6. capacites de gestion environnementale et sociale du projet

REPUBLIQUE DE GUINEE BISSAU
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MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DE L’INTERGATION REGIONALE
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PROJET DE DEVELOPPEMENT RURAL COMMUNAUTAIRE(PDRC)
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (CGES)
Rapport Final
Février 2009
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : fayeco[email protected] - mbmb[email protected]
BP : 12 860 Dakar – Sénégal
Tel : [phone]
E2098

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TABLE DES MATIERES
ABREVIATION .......................................................................................................................................................... 4
EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................... 5
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 9
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 13
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION ............................................................................................................................ 13
1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................. 13
1.4. METHODOLOGIE ............................................................................................................................................... 13
1. 5. RESULTATS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE .................................................................................................. 14
2. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................................ 15
2.1 OBJECTIFS DU PROJET ...................................................................................................................................... 15
2.2 COMPOSANTES DU PROJET ................................................................................................................................. 15
2.3. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ................................................................................... 17
2.4. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET ................................................................................. 19
a. Impacts environnementaux et sociaux positifs des infrastructures ................................................................ 20
b. Impacts environnementaux et sociaux négatifs.............................................................................................. 23
3. CADRE JURIDIQUE EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT ....................................................................... 29
3.1. CADRE POLITIQUE ........................................................................................................................................... 29
3.2. LEGISLATION ET REGLEMENTATION ENVIRONNEMENTALES NATIONALES ................................................ 29
3.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE EN GUINEE-BISSAU ...................................... 32
4. REVUE DES DIX POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE .............................. 33
4.1. ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE .................................................................................................... 33
4.2. CONCLUSION .................................................................................................................................................... 36
5. PROCESSUS DE TRI ET DE SÉLECTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................... 36
5.1. DIFFERENTES ETAPES DE SELECTION EXIGEES .................................................................................................. 37
5.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................... 39
6. CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET .................................. 42
6. 1. EVALUATION DES CAPACITES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU CGES .................................................................. 42
a. Le niveau national .................................................................................................................................... 42
b. Le niveau régional : les Coordinations régionales du Projet .................................................................. 43
c. Niveau Local ............................................................................................................................................ 44
6.2. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET ............................................... 45
a. Mesures de renforcement institutionnel ................................................................................................... 45
b. Mesures de renforcement technique ......................................................................................................... 45
c. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Projet ......................................................... 46
d. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau villageois .................................................. 47
6.3. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ...................................... 47
6.4. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ................................................................................................... 49
6.5. SUIVI/EVALUATION .......................................................................................................................................... 50
a. Processus de suivi/évaluation .................................................................................................................. 50
b. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................. 50
c. Responsabilités de la mise en œuvre du CGES ........................................................................................ 52
7. RECOMMANDATION ........................................................................................................................................ 53
8. ANNEXES ............................................................................................................................................................. 54
ANNEXE 8.1 : TABLEAU RECAPITULATIF DU CGES ................................................................................................ 54
ANNEXE 8.2. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................................... 56

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ANNEXE 8.3. MESURES D’ATTENUATIONS PREVUES ............................................................................................... 61
ANNEXE 8.4 : TDR-TYPES POUR REALISER UN PGE ................................................................................................ 72
ANNEXE 8.4 : TDR-TYPES POUR REALISER UN PGE ................................................................................................ 73
ANNEXE 8.5 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ....................................................................................................... 77
ANNEXE 8.6. PERSONNES RENCONTREES ET CONSULTEES ....................................................................................... 78
ANNEXE 8.7. TDR POUR LA PREPARATION DU PLAN DE GESTION DES PESTES ET DES PESTICIDES ......................... 79

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ABREVIATION
AGR Activités Génératrices de Revenu
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
Projet Projet de Développement Rurale conduit par les Communautés
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR Cabinet de Planification Régionale
CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
CR Conseiller Régional
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EIE Etude d’Impact Environnemental
ETN Equipe Technique Nationale
FIAL Fundo para Inciativas Ambientais Locais
FIL Fonds d’Investissement Local
GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissibles
MP Microprojet
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
OP Operational Policy
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PFE Point Focal Environnement
PGES Plan de gestion environnemental et social
PLD Plan Local de Développement
PNAE Plan National d’Action Environnemental
PO Politique Opérationnelle
RN Ressources Naturelles
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
TDR Termes de référence
UCP Unité de Coordination du Projet
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

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EXECUTIVE SUMMARY
Introduction
For more than a decade, Guinea Bissau has been experiencing an economic and social crisis. As
part of its commitment to address this crisis, the Government of Guinea Bissau has applied for
financing from the International Development Association (IDA) for a Rural Community-Driven
Development (RCDD) project (the Project), to be managed by the communities. Based on a
community and participative approach, the project will include the purchase of equipment and
financing of community infrastructure, both of which will bring economic benefits to the
community. This Environmental and Social Management Framework (ESMF) has been prepared
to ensure the mitigation of any potential environment and social negative impact caused by the
implementation of the Project and thus to ensure that the Project be executed in an
environmentally sustainable way.
Project Components
The project will include three components: a) Institutional Strengthening and Capacity
Development aimed at supporting capacity development of institutions at regional,
administrative sector and community level, to plan and carry out investments in a participatory
and transparent manner; b) Local Investment Fund aimed at improving basic social and
economic infrastructures and services through the financing of micro-projects included as part of
the beneficiary community’s participatory Local Development Plan; and c) Project
Coordination and Monitoring & Evaluation, which will be responsible for all operational and
fiduciary management of the Project, and for monitoring and evaluation of project activities.
The Project will intervene in three regions out of eight, Cacheu, Oio and Bafata, operating in at
least 120 communities, each of which will be eligible to receive up to US$20,000 in support of
micro-projects identified and prioritized in their participatory Local Development Plan (LDP).
The micro-projects that will be financed within the LIF framework are yet to be determined,
because they will be selected by the communities. However, eligible micro-project portfolios
relate to the following activities: (a) construction or rehabilitation of productive infrastructure;
(b) construction of wells; (c) construction or rehabilitation of schools in the community; (d)
equipment for the schools; (e) construction or rehabilitation of health posts in the community; (f)
equipment for health posts; (g) distribution of impregnated mosquito nets; (h) rehabilitation of
community feeder roads; (i) income-generating activities (agriculture, fish, palm oil processing,
and so forth); (j) training and education (for example, teaching of literacy); and (k) information
and sensitizing sessions (on nutrition, HIV, and so forth).
Objective of the Environmental and Social Management Framework (ESMF)
The objective of the ESMF is to establish environmental and social screening procedures that
will permit the institutions in charge of project implementation to identify, assess, and mitigate
the potential environmental and social impacts of the CDD activities at the planning stage. The
ESMF also includes terms of reference for a Pest Management Plan. The ESMF review process
will be integrated into the general procedure for approving and financing activities. ESMF
implementation will take into account World Bank safeguard policies, and each activity will be
in conformity with national laws. The ESMF also enumerates the institutional measures to be
taken during program implementation, including those related to capacity building.