RESILIENCE DES POPULATIONS AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE (REPECC) RECRUTEMENT D'UN CONSULTANT CHARGE D'ELABORER LA BASE DE DONNEES EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN DISPOSITIF DYNAMIQUE D’ALERTE ET DE RESILIENCE AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LES COMMUNES CIBLES Juin 2015 1) CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le Gouvernement du Cameroun, avec l'appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), met en œuvre depuis l'année 2013 le Programme "Amélioration de La Résilience des Populations aux Effets du Changement Climatique" (REPECC). Ce programme a pour objectif de d’accompagner les interventions nationales et sousrégionales à travers deux volets complémentaires : (i) La gestion et la préservation des écosystèmes et (ii) L’amélioration de la Résilience des Populations aux Effets des Changements Climatiques. Dans le cadre du premier volet, il s'agit de doter les institutions nationales/locales et les populations de capacités pour gérer durablement les écosystèmes, et notamment agrosylvo-pastoraux à travers des pratiques à valeur ajoutée. La mise en œuvre de ce volet Page 1 sur 15 est placée sous la supervision du MINEPDED, en tant que partenaire gouvernemental de coopération. Dans la zone de concentration des interventions du programme, les écosystèmes concernés jouent un rôle essentiel dans l’amélioration des conditions de vies des populations. En procurant biens et services non monétarisés, ils contribuent efficacement au développement durable. A la lecture des tendances climatiques actuelles force est de constater que du fait des changements non maîtrisés du climat et de l’environnement (sécheresse, dégradation des terres, variabilités/changements climatiques locaux et globaux), nous assistons de plus en plus à une importante perte de diversité biologique, notamment dans les zones à vulnérabilité extrême, aggravée par les effets combinés de la croissance démographique, des pratiques agro-pastorales inadaptées. Ces facteurs qui renforcent l’amplitude spatio-temporelle de la vulnérabilité remettent en cause les efforts pour la réalisation du développement durable dans les régions en question. Les effets corollaires liés à l’insécurité humaine émergente (Boko Haram) font également partie des facteurs aggravants. En vue de renforcer les capacités des collectivités territorialement décentralisées (CTD) cibles et que les populations soient aptes à gérer durablement l'écosystème à travers leurs pratiques agro-sylvo-pastorales, il est important entre autre qu'elles disposent d'outils d'aide à la décision, fondés sur l’exploitation de données environnementales issues d’une base contextualisée. L’utilisation de données environnementales standard contextualisées respectant les normes et directives connues sur le plan statistique doivent soutenir l’élaboration d’outils d’aide à la décision articulés sur l’analyse situationnelle ainsi que sur les tendances spatio-temporelles à horizon défini. Ces outils constituent un cadre optionnel pour des directives concernant d’une part les orientations techniques et pratiques durables destinées à la gestion cohérente et durable des écosystèmes, et d’autre part il offre une possibilité scientifique pour argumenter les mesures à prendre en termes de prévention et de gestion des risques de catastrophe de nature climatique. C'est dans cette optique que l'activité « élaborer la base de données contextualisées en vue de la mise en place d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles est considéré comme un outil d’aide à la décision aux fins de la réalisation du développement durable» a été inscrite dans le Plan de Travail Annuel (PTA) 2015 pour contribuer à l’atteinte ce résultat. Page 2 sur 15 Cette activité sera exécutée à l'échelle des CTD des Régions de l'Extrême Nord (Communes de Maga, Kousséri, Darack, Moulvoudaye et Touloum) et du Nord (Communes de Lagdo, Pitoa). 