ANNEXE 1 : Consultation et participation du public

I
REPUBLIQUE DU NIGER
Fraternité-Travail-Progrès
MINISTERE DE L’EAU, DE L’ENVIRONNEMENT ET DE LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
SOCIETE DE PATRIMOINE DES EAUX DU NIGER
PROJET EAU ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU URBAIN (PEAMU)
CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION DES
POPULATIONS (CPRP)
RAPPORT FINAL
Avril 2015
TABLE DE MATIERE
SFG2174 V2

II
SIGLE ET ACRONYMES ...................................................................................................................................... V
DEFINITION DES TERMES LIES A LA REINSTALLATION ..................................................................................... VII
RESUME EXECUTIF ........................................................................................................................................... IX
EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................................... XII
INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 1
II BREVE DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................... 3
2.1 CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PEAMU .................................................................................................................... 3
2.1.1 Contexte ................................................................................................................................................ 3
2.1.2 Objectifs du projet ................................................................................................................................ 3
2.2 COMPOSANTES PRINCIPALES DU PROJET ................................................................................................................. 6
2.3 DESCRIPTION DES ACTIVITES ELIGIBLES ................................................................................................................. 10
III IMPACTS POTENTIELS DU PROJET .............................................................................................................. 12
3.1. ACTIVITES DU PROJET ...................................................................................................................................... 12
3.2. IMPACTS ECONOMIQUES ET SOCIAUX .................................................................................................................. 13
3.3. ESTIMATION DES BESOINS EN TERRES ET NOMBRE DE PERSONNES AFFECTEES .............................................................. 15
IV CONTEXTE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ........................................................... 15
4.1 CADRE POLITIQUE ............................................................................................................................................ 15
4.2 LE CADRE JURIDIQUE DE L’EXPROPRIATION ............................................................................................................ 16
4.3 POLITIQUE OPERATIONNELLE PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ............................................................................ 17
4.4 COMPARAISON ENTRE LA PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ET LA LEGISLATION NIGERIENNE ........................................ 18
4.5 CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ...................................................................................................... 21
V PRINCIPES, OBJECTIFS DE REINSTALLATION ................................................................................................ 24
5.1. OBJECTIFS DE LA REINSTALLATION ...................................................................................................................... 24
5.2. PRINCIPES APPLICABLES .................................................................................................................................... 24
5.3 MINIMISATION DES DEPLACEMENTS .................................................................................................................... 25
5.4 MESURES D’ATTENUATION COMPLEMENTAIRES ..................................................................................................... 25
5.5 CATEGORIE ET CRITERES D’ELIGIBILITE .................................................................................................................. 25
5.5.1 Catégories éligibles ............................................................................................................................. 25
5.5.2 Date limite ou date butoir .................................................................................................................. 26
5.5.3 Critères d’éligibilité ............................................................................................................................. 26
5.5.4 Indemnisation ..................................................................................................................................... 27
5.5.5 Impacts sur les revenus et assistance à la restauration des revenus .................................................. 28
5.5.6 Sélection des PAP ................................................................................................................................ 29
5.6 PRINCIPES GENERAUX DE LA REINSTALLATION ........................................................................................................ 29
VI PROCESSUS DE PREPARATION ET D’APPROBATION DES PLANS DE REINSTALLATION ................................. 29
6.1 PREPARATION DU PAR ..................................................................................................................................... 30
6.2 SCREENING ET APPROBATION DES SOUS PROJETS .................................................................................................... 31
6.3 ETUDES SOCIO ECONOMIQUE DE BASE .................................................................................................................. 32
6.4 LE CALENDRIER DE REINSTALLATION ..................................................................................................................... 32
VII METHODES D’EVALUATION DES BIENS ET DETERMINATION DES TAUX DE COMPENSATION. ................... 36
7.1 TYPES DE COMPENSATION ................................................................................................................................. 36
7.1.1 Compensation des terres .................................................................................................................... 36
7.1.2 Compensation des infrastructures, équipements et biens communautaires ...................................... 37
7.1.3 Compensation des bâtiments et autres structures ............................................................................. 37
7.1.4 Compensation pour les terres de cultures, ......................................................................................... 37
7.1.6 Compensation des arbres de forestiers .............................................................................................. 38
7.1.7 Compensation pour perte de revenu pour les activités formelles et informelles ................................ 38
VIII SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES........................................................................................................ 39

III
8.1TYPES DE PLAINTES ET DE CONFLITS A TRAITER ........................................................................................................ 39
8.2. MECANISME DE TRAITEMENT DES GRIEFS ............................................................................................................. 39
8.2.1 Enregistrement et examen des plaintes au niveau des comités des plaintes mis en place pour la
composante eau potable et la composante assainissement. ...................................................................... 39
8.2. 2 Mécanisme de résolution amiable ..................................................................................................... 39
8.2.3 Dispositions administratives et recours à la justice ............................................................................ 39
IX MODALITES ET METHODES DE CONSULTATIONS DES PERSONNES AFFECTEES ........................................... 41
9.1 CONSULTATION DANS LE CADRE DE LA REINSTALLATION ........................................................................................... 41
9.2 DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ............................................................................................................ 42
X IDENTIFICATION, ASSISTANCE, ET DISPOSITION À PRÉVOIR ........................................................................ 43
XI MODALITES INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU CPRP. ................................................................ 44
11.1. MONTAGE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................................ 44
11.2 LA MISE EN ŒUVRE DE LA REINSTALLATION ......................................................................................................... 44
11.3 ARRANGEMENT INSTITUTIONNELS DE LA REINSTALLATION...................................................................................... 46
11.4 MESURES POUR LE RESPECT DES DIRECTIVES DE SAUVEGARDES ................................................................................ 47
XII. PROGRAMME DE SUIVI /EVALUATION DU CPRP ...................................................................................... 48
12.1. LES ACTIVITES DE SUIVI ET EVALUATION............................................................................................................. 48
12.2 VOLET EVALUATION DES EFFETS DIRECTS ET D’IMPACT ........................................................................................... 48
XIII BUDGET ET SOURCES FINANCEMENT (INCLUANT LES PROCEDURES DE PAIEMENT). ................................ 50
13.1 BUDGET ....................................................................................................................................................... 50
13.2 MECANISMES DE FINANCEMENT ....................................................................................................................... 50
ANNEXES ........................................................................................................................................................... I
ANNEXE 1 : CONSULTATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC ............................................................................................... I
ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNES AYANT PARTICIPE AUX CONSULTATIONS PUBLIQUES .......................................................... I
ANNEXE 3 : TERMES DE REFERENCES DE L’ETUDE .......................................................................................................... V
ANNEXE 4: FICHE D’ANALYSE DES SOUS PROJETS POUR L’IDENTIFICATION DES CAS DE REINSTALLATION INVOLONTAIRE.............. XII
ANNEXE 5 : PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION-TYPE .............................................................................................. XVII
ANNEXE 6 : FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES PLAINTES ......................................................................... XX
ANNEXE 7 : LISTES DES DOCUMENTS CONSULTÉS ........................................................................................... XXIII

IV
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: comparaison entre le cadre juridique national et les exigences de la PO 4.12 ....... 18
Tableau 2: Principes de l’indemnisation selon la nature de l’impact subi ............................... 27
Tableau 3: Calendrier de réinstallation .................................................................................... 32
Tableau 4: Formes de compensation ........................................................................................ 36
Tableau 5: Différentes étapes de la mise en œuvre .................................................................. 45
Tableau 6: estimation du coût de la réinstallation .................................................................... 51
LISTE DES FIGURES
Figure 1: Processus de préparation des réinstallations ............................................................. 35
Figure 2 : Mécanisme de résolution des conflits ...................................................................... 40

V
SIGLE ET ACRONYMES
AEPA : Alimentation en Eau Potable et Assainissement
AEP : Adduction d’Eau Potable
AFD : Agence Française de développement
APD : Avant – Projet Détaillé
BEEEI : Bureau des Evaluations Environnementale et des Etudes d’impacts
BM: Banque Mondiale
CPRP : Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
COFO : Commissions Foncières
DDE/LCD Direction Départementale de l’Environnement et de la Lutte Contre la
désertification
DDH : Direction Départementale de l’Hydraulique
DIEPA : Décennie Internationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement
DRE/LCD : Direction Régionale de l’Environnement et de la Lutte Contre la désertification
DRH : Direction Régionale de l’Hydraulique
EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social
IDA : Association Internationale pour le Développement
IEC : Information, Education, Communication
MAG/EL : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
ME/E/LCD : Ministère de l’Eau, de l’Environnement et de la Lutte Contre la Désertification
MU/H : Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat
OCB. : Organisation Communautaire de Base
OMD : Objectifs Du Millénaire Pour le Développement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAP: Personnes Affectées par le Projet
PAR : Plan d’Action de Réinstallation
PEAMU : Projet Eau et Assainissement en Milieu Urbain
PGES : Plan de gestion environnemental et social
PNAEPA : Programme National D’alimentation En Eau Potable Et De L’assainissement
PNEDD : Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable
PO: Politique Opérationnelle
PRN : Présidence de la République du Niger
PSE : Programme Sectoriel Eau
PSR: Plan Succincte de Réinstallation