4. - World bank documents

REPUBLIQUE TOGOLAISE
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MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS PRIMAIRE, SECONDAIRE ET DE L’ALPHABETISATION
(MEPSA)
===========
PROJET EDUCATION ET RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL (PERI) SUR FINANCEMENT DU
FONDS CATALYTIQUE DE L’INITIATIVE FAST TRACK
============
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
Maman-Sani ISSA, Drs
Consultant en Evaluation Environnementale (EE),
Système d’Information sur l’Environnement (SIE) et
Planification Environnementale et Suivi-Evaluation
Tel : [phone]
[email protected], [e-mail]
Octobre 2009
Travail-Liberté-Patrie
E2339

2
SOMMAIRE
No.
Titres
Pages
LISTE DES ACRONYMES
3
EXECUTIVE SUMMARY
5
RESUME EXECUTIF
7
1.
INTRODUCTION
9
2.
DESCRIPTION DU PROJET EDUCATION ET RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL(PERI)
11
2.1
Objectif du projet
11
2.2
Composantes du projet
11
2.3
Le cadre institutionnel de mise en œuvre du projet
12
3.
CADRE ENVIRONNEMENTAL D’IMPLANTATION DU PROJET PERI
13
3.1.
Les variables climatiques
13
3.2.
Les ressources en eau
13
3.3.
Les ressources forestières
14
3.4.
La biodiversité et les autres biens publics globaux
15
3.5.
Les Aires protégées
17
3.6.
Les Ecosystèmes côtiers
17
3.7.
Les terres agricoles
17
3.8.
Les sites d’économie minière et énergétique
18
3.9.
L’environnement urbain
19
3.10
La pollution de l’air
20
4.
CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET
20
4.1.
Cadre de politique environnementale et sociale
20
4.2.
Cadre juridique
22
4.3.
Cadre institutionnel de gestion environnementale
26
4.4.
Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque
Mondiale applicables au PERI
29
5.
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PERI
31
5.1.
Pendant les phases de préparation de sous projets
32
5.2.
Pendant les phases de construction
32
5.3.
Pendant les phases d’exploitation
33
6.
MESURES GENERIQUES DE GESTION PRÉVENTIVES DES IMPACTS POTENTIELS
35
6.1.
Les mesures techniques de gestion permanente
36
6.2.
Procédure de gestion environnementale des sous - projets
36
7.
INDICATEURS GENERIQUES DE SUIVI DU CGES
43
8.
PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
44
9.
CONLUSION ET RECOMMANDATIONS
47
10.
REFERENCES UTILISEES
48
11.
ANNEXES
51
Annexe 1 : Fiche pour le screening environnemental
52
Annexe 2. Liste générique des mesures environnementales à inclure comme
clauses environnementales et sociales dans les contrats
53
Annexe 3. Données génériques à utiliser par la DE pour finaliser un guide
environnemental sectoriel d’EIE simplifié de construction des établissements
scolaires
55
Annexe 4. Modèle de TDR pour réaliser une EIE
58
Annexe 5. Format simplifié pour le suivi environnemental
60
Annexe 6 : Résumé des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale
61
Annexe 7: Les termes de références de la Mission de réalisation du CGES
66

3
LISTE DES ACRONYMES
AFD Agence Française de Développement
ANGE Agence Nationale de Gestion de l’Environnement
APE Association des Parents d’Elèves
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
COGERES Comité de Gestion des Ressources Scolaires
CPRP Cadre de Politique de Recasement (CPR) des Populations
CSC Conseil Stratégique de Construction
CTC Cellule Technique de Construction
CTR Comité Technique de Réinstallation
CTR/DRE Commission Technique Régionale de la DRE
CVD Comités Villageois de Développement
DAF Direction des Affaires Financières
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DE Direction de l’Environnement
DGSCN Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale
DPPCT Direction de la Promotion du Patrimoine Culturel et Touristique
DPEE Direction de la Planification de l’Education et de l’Evaluation
DRE Direction Régionale de l’Education
DRERF Directions Régionales de l’Environnement et des Ressources
Forestières
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EIE Etude d’Impact Environnemental
FGB Formation de Gestion de Base
FASPAREL Fédération des Associations des Parents d’Elèves
PERI Projet Education et Renforcement Institutionnel
GNRE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissible
MEF Ministère de l’Économie et des Finances
MERF Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières
MOD Maîtrise d’Ouvrage Délégué
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de Base
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Operational Policy
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PB Procédures de la Banque
PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
PEE Paquet Educatif Essentiel
PFE Point Focal Environnement
PFT Projet Fast Track
PGE Plan de Gestion Environnemental
PGES Plan de Gestion Environnemental et Social
PNAE Plan National d’Action Environnementale
PO Politique Opérationnelle
PSE Plan Sectoriel de l’Education

4
PTF Partenaire Technique et Financier
PURP Programme d’Urgence de Réduction de la Pauvreté
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
RN Ressources Naturelles
TdR Termes de Références
UCG Unité Comptable et Gestion
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

5
EXECUTIVE SUMMARY
Introduction
The government of Togo is adopting, under the support of donors, an Education Sector
Plan (ESP) which is aiming at improving the basic education quality and coverage
through some development objectives like (i) increasing educational opportunities by
reducing disparities, (ii) improving quality and efficiency of the system, (iii) developing
and strengthening the capacity at all levels in the system.
The project, funded by the Catalytic Fund of the <<Fast Track>> Initiative, aims to
support the implementation of the ESP for the period 2010-2012 in order to accelerate
the achievement of a nationwide basic education.
The present Environmental and Social Management Framework (ESMF) is set up as
guiding mechanism to ensure that environmental and social issues are really addressed
during the subprojects implementation phase.
Project Component
The components and sub-components of the project are:
Component A: The improvement of the access and equity;
Component B: The improvement of the quality of teaching;
Component C: The enforcement of capacity Building and Institutional Support.
Purpose of ESMF
The objective of the ESMF is to establish selective environmental and social guidelines
and rules to help institutions in charge of the implementation of the project to identify
assess and mitigate environmental impacts and social impacts of the Education and
Institutional Enforcement Project (EIEP) during the implementing phase.
The implementation of the ESMF will take into account the safeguard policies of the
World Bank and will be in compliance with environmental laws of Togo Republic for
each subproject.
The ESMF also determines the institutional arrangements for implementing the program,
including those relating to capacity building.
Legal and regulatory framework for EIA
The provisions of the national decree on environmental assessment will apply to any
subproject as far as it falls under the conditions specified by this regulation. The national
EIA procedure is clear comprehensive for the purpose of the current EIEP project.
WorldBank Safeguard Policies triggered
As of the Worldbank policies, the project has triggered three of the safeguard policies of
the World Bank: OP 4.01 "Environmental Assessment, OP 4.12" Involuntary Resettlement,
and OP 4.11 "Protection of physical cultural resources." Other operational policy of the
World Bank does not apply to this project.
Framework for Environmental and Social Management (ESMF)
The objective of strengthening environmental and social management for the EIEP
project is to suggest solutions to achieve the following five specific objectives (i)