2) OBJECTIF DE LA MISSION L'objectif global de cette activité est de concevoir un cadre opérationnel et technique pour servir de bases de données environnementales contextualisées, pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles. 3) OBJECTIFS SPÉCIFIQUES Plus spécifiquement, il s'agira de : 1. Elaborer une base de données environnementales contextualisées, qui présente la situation et les tendances, pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles ; 2. Mettre en place un dispositif environnementales contextualisées opérationnel pour de collecte de données enrichir la base de données environnementales conçue, à localiser dans les Communes cibles en s’appuyant sur le renforcement des capacités des acteurs de la chaîne institutionnelle clé; 3. Elaborer des dispositifs opérationnels d’alerte, considéré comme un outil d’aide à la décision aux fins de la réalisation du développement durable fondées sur la base de données environnementales conceptuelles ; - Un accent sera porté sur l’Identification des indicateurs de prédiction et de vulnérabilité face au changement climatique ; - Identifier les indicateurs d’amélioration de la résilience des populations aux effets du changement climatique par Commune cible ; 4. Produire un manuel d’utilisation des indicateurs pour faire le suivi du climat dans les communes cibles (hand book). Page 3 sur 15 4) LIVRABLES Livrable lié à l’OS1 : Une base de données environnementales contextualisées pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles ; Livrable lié à l’OS2 : Document de détail du dispositif opérationnel de collecte de données environnementales contextualisées pour enrichir la base de données environnementales conçue ; Livrable lié à l'OS3: Document de détail des dispositifs opérationnels d’alerte aux effets du changement climatique dans les Communes cibles; Livrable lié à l’OS4 : Manuel d'utilisation des indicateurs pour le suivi du climat dans les Communes cibles (hand book). 5) ACTIVITÉS / MÉTHODOLOGIE a) Éléments généraux Le consultant devra fournir un projet de méthodologie de l’étude, y compris les questionnaires et autres instruments, ainsi qu'un plan de travail et prévoir un calendrier des visites de terrain. La méthodologie doit démontrer comment les objectifs spécifiques seront atteints au cours de cette étude. Tout ceci sera validé par le groupe de travail multisectoriel. b) Activités / méthodologie spécifique La séquence de travail pourra se décliner comme suit : - élaboration et validation du plan et de la méthodologie de travail ; - réunion intermédiaire de validation des livrables ; - production d’un rapport mi-parcours ; - réunion de pré-validation du rapport par le groupe de travail multisectoriel (MINEPDED /MINATD/MINJEC/PNUD) ; - organisation d’un atelier de validation du rapport final. Chaque livrable fera l’objet d’une validation d’étape par un comité constitué des représentants du partenaire de réalisation, du PNUD, des bénéficiaires, sur la base des critères et du calendrier contenus dans le tableau ci-dessous : Page 4 sur 15 Page 5 sur 15 6) VALIDATION DES LIVRABLES *J=date de signature du contrat (jours calendaires) Tableau de suivi des livrables et des échéances Etapes Concevoir un cadre opérationnel et technique pour servir de base de données environnementales contextualisées, qui présente la situation et les tendances, pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles. 1- Livrables Une base de données environnementale contextualisées pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes cibles Critères de qualité Critères par rapport à la démarche J+10 Pour élaborer la base de données, le consultant fera une revue documentaire et complétera par des enquêtes sur terrain. Il consultera les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du REPECC. Critères par rapport à la forme La base de données se présentera sous forme de texte, tableau, cartes Critères par rapport au contenu En plus de la présentation du cadre conceptuel, types de données et modèle opérationnel de collecte de données pour enrichir la base de données environnementales, la base de données devra ressortir clairement les éléments suivants : • La hiérarchie de l’organisation • Les éléments de Données • L’ensemble de données et formulaires de saisie de données • Les règles de validation • Les indicateurs • Les tableaux de rapports et Page 6 sur 15 Date de livraison Moyen de vérification Date de vérification Examen du J+15 document au cours d’une réunion d’étape avec le groupe de travail multisectoriel Etapes 2- Mettre en place un dispositif opérationnel de collecte de données environnementales contextualisées pour enrichir la base de données environnementales conçue, à localiser dans les Communes cibles en s’appuyant sur le renforcement des capacités des acteurs de la chaîne institutionnelle clé 3Elaborer des dispositifs opérationnels d’alerte et d’amélioration de la résilience aux effets du changement climatique dans les Communes cibles, considéré comme un outil d’aide à la décision aux fins de la réalisation du développement durable fondées sur la base de données. Page 7 sur 15 Livrables Document de détail du dispositif opérationnel de collecte de données environnementales contextualisées pour enrichir la base de données environnementales conçue Document de détail des dispositifs opérationnels d’alerte et d’amélioration de la résilience aux effets du changement climatique dans les Communes cibles Critères de qualité Date de livraison rapports • Le SIG (Cartes • Les graphiques et tableau de bord . Critères par rapport à la démarche J+10 Pour mettre en place un dispositif de collecte de données, le consultant devra descendre dans les communes cibles afin de faire un état de lieux. Ceci l'emmènera à rencontrer les maires, les populations cibles ainsi que d'autres d'acteurs qui pourraient influencer le dispositif de collecte Critères par rapport à la forme La fiche de détail se présentera sous la forme de texte et de tableau Critères par rapport au contenu Le document devra comporter tous les éléments clés qui constituent le dispositif de collecte de données Critères par rapport à la démarche J+20 Pour concevoir un dispositif opérationnel d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les Communes cibles, le consultant devra mener des enquêtes et interviews auprès des principales bénéficiaires. Il devra faire une analyse et interprétation Moyen de vérification Date de vérification Examen du J+15 document au cours d’une réunion d’étape avec le groupe de travail multisectoriel Examen du document au cours d’une réunion d’étape avec le groupe de travail multisectoriel J+25 Etapes Livrables Critères de qualité Date de livraison des données collectées. Il devra également consulter la documentation y afférente Critères par rapport à la forme Le document se présentera sous forme de texte et tableau Critères par rapport au contenu Le document devra comporter la procédure de collecte des données, de traitement, analyse et interprétation des données, les parties prenantes, la fréquence, les modalités de diffusion, le mécanisme de déclenchement de l’alerte, le renforcement des capacités des acteurs impliqués et le mode de fonctionnement du dispositif 4- Produire un manuel d’utilisation Critères par rapport à la démarche J+30 Manuel d'utilisation des des indicateurs pour faire le suivi du Pour produire un manuel indicateurs pour le suivi du climat dans les communes cibles d’utilisation des indicateurs pour climat dans les Communes (hand book) faire le suivi du climat dans les cibles (hand book) communes cibles, le consultant faire une revue de littérature et des enquêtes de terrain Critères par rapport à la forme Le manuel d'utilisation se présentera sous forme de texte et tableau Critères par rapport au contenu Ce manuel devra donner des clarifications sur le processus de suivi Moyen de vérification Date de vérification environnementales conceptuelles Page 8 sur 15 Examen du J+35 document au cours d’une réunion d’étape avec le groupe de travail multisectoriel Etapes Livrables Critères de qualité et reporting environnemental, pour améliorer progressivement les indicateurs de base de collecte de données pour la production des outils de prédiction du climat Page 9 sur 15 Date de livraison Moyen de vérification Date de vérification V. SUPERVISION Le consultant et/ou l’équipe de consultant travaillera en étroite relation avec le Directeur National du Programme du Ministère en charge de l’environnement, le responsable du sous-produit et le Conseiller Technique du Programme (CTP) du REPECC à qui il rendra régulièrement compte du niveau de réalisation de l'activité. Le suivi des travaux se fera par une équipe qui se sera désignée à cet effet. Cette équipe aura la charge de vérifier si la méthodologie proposée par le consultant permet d'atteindre les objectifs escomptés d'une part et de vérifier si la méthodologie qu'il a proposée est celle appliquée sur le terrain d'autre part. VI. RAPPORT A la fin de la mission le consultant devra soumettre un rapport intermédiaire à valider au cours d’une réunion avec les bénéficiaires et un rapport définitif ayant pris en compte toutes les observations précédemment faites au cours de cette réunion de validation. Les produits de l’étude seront remis en cinq (05) exemplaires en version définitive, et sous forme de fichier électronique sur DVD/CDROM. Toutes les données acquises restent la propriété du commanditaire et doivent être remises à la fin de l’étude en format électronique (.docx, .xlsx, .pptx, .pdf, .shp). VII. DUREE DE LA MISSION La mission est prévue pour une durée de 45 jours calendaires à compter de la date de signature du contrat par le consultant. VIII. ETHIQUE DE L’EVALUATION La présente mission sera conduite conformément aux principes énoncés dans les « Directives éthiques pour l’évaluation » de l’UNEG disponible sur le site : http://www.uneval.org/search/index.jsp?q=ethical+Guidelines IX. EXPERIENCES REQUISES ET QUALIFICATIONS La mission sera menée par un consultant local (national selon les grilles de salaire UN adaptées aux tarifs locaux). Page 10 sur 15 a. Valeurs intrinsèques - Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l'ONU ; - Favoriser la vision, la mission, et les buts stratégiques du PNUD ; - Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte de la différence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité ; - Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé. b. Compétences fonctionnelles - Planification et organisation ; - Communication ; - Capacité d’adaptation ; - Esprit d’équipe ; - Bonne capacité de rédaction en français. c. Qualifications du consultant Formation : titulaire d’un diplôme d’ingénieur informatique ayant effectué des travaux dans le domaine de l'environnement et de gestion des ressources naturelles ou d’un DESS/DEA dans le domaine de l’environnement ou de gestion des ressources naturelles ; - au moins 05 ans d’expérience sur les questions d’élaboration des bases de données; - Avoir une bonne connaissance du CPAP ; - Etre entièrement disponible durant la réalisation du contrat ; - Avoir une bonne capacité de synthèse et de rédaction ; - Avoir une capacité à travailler de manière indépendante ; - Avoir une bonne connaissance de la zone de l’étude est un plus. Page 11 sur 15 CALENDRIER ET LIEU DE TRAVAIL Il est attendu du consultant un chronogramme d’activités étalé sur la durée de la consultation. X.PRESENTATION DE L’OFFRE Le dossier de candidature comprendra les documents suivants : a. Une offre technique ressortant les éléments ci-après i. L’analyse et la compréhension des TdR; ii. La méthodologie de travail ; iii. Un chronogramme d’exécution de la mission ; iv. Le Curriculum vitae actualisé et signé en 2015; v. Les Photocopies des diplômes ; vi. 03 références au moins faisant ressortir que le (la) consultant(e) a déjà rendu des services similaires. NB : la méthodologie proposée par le candidat retenu sera par la suite amendée à la lumière de la revue documentaire et les exigences de l’organisation en la matière pour être soumis à la validation du comité d’évaluation. b. Une offre financière présentant les détails estimatifs Les deux offres seront disposées dans des enveloppes séparées, et précisées comme telles. - Il est demandé au (à la) consultant(e) de préparer le tableau de coûts sous forme d'une enveloppe distincte de la réponse à l'invitation à soumission; Tous les coûts et tarifs doivent être exempts de toute taxe, le PNUD étant exonéré d'impôts. - Le formulaire ci-après doit être utilisé pour préparer le tableau des coûts. Le formulaire comporte des lignes de dépenses spécifiques qui peuvent ne pas être requises ou applicables, mais qui sont en tout état de cause données comme exemples. Description de l'activité / article 1 Honoraire du consultant 2 Autres Total Page 12 sur 15 Montant forfaitaire L’offre financière du consultant est sujette à négociation sur base des barèmes Nations Unies pour les honoraires, DSA et coûts logistiques et en fonction des disponibilités du budget. XI. EVALUATION Le dépouillement des dossiers de candidature se fera par une Commission nommée par le PNUD, à la date limite de soumission. Les critères d’évaluation internes et les procédures de sélection du PNUD seront d’application. L'évaluation des propositions se déroule en deux temps. L'évaluation de la proposition technique est achevée avant l'ouverture et la comparaison des propositions financières. La proposition financière ne sera ouverte que pour les soumissions qui auront reçu la note technique de 70% sur un score total maximum de 100 points pour ce qui est de l'évaluation des propositions techniques. La proposition technique