Avant-propos

FUNDP
Introduction à la Politique
Economique :
une perspective européenne
2001-2002
Henri Bogaert
Avant-propos
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But du cours
Matériel : syllabus, feuille excell, slides
Agenda : mercredi à 17 heures sauf:
Examen : liste de questions fin novembre
Internet
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–
URL du Bureau fédéral du Plan : www.plan.be
URL du cours : www.fundp.ac.be/~hbogaert
E-mail : [email protected]
Adresse bureau : 47-49 avenue des arts, 1000 Bruxelles
Adresse privée : Rue Fr. Dufer, 26 – 5000 Namur
Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP
1. Pourquoi étudier la politique économique au niveau
européen?
1.1. L’avènement de l’UEM rend l’intégration des politiques
nécessaires et le niveau européen prépondérant
1.2. Les relations économiques de la Belgique avec ses
partenaires sont très étroites
1.3. Les développements économiques en Europe ont des
spécificités que partage la Belgique
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1.1. L’intégration politique et l’UEM
• Trois grandes étapes du processus d’intégration:
– le Traité de Rome et le Marché commun 1958-1988
– l’Acte Unique et le grand marché 1988-1993
– le Traité de Maastricht et l’UEM 1991-1998-2002
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1.1. L’intégration politique et l’UEM
• Place des politiques et niveaux de pouvoir
Niveau de pouvoir
–
–
–
–
Local : villes,
communes,
provinces
Région
–
–
Communauté
Fédéral
–
–
Europe
Instrument
Fiscalité, compétence sociale, économique, investissements publics
sur le plan local
Investissements publics, Emploi : placement, formation, Politique
sectorielle : industrielle, expansion économique, etc.
Sur le plan de la politique budgétaire : recommandation venant du
niveau national.
Education, culture. Sur le plan budgétaire : idem Régions.
Politique budgétaire, Fiscalité, Sécurité sociale, Emploi :
conventions collectives, chômage, Secteurs nationaux : industries
de réseau, etc.
Sur le plan budgétaire : recommandation venant du niveau
européen.
Politique monétaire, Coordination des politiques avec rôle
contraignant pour la politique budgétaire, contrôle de la
concurrence, rôle de recommandation dans presque tous les
domaines. Dans de nombreux domaines le principe de subsidiarité
prévaut (d’où l’on procède par recommandations). En outre, dans
certains domaines comme la fiscalité, la règle de l’unanimité est
d’application pour l’adoption de directives.
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1.1. L’intégration politique et l’UEM
• Conséquences de l’UEM
– Politique monétaire commune
– Politique macro-économique coordonnée
– Réformes structurelles
• mettre tout le monde sur le même pied d’égalité
• revoir la fiscalité et les subsides
• améliorer le fonctionnement des marchés
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1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
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1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
• Degré d’ouverture des économies européennes
(En pour-cent du PIB, 1995)
Allemagne
France
Italie
Autriche
Belgique
Finlande
Irlande
Pays-Bas
Portugal
Espagne
Zone euro
Etats-Unis
Japon
Exportations de biens et services
Importations de biens et services
Total
23,6
23,5
25,1
38,6
67,3
37,7
79,8
53,3
33,3
24
-
Total
22,9
21,2
22,2
39
62,7
29,3
68,2
46,6
40,5
23,9
-
hors de la zone euro
13,2
11,3
13,3
15,7
23,9
25,4
45,4
20,2
11,7
9,2
13,7
11,3
9,4
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hors de la zone euro
12,8
9,9
10,8
13
22,9
19,2
55,5
24,9
13,9
10,7
13
12,4
7,9
1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
• Dépendance de la croissance économique belge
Croissance du PIB en Belgique
(En pourcent)
8
7
6
5
4
Belgique
3
Zone Euro
2
1
0
-1 0
6
63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 02
1-29 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20
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1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
• Evolution similaire du taux de chômage
Taux de chômage standardisé
(En pourcent; Eurostat)
12
10
8
Belgique
6
Europe 15
US
4
2
0
19
60 963 966 969 972 975 978 981 984 987 990 993 996 999 002
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
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1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
