annexes

REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE E4156
Honneur - Fraternité - Justice
________
Ministère de l’Emploi, de la Formation Professionnelle et des NTIC
________
Unité de Gestion du Projet WARCIP
________
Programme pour une Infrastructure de Communications Régionale en Afrique de
l’Ouest (West Africa Regional Communications Infrastructure Program –
WARCIP) – Composante Mauritanie
________
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
______
RAPPORT FINAL
Mars 2013
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : [e-mail]
Tel : [phone]
BP : 12 860 Dakar – Sénégal
Avec la collaboration de :
 Souelymane DIAWARA, Expert Socio- Environnementaliste (Dakar- Sénégal)
 Mohamed Abdellahi Ould Selme, Expert Environnement National
 Mohamed Ould Ely Vall, Expert Social National

2
TABLE DES MATIERES
EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................... 6
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 8
1. INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 10
1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ..................................................................................................................... 10
1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................ 10
1.3. METHODOLOGIE ......................................................................................................................................... 10
2. DESCRIPTION DU PROJET WARCIP ..................................................................................................... 11
2.1. OBJECTIF DU PROJET .................................................................................................................................. 11
2.2. COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................................... 11
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D’ETUDE ............................. 13
3.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DU PAYS ......................................................................... 13
3.2. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE DANS LES ZONES DU PROJET ..................................................................... 13
3.2.1. L’ECOREGION NORD ............................................................................................................................... 14
3.2.2. L’ECOREGION SUD-EST .......................................................................................................................... 14
3.2.3. L’ECOREGION DE LA VALLEE DU FLEUVE SENEGAL ............................................................................... 14
3.2.4. LE LITTORAL .......................................................................................................................................... 14
3.2.5. ANALYSE DE LA SENSIBILITE DES MILIEUX BIOPHYSIQUE PAR RAPPORT AUX ACTIVITES DU PROJET ...... 15
3.3. ENVIRONNEMENT SOCIOECONOMIQUE DANS LES ZONES DU PROJET ........................................................... 16
3.3.1. ZONE NORD ............................................................................................................................................ 17
3.3.2. ZONE VALLEE DU FLEUVE SENEGAL ET CENTRALE ................................................................................ 18
3.3.3. ZONE SUD-EST........................................................................................................................................ 18
3.3.4. LITTORAL ............................................................................................................................................... 18
3.4. ENJEUX BIOPHYSIQUES ET SOCIOECONOMIQUES PAR TRONÇON ................................................................. 19
3.5. DEFIS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DANS LES ZONES DU PROJET ...................................................... 20
4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT............................... 27
4.1. CADRE POLITIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................. 27
4.1.1. Politique environnementale .............................................................................................................. 27
4.1.2. Politique nationale sociale ............................................................................................................... 27
4.1.3. Politique de décentralisation ............................................................................................................ 27
4.1.4. Politique d’aménagement du territoire ............................................................................................. 27
4.1.5. Politique des Nouvelles Technologies d’Information et de Communication (NTIC) ........................ 27
4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ....................................................................... 28
4.3. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................... 28
4.4. CONCLUSION .............................................................................................................................................. 30
5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ......................................................... 31
5.1. PRESENTATION ET REVUE DE L'APPLICABILITE DES POLITIQUES DE LA BANQUE MONDIALE ....................... 31
5.2. CONCLUSION .............................................................................................................................................. 33
5.3. CONCORDANCES ET DISCORDANCES ENTRE L’OP 4.01 ET LA LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE EN RIM 33
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION ................... 35
6.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ................................................................................ 35
6.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS (AVANT MESURE D’ATTENUATION) ....................... 36
6.2.1. Impacts environnementaux négatifs des travaux de pose de la fibre ................................................ 36
6.2.2. Les impacts sociaux négatifs des travaux de pose de la fibre ........................................................... 37
6.2.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs des travaux de construction du Datacenter ............ 38
6.2.4. Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs (avant mesures d’atténuation) pour
l’ensemble du projet .......................................................................................................................................... 38
6.3. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ET DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS .............. 40
6.3.1. Mesures d’atténuation des impacts négatifs ..................................................................................... 40

