrative et politique
 Réforme
et management de l’administration
Externalisation excessive des structures administratives
(50 agences en 2010 contre 5 en 2000);
 Incohérence des structures administratives;
 Faiblesse en matière de ressources humaines

 Processus
électoral
création de structures de contrôle et de supervision des
élections
 Emission de nouvelles cartes d’électeurs

THEMATIQUE 5
28

Gouvernance, Etat de droit et Citoyenneté
 Gouvernance

judiciaire et Etat de droit
Réforme de la carte judiciaire;
 Renforcement
des infrastructures;
 Mise en place d’un système d’information judiciaire;
 Renforcement des ressources humaines.
THEMATIQUE 5
29

Gouvernance, Etat de droit et Citoyenneté
 Lutte contre la corruption
 Existence
d’une autorité administrative
indépendante (CNLCC) et de la CENTIF;
 Absence de pouvoir d’auto-saisine de la CNLCC;
 Faible articulation entre la CNLCC et la CENTIF.
THEMATIQUE 5
30

Gouvernance, Etat de droit et Citoyenneté

•
•
Gouvernance locale
Décentralisation;
Déconcentration.
31
MERCI DE VOTRE AIMABLE
ATTENTION
DPN/03 au 05 mai 2011