• Meilleure performance en termes d’inflation
Croissance des prix à la consommation
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
Belgique
8,0%
Zone Euro
6,0%
4,0%
2,0%
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0
97
94
91
88
85
82
79
76
73
70
67
64
61
0,0%
1.2. Imbrication économique de la Belgique dans
l’économie européenne
• Corrélation de la croissance
1977-86
1987-92
1992-97
Allemagne
France
Italie
0,89
0,72
0,9
0,28
0,85
30,65
0,9
0,98
0,86
Autriche
Belgique
Espagne
Finlande
Irlande
Pays-Bas
Portugal
0,65
0,51
0,21
0,17
0,3
0,76
0,48
0,71
0,92
0,62
0,68
0,65
0,6
0,43
0,56
0,97
0,93
0,87
0,66
0,89
0,52
Royaume-Uni
Danemark
Grèce
Suède
0,48
0,33
0,65
0,27
0,53
-0,07
0,36
0,61
0,65
0,82
0,89
0,86
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1.3. Spécificités européennes
• Comparaison des évolutions économiques générales en
Europe et aux Etats-Unis
• Toile de fond sociale et politique
– Le modèle européen: consensus social et divisions politiques
– Le modèle américain: la concurrence parfaite et hégémonie
planétaire
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1.3. Spécificités européennes
• Les défis
– Politique:
• intégration européenne
• démocratie et globalisation
– Social:
• En Europe: réduire le chômage, augmenter le taux d’emploi
• Aux Etats-Unis: réduire la pauvreté
– Environnemental:
• Intégrer la rareté des ressources naturelles et les coûts
externes dans l’économie de marché
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2. Coordination des politiques économiques en Europe
• L’UEM comprend trois éléments:
– la monnaie unique
– une politique monétaire unique (SBCE - indépendant)
– coordination des politiques économiques aux plans budgétaires,
structurels et dialogue social
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2. Coordination des politiques économiques en Europe
• Instances de la coordination
• Le Conseil européen
• Le Conseil (ECOFIN)
• L’EURO11
• La Commission
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2. Coordination des politiques économiques en Europe
• Composantes de la coordination
• Traité et Pacte de Stabilité et de Croissance
• Processus de Luxembourg
• Processus de Cardiff
• Processus de Cologne
• LES GRANDES ORIENTATIONS DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE
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Politique macro-économique ou politique de stabilisation
• Politique monétaire: objectif de la BCE: stabilité des prix (et
soutien des autres politiques) - Pays membres: tous les pays
européens sauf: UK, SW, DK
• Politique budgétaire:
– Objectif: équilibre ou léger surplus en moyenne sur le cycle
– Contrainte: déficit maximum 3% - Ratio d’endettement: 60%
– Procédure:
• Dépôt chaque année d’un programme de stabilité
• Procédure de déficit excessif
– Dialogue social avec les partenaires sociaux sur l’évolution
macro-économique et salariale
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Plan du cours
I. Introduction
II. Sources de la croissance : la croissance peut-elle s’accélérer
en Europe
III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs
économiques
IV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploi
V. Politique monétaire dans la zone euro
VI. Politique budgétaire dans la zone euro
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II. Sources de la croissance
• Approche traditionnelle néoclassique
• Approche des nouvelles théories de la croissance
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III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs
économiques
• Chocs et cycles économiques: caractéristiques, types,
théories
• Institutions et transmission des chocs
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IV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploi
• Situation du marché du travail et définition du sous-emploi
• Diagnostic de base
• Stratégie pour l’emploi
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V. Politique monétaire dans la zone euro
• Rôle de la politique monétaire
• Objectifs et instruments
• Comportement des autorités monétaires
• Politique monétaire dans la zone euro
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VI. Politique budgétaire dans la zone euro
• Objectifs structurels de la politique budgétaire
• Politiques de stabilisation: rôle et efficacité de la politique
budgétaire dans une UEM
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