3
6.3.2. Clauses environnementales et sociales ............................................................................................. 41
6.3.3. Directives applicables sur Hygiène, Environnement et Sécurité ...................................................... 41
7. METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION ET L’EXECUTION DES ACTIVITES DU WARCIP
42
7.1. LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES ACTIVITES DU WARCIP .................. 42
7.2. LES ETAPES DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................... 42
7.2.1. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale ........................ 44
7.2.2. Diagramme de flux de sélection des activités du WARCIP ............................................................... 45
8. RENCORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU WARCIP ................................... 46
8.1. ANALYSE DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACTEURS DU PROJET ............................. 46
8.1.1. Les structures de Pilotage et de Gestion du Projet WARCIP ........................................................... 46
8.1.2. Le Ministère Délégué chargé de l’Environnement et du Développement Durable (MDEDD) ....... 47
8.1.3. Les Municipalités traversées par le Projet WARCIP ........................................................................ 47
8.1.4. Les organisations et associations locales de la société civile ........................................................... 47
8.1.5. Conclusion ........................................................................................................................................ 47
8.2. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU WARCIP .......................... 47
8.2.1. Mesures de renforcement institutionnel ............................................................................................ 47
8.2.2. Mesures de renforcement technique ................................................................................................. 49
8.3. FORMATION, INFORMATION ET SENSIBILISATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU
PROJET 49
8.4. MESURES DE CONFORMITES AVEC LES SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ...................... 49
8.4.1. MESURES DE CONFORMITE AVEC LA PO 4.01 « EVALUATION ENVIRONNEMENTALE » .......................... 50
8.4.2. MESURES DE CONFORMITE AVEC LA PO 4.04 « HABITAS NATURELS » .................................................. 50
8.4.3. MESURES DE CONFORMITE AVEC LA PO 4.11 « RESSOURCES CULTURELLES PHYSIQUES» .................... 50
8.4.4. MESURES DE CONFORMITE AVEC LA PO 4.12 « REINSTALLATION INVOLONTAIRE » ............................. 50
9. PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................ 51
9.1. COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A SUIVRE ................................................................... 51
9.2. INDICATEURS DE SUIVI ............................................................................................................................... 51
9.3. CANEVAS DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DURANT LES TRAVAUX .................... 52
10. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI .................................. 54
10.1. FONCTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................................................. 54
10.2. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ............................................................................................................ 54
10.2.1. COORDINATION ET SUPERVISION ............................................................................................................ 54
10.2.2. PREPARATION ET SUIVI « INTERNE » DE LA MISE EN ŒUVRE .................................................................. 55
10.2.3. EXECUTION DES ACTIVITES .................................................................................................................... 55
10.2.4. SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL « EXTERNE » ......................................................... 55
11. PLAN DE CONSULTATION POUR LA PREPARATION ET LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET
WARCIP .................................................................................................................................................................... 57
11.1. CONTEXTE ET OBJECTIF ............................................................................................................................. 57
11.2. MECANISMES ET PROCEDURES DE CONSULTATION ..................................................................................... 57
11.3. STRATEGIE ................................................................................................................................................. 57
11.4. ETAPES ET PROCESSUS DE LA CONSULTATION ............................................................................................ 57
11.5. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ................................................................................................. 58
11.6. RECUEIL DES DOLEANCES........................................................................................................................... 58
12. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS ................................................................................... 59
12.1. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................ 59
12.2. COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ...................................................... 59
12.2.1. Coûts estimatifs des mesures techniques .......................................................................................... 59
12.2.2. Des coûts estimatifs du Suivi/Evaluation des activités du WARCIP ................................................. 60
12.2.3. Coûts estimatifs des mesures de Sensibilisation ............................................................................... 60

