concertation des organisations représentatives de l`économie
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concertation des organisations représentatives de l'économie sociale asbl PERICLES ? Le projet PERICLES, pour Partenariat Economique pour le Redéploiement Industriel et les Clusters par l’Economie Sociale) a été initié par le Gouvernement wallon en 2005 dans le but de promouvoir la création d'Entreprises d'Insertion dans le secteur des services aux entreprises. Sur le modèle des Vaillants à Charleroi ou de Défi+ à Orcq, l’idée est de permettre aux entreprises de se recentrer sur le cœur de leur métier en confiant à une entreprise d’insertion de multiples services annexes qu’elles peuvent en outre mutualiser. Objectif : sur deux ans, la création de 18 EI, travaillant en sous-traitance au service des entreprises classiques, et de 500 emplois en faveur de travailleurs peu qualifiés à l’horizon mi-2007. Méthodologie : 6 agences conseil ont été sélectionnées pour développer Périclès : - En province de Hainaut: Archipel et Ecomons - En province de Brabant wallon: Crédal - En province de Namur: Syneco - En province du Luxembourg: NGE 2000 - Et en province de Liège: Febecoop Chaque AC s’entoure d’un comité de pilotage qui assure le partenariat avec les acteurs locaux : entreprises, réseaux d'entreprises, partenaires sociaux, missions régionales, intercommunales de développement économique. Celui-ci se charge de valider les projets d’EI définis tout au long de leur phase de conception, de mise en place et de montée en puissance, et de veiller à ce qu’ils ne donnent pas lieu à substitution d’emplois. Un comité d’accompagnement est mis en place au sein de la Sowecsom. Il est chargé de l’analyse des rapports trimestriels demandés aux AC sur base d’un canevas préétabli. Le démarrage effectif du projet a eu lieu entre mai et septembre 2006. Budget : 780.000 € sur deux ans, répartis à hauteur de 120.000€/agence conseil et 60.000€ à la Sowecsom, chargée du suivi du projet, de l’accompagnement des agences conseil et de la gestion des subventions. Chaque AC s’est vue également octroyer 9 points APE pour l’engagement d’un « développeur ». Juin 2008 : Bilan de Périclès I L’étude d’évaluation de Périclès I réalisée par le CIRIEC fait état au 15 novembre 2008 de la création de 15 nouvelles EI, de 4 EI ayant étendu leurs activités et 17 projets d’EI en cours de développement. 139 emplois ont été créés au cours de la période. Plusieurs constatations importantes relatives tant à la conception du projet qu’à sa mise en œuvre par les AC se dégagent au bout de ces deux années. Elles conduiront à la révision de certaines dispositions lors du démarrage de Périclès II. ConcertES asbl, place de l’Université 16 à 1348 Louvain-la-Neuve RPM Nivelles : 895.045.526 010/456 450 – 0479/904 820 [email protected] Triodos : 523-0802690-90 http://www.concertes.be concertation des organisations représentatives de l'économie sociale - asbl L’idée de base de voir se créer 18 EI d’environ 30 travailleurs chacune n’est pas réaliste ; on assiste plutôt à la création de projets plus nombreux mais de plus petite envergure Le multiservice n’est pas le concept le plus porteur, ou il est à tout le moins difficile à mettre en œuvre. Par contre, on a vu émerger plusieurs projets se développant dans le champ de l’environnement au sens large – éco construction, recyclage – présageant de pistes plus prometteuses en termes de création d’emplois - Le découpage par province s’est révélé peu pertinent. En Province de Luxembourg, l’AC éprouve de grandes difficultés à créer des projets, vu la couverture des différents marchés par les ETA existantes et d’autres facteurs tels les distances. Le projet Périclès sera finalement abandonné sur la province et il sera proposé que les 5 AC restantes y collaborent. - Les comités de pilotage n’ont globalement pas fonctionné. - Les AC répertorient également une série de freins : o Il est assez difficile de susciter chez les entreprises une demande de services de toute nature ; les projets créés l’ont été sur base d’une activité bien définie et au départ d’un savoir-faire existant o La méconnaissance de l’économie sociale en général et de l’EI en particulier induit des préjugés concernant tant les travailleurs que le coût des services, et demande un important travail de clarification/promotion de la part des développeurs o Le manque de porteurs de projet s’est avéré un frein majeur. D’autre part, la viabilité d’un projet se révèle plus difficile à assurer lorsque le porteur n’est pas lui-même l’initiateur. o La clientèle exclusive des entreprises se révèle trop étroite : les besoins d’associations ou de pouvoirs publics peuvent conduire au développement de projets o Le cadre de l’EI est inopérant pour de petits projets ne pouvant générer que 2 ou 3 emplois o La concurrence avec les ETA est particulièrement forte dans le secteur des services aux entreprises Globalement cependant, le Gouvernement reste confiant dans le projet Périclès et décide de le reconduire. Il lui reconnaît même certaines qualités inattendues : - Le développement de projets réellement innovants, hors cadre du multiservice, et positionnés sur des niches nouvelles hautement potentiellement créatrices d'emplois - Le caractère transférable d’une bonne partie de ces projets - Les nouveaux porteurs de projets attirés dans le secteur de l'économie sociale apportent des expériences professionnelles nouvelles et de nouveaux réseaux de contacts Périclès II Le projet Périclès est reconduit pour une durée de 2 ans, moyennant quelques aménagements : - Une meilleure collaboration entre AC devrait assurer la transférabilité des projets et le développement sur la province de Luxembourg - Même si d’autres créneaux sont désormais acceptés (détecter de nouvelles activités encore peu ou pas suffisamment exploitées ; développer des services aux entreprises plus traditionnels), le multiservice reste prioritaire : il est demandé aux AC de mettre l’accent sur les groupements d’entreprise - Si l’EI reste la forme à privilégier, d’autres sont désormais admises : ETA ou SFS - Evaluation semestrielle plutôt que trimestrielle 769901027 27/05/2017 2/2