est évaluée sur la base de son degré de réponse à la mission (TdR). A la deuxième étape, les offres financières de tous les prestataires ayant obtenu la note technique minimale de 70% lors de l'évaluation technique seront comparées. Le contrat sera adjugé au consultant proposant l'offre la mieux disante (l'offre ayant obtenue la meilleure note combinée issue de l'offre technique et de l'offre financière, avec une pondération de 70/30). Critère d'évaluation technique Point i) Qualifications et expériences du consultant 30 Diplôme Expérience générale : référence n°1 10 Expérience générale : référence n°2 10 Expérience générale : référence n°3 10 ii) Compréhension méthodologies des termes de Compréhension des termes de référence Page 13 sur 15 référence et 30 10 Méthodologies et Chronogramme d’exécution de la 30 mission iii) Expérience spécifique dans le domaine 30 Expérience spécifique dans le domaine avec les autres 10 partenaires Expérience dans le gouvernement domaine avec le PNUD et le 20 TOTAL: 100 Note : le consultant ne devra à aucun moment avoir été impliqué dans le programme de quelque manière que ce soit. Critères éliminatoires Offre technique - Dossier incomplet - Fausse déclaration, documents falsifiés ou scannés en lieu et place des copies certifiées ou originaux - Pièce certifiées ou signées par une personnalité non compétente - Note technique inférieure à 70/100 -Absence d’une note méthodologique d’exécution des prestations Notation des offres financières Il est à noter que seules les offres financières relatives à des offres techniques ayant obtenu au moins 70/100 du total de points affectés à l’offre technique seront considérés. La proposition financière la moins disant recevra une note financière de 100 points. La formule à utiliser pour le calcul de la note financière sera la suivante : Note financière = 100 x prix de l’offre la moins chère/Prix de l’offre considérée. Le choix de l’offre économiquement la plus avantageuse résultera d’une pondération de la qualité technique et du prix des offres selon une clé de répartition de 70/30. La note globale de l’offre = 70% x note technique + 30 % x note financière. Page 14 sur 15 L’offre qui se voit attribuer le plus des points par l’addition des points issus de l’offre technique et ceux obtenus à partir de l’offre financière ainsi calculée est déclarée attributaire du marché. Au cas où aucune des propositions techniques n’aura atteint le score minimum technique, le commanditaire se réserve le droit de négocier et signer un contrat avec le consultant ayant obtenu le score technique le plus élevé. XII. CONFIDENTIALITE Le consultant retenu s’engage à respecter la confidentialité des informations professionnelles qu’il recevra ou découvrira durant la mission. XIII. PENALITES DE RETARD Les pénalités de retard seront d’application si la remise du rapport final excède de manière inconsidérée le chronogramme planifié par le consultant. Le PNUD avisera le consultant en cas de retard établi d’une date de remise attendue du rapport final n’excédant pas une semaine complémentaire non rémunérée. A partir du 8ème jour, une pénalité de 2% du marché par jour de retard sera appliquée. A partir de 10 %, le PNUD s’octroie le droit de renoncer au contrat de manière unilatérale sans contrepartie financière. XIV. DEPOT DES SOUMISSIONS Le dossier complet en 05 exemplaires dont un original et 04 copies marqués comme tels sera déposé dans une enveloppe scellée adressée au « Représentant Résident du PNUD, BP 836, Yaoundé, Immeuble Foul’assi, Nouvelle route Bastos ». La mention suivante devra être clairement mentionnée sur l’enveloppe «RECRUTEMENT D'UN CONSULTANT CHARGE D'ELABORER LA BASE DE DONNEES EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN DISPOSITIF DYNAMIQUE D’ALERTE ET DE RESILIENCE AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LES COMMUNES CIBLES ». Les soumissionnaires sont invités à demander un accusé de réception si l’envoi de leur dossier est fait par mail. Les dossiers dont la remise tardive sera liée aux problèmes informatiques rencontrés par le soumissionnaire ne seront pas considérés. Les soumissionnaires sont appelés à prendre leurs dispositions pour assurer une remise dans les délais. Pour rappel, la deadline de soumission indique l’heure maximale considérée de remise des offres, cependant les soumissionnaires peuvent remettre leurs offres bien avant celle-ci. Page 15 sur 15