4
13. RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES ................................................................... 61
13.1. OBJECTIFS DES CONSULTATIONS DU PUBLIC ............................................................................................... 61
13.2. ETENDUE DES CONSULTATIONS DU PUBLIC ................................................................................................ 61
13.3. INSTITUTIONS ET CATEGORIES D’ACTEURS RENCONTRES : ......................................................................... 61
13.4. METHODOLOGIE ET THEMATIQUE DISCUTEE .............................................................................................. 61
13.5. PERCEPTION DU WARCIP .......................................................................................................................... 62
13.5.1. LES PREOCCUPATIONS VIS-A-VIS DU WARCIP : .................................................................................... 62
13.6. LES RECOMMANDATIONS ........................................................................................................................... 63
13.7. INTEGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES ............................................................................ 64
13.8. CONCLUSION .............................................................................................................................................. 64
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 66
ANNEXE 1. FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................... 66
ANNEXE 2. LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................... 68
ANNEXE 3: DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALE - IFC .......................................................................... 69
ANNEXE 4 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES A INSERER DANS LES DOSSIERS DE TRAVAUX CONTRACTUELS ... 70
ANNEXE 5 TERMES DE REFERENCES D’UNE EIES .............................................................................................. 74
ANNEXE 6 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ..................................................................................................... 75
ANNEXE 7 PERSONNES RENCONTREES .............................................................................................................. 76
ANNEXE 8 CONSULTATION PUBLIQUE ................................................................................................................. 78
TABLEAUX
Tableau 1 Forêts classée en Mauritanie ................................................................................... 16
Tableau 2 Wilaya, ville et villages par tronçon ........................................................................ 17
Tableau 3 Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs (avant mesures
d’atténuation) pour l’ensemble du projet ...................................................................................... 38
Tableau 4 Mesures d’atténuation des impacts négatifs ............................................................ 40
Tableau 5 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ......................................... 44
Tableau 6 Termes de Références des Experts Environnement et Social du WARCIP ............ 48
Tableau 7 Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques ..................... 50
Tableau 8 Coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales .................................. 60

5
ABREVIATIONS
ACE : Africa Coast to Europe
ADU : Agence de développement Urbain
AMEXTIPE : Agence mauritanienne d’exécution des travaux d’intérêt public pour l’emploi
APS : Avant-projet Sommaire
BM : Banque Mondiale
CAP : Connaissances, Attitudes et Pratiques
CCC : Communication pour le changement de comportement
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR : Cadre de Politique de Réinstallation
CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
DAO : Dossier d’Appel d’Offres
DCE : Direction du Contrôle Environnemental
EIES : Etude d’impact environnemental et social
EPA : Établissement public à caractère administratif
HIMO : haute Intensité de main d’Oeuvre
IDA : Association Internationale pour le Développement
IEC : Information Education et Communication
IRA : Infections respiratoires aigues
MDEDD : Ministère Délégué auprès du PM chargé de l’Environnement et du
Développement Durable
MST : Maladie sexuellement transmissible
NTIC : Nouvelles Technologies d’Information et de Communication
OCB : Organisation Communautaire de Base
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
OMVS : Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONS : Office National de la Statistique
OP : Politiques Opérationnelles
PAR : Plan d’Action de Réinstallation
PFES : Point Focal Environnement et Social
PGES : Plan de gestion environnemental et social
PIB : Produit Intérieur Brut
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PDU : Programme de Développement Urbain
PAN-LCD : Plan d'Action National pur la Lutte contre la Désertification
PANE : Plan d’Action National pour l’Environnement
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PNBA : Parc National du Banc d'Arguin
PND : Parc National du Diawling
RIM : République Islamique de Mauritanie
RGU : Règlement Général d’Urbanisme
SDAU : Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme
SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise
SNDE : Société Nationale de l'Eau
SNDD : Stratégie Nationale du Développement Durable
SOMELEC : Société mauritanienne d’électricité
TdR : Termes de référence
TIC : Technologies d’Information et de Communication
UGP : Unité de Gestion du Projet